trình xây dựng
Công tác bồi thường GPMB là lĩnh vực rất nhạy cảm cả về kinh tế và xã hội, dễ phát sinh tiêu cực, lãng phí thất thoát vốn đầu tư của Nhà nước, vướng mắc trong công tác GPMB ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện dự án, gây lãng phí lâu dài. Có thể nói GPMB là vấn đề bức xúc nhất trong thực hiện đầu tư các dự án trên địa bàn huyện hiện nay và giải pháp liên quan đến tổ chức GPMB các dự án là vấn đề cấp thiết để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong quá trình xây dựng. Các nội dung cần thực hiện cụ thể như sau:
- Công tác giải phóng mặt bằng phải đi trước một bước, tạo mặt bằngc sạch cho các côngc trình thi công để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án. Ưuc tiên bố trí đủ vốn trong kế hoạch năm cho công tác GPMB các dự án. Chỉ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhàc thầu xây dựng khi dự án đã có mặt bằng sạch.
- Nâng cao chất lượng công tác lập và thẩmc định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư các dự án. Phương án bồi thường GPMB xây.dựng. phải. bao. quát đầy đủ các nội dung: Đền bù thiệt hại về đất, tàic sản.cho toàn bộ diện tích đất bị thu hồi; trợc cấp đời sống và.sản xuất cho.những người phải.dicchuyển chỗ ở, di chuyển địa điểm sản xuất kinh doanh, dịchc vụ; chi phí ochuyển đổi nghề nghiệp ocho người có đất bị thuc hồi mà phải chuyển nghề nghiệp; chi phí phục ovụ trực tiếp cho công tác otổ chức thực hiện việc đền bù, diochuyển tài sản và dânc cư để GPMB. Công tác kiểm đếm, đo vẽ để lập phương án bồi thường và tínhc toán chi phí bồi thường, hỗ trợ trong phương án phải trung thực, chính xác theo quy định ohiệnc hành, tránh sai sót, vi ophạm odẫn tới thắcc mắc, khiếu kiện trong nhân dân.
- Về việc giải phóng mặt bằng, trên cơ sở chế độ chính sách Nhà nước, Ban QLDA cần khẩn trương xây dựng phương án đền bù và thông qua cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Sau đó chuẩnc bị đủ kinhc phí, quỹ đất đai (trường hợp phải cấp lại), đến thời điểm triểnc khai cần chỉ đạo khẩn trương đồng loạt, dứt điểm.
- Tập trung phối hợp cả bộ omáy chính trị và các tổ chức quầnc chúng trong việc tuyên truyền, vậnc động nhân dân ủng hộ việc oGPMB cho các công trình, dự án. Xử lý kịp thời các thắcc mắc, khiếu kiện của nhân dân, tránh tình trạng khiếuc kiện kéo dài và có tổ chức.
- Công khai về thủ tục, phương án bồi thường GPMB cho nhân dân khu vực GPMB. - Xây dựng chính sách hỗ trợ cho địa phương và nhân dân mất c đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp và khu đô thị. Đặcc biệt chú ý hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo nghề cho ngườic dân không còn đất sản xuất để tạo điều kiện ổnc định lâu dài cho nhân dân.
- Kiện toàn Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, quy ođịnh orõ trách onhiệm từng okhâu công oviệc, trách nhiệm ocá nhân, có biện pháp kiểm tra giám sát hoạt động này trong quá trình othực hiện.
Ngoài các giải pháp chủ yếu nêu trên, để nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXD từ NSNN huyện Đồng Hỷ còn cần hoàn thiện hệ thống pháp lý, đổi mới cơ chế chính sách quản lý đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng:
- Xây dựng các ochế tài cụ thể để thực hiện oquản olý chặt ochẽ quá trình ođầu tư, bố trí kế hoạch ovốn đầu tư đối với những dự án đã có đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng (quyết định đầu tư, thiết kế, dự toán được phê duyệt) đúng thờic gian quy định; chấmc dứt tình trạng bố trí vốn cho các dự án ngoài kế hoạch.
-i UBNDi huyện căn cứ Luật Xây dựng và các luậti cói liêni quan, bámi sát thực tiễn địai phương để bani hành cáci văni bản quyi phạm phápi luật vềi lập, thẩmi định, phê duyệt dựi án đầu tư XDCB từ NSNN đápi ứng yêu cầu pháp lý và thựci tiễn; thườngi xuyên rài soát, bãii bỏ, sửa đổi, bổ sung kịp thời các văni bản liêni quan đến hoạti động đầu tưi thuộc thẩm quyền bani hành của huyện không còn phù hợp.
- Phát triển, khuyến khích hình thức đầu tư tín dụng thay cho hình thức cấp phát vốn đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KT-XH có khả năng thu hồi vốn.
- Các cơ quan thanh kiểm tra tham c mưu xây dựng quy định bổ sung và tăng nặng mức xử phạt vi phạm đối với những hànhc vi vi phạm trong hoạt động xây dựng, đặccbiệt quy định rõ đối với chủ đầu tư là cơ c quan, đơn vị, trách c nhiệm của người đứng đầu để rănc đe, đẩy lùi các hành vi vi phạm trong quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN.
- Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt c động xây dựng theo c hướng tăng mức xử phạt đối với từng hành vi vi phạm việc lập và phê duyệt báo cáo quyếtctoán đối với các dự án hoànc thành nhằm chấm dứt tình trạng chậm quyết toán vốn đầu tư đang diễn ra phổ biến hiện nay.