Luật Đất đai năm 2013, Điều 22 quy định “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Tại Điều 36 quy định hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện ở 3 cấp hành chính. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà cả lâu dài. Trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước, việc sắp xếp quỹ đất cho các lĩnh vực, đối tượng sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh sự chồng chéo, gây lãng phí trong sử dụng đất, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái.
Trên địa bàn huyện đã thực hiện nghiêm công tác lập quy hoạch sử dụng đất. Ngày 23/12/2011 Hội đồng nhân dân huyện Đoan Hùng đã ban hành Nghị quyết số 17/2011/NQ-HĐND về việc thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015). Đồng thời, UBND huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định (Phòng TNMT huyện Đoan Hùng, 2018).
Việc lập kế hoạch sử dụng đất đã được các ngành nhận thức rõ tầm quan trọng trong công tác quản lý và dần đi vào nề nếp. Hàng năm UBND các xã, thị trấn lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt. Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đều thực hiện theo kế hoạch và được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Kết quả đạt được của các chỉ tiêu cụ thể, dự báo nhu cầu sử dụng đất, tổng diện tích đất nổi tự nhiên trên địa bàn huyện đến năm 2020 là 30.285 ha, tăng khoảng 24 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2010; trong đó nhóm đất nông nghiệp vào khoảng 23.630 ha chiếm 78,03 diện tích tự nhiên của huyện; đất phi nông nghiệp sẽ là 6.646 ha chiếm 21,94 diện tích; đất chưa sử dụng sẽ còn lại 9 ha.
Thời kỳ đầu quy hoạch giai đoạn 2011-2015 đã thực hiện được một số chỉ tiêu cụ thể như: Đất trụ sở cơ quan được làm mới Trụ sở bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng, trụ
cho hoạt động khai thác như các mỏ đá Quắc Zít ở Tiêu Sơn, quặng Kaolin ở Yên Kiện... Đất di tích danh thắng: khu di tích Bác Hồ. Đất tôn giáo: Mở rộng chùa Đồng Kiêng, Đình Dông Dương, chùa Ruỗn, chùa Quế Lâm... và một số chỉ tiêu khác.
Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2018, theo bảng sau: Bảng 2.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2018
STT Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện
1 Đất nông nghiệp chuyển
sang phi nông nghiệp 8,5 4,26 10,2 5,47 10,13 6,72 10,5 12,32
Đất sản xuất nông nghiệp 5 3,72 6 4,53 6 5,26 6,5 6,05
Đất rừng sản xuất 2 0,54 2,5 0,94 2,5 1,38 4 6,27
Đất nuôi trồng thủy sản 1,5 1,7 1,63 0,08
2 Đất trồng cây hàng năm sang
đất trồng cây lâu năm 1,2 0,86 2,0 1,56 2,5 1,89 10 9,86
3 Chuyển từ đất chưa sử dụng
sang đất nông nghiệp 3,25 3,76 4,02 4,05
4 Chuyển từ đất chưa sử dụng
sang đất phi nông nghiệp 2,49 3,03 2,81 0,06 2 2,20
(Nguồn: phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đoan Hùng)
Qua bảng 2.6 cho thấy, chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất từng năm rất rõ ràng, cụ thể. Đất nông nghiệp chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp 28,77/39,33ha (73,15%), đất nông nghiệp chuyển mục đích trong nội bộ của nó là 14,17/15,7ha (90,25%). đất chưa sử dụng chuyển mục đích sử dụng sang đất nông nghiệp chưa thực hiện được, sang đất phi nông nghiệp là 2,26/10,33 ha (22,45%). Chỉ tiêu kế hoạch trên cho thấy quy hoạch theo quy luật chung là giảm dần đất nông nghiệp, tăng dần đất phi nông nghiệp và đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng phù hợp với chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của vùng. Tuy nhiên kết quả thực hiện lại thấp hơn nhiều so với kế hoạch đề ra. Điều đó chứng tỏ chúng ta cần xem xét lại phương án quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất để tránh quy hoạch treo, mặt khác phòng chuyên môn và UBND huyện Đoan Hùng kiểm soát đơn vị tư vấn, quy hoạch sát thực tế, rút ngắn thời gian quy hoạch để đưa vào thực hiện hiệu quả nhất.