Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo số lượng và cơ cấu

2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo số lượng và cơ cấu

2.2.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã

Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh số lượng một số chế độ đôi với CBCC xã, phường, thị trấn và người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Số lượng CBCC cấp xã được bố trí theo loại đơn vị hành chính cấp xã; cụ thể:

Cấp xã loại 1: không quá 25 người Cấp xã loại 2: không quá 23 người Cấp xã loại 3: không quá 21 người.

Huyện Võ Nhai có 15 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó: 7 đơn vị hành chính cấp xã loại 1, 7 đơn vị hành chính cấp xã loại 2, 1 đơn vị hành chính cấp xã loại 3. Theo quy định cấp xã huyện Võ Nhai được bố trí không quá 357 biên chế CBCC, trong đó cán

bộ là 172 người, công chức là 185 người. Thực tế hiện nay huyện Võ Nhai chỉ bố trí được 316 người trên 357 biên chế được giao (trong đó biên chế cán bộ 154/172 biên chế, công chức là 162/185 biên chế) còn thiếu 41 biên chế theo quy định (trong đó cán bộ: 18 người, công chức: 23 người).

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Chức danh

Định mức biên chế

(người)

Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018

Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 172 161 48,49 157 48,16 154 48,73 Công chức 185 171 51,51 169 51,84 162 51,27 Tổng cộng 357 332 100 326 100 316 100

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai)

Bảng 2.1 cho thấy số lượng CBCC cấp xã ở huyện Võ Nhai có biến động giảm. Năm 2017 giảm so với năm 2016 là 6 người, năm 2018 giảm so với năm 2017 là 10 người, trong giai đoạn 2016-2018 giảm 16 người. Nguyên nhân giảm là do CBCC lớn tuổi nghỉ hưu hoặc vi phạm kỷ luật buộc cho thôi việc hoặc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, huyện chưa tuyển dụng bố trí kịp thời.

Các xã, thị trấn vẫn chưa bố trí hết số biên chế CBCC được giao. Cụ thể năm 2016 còn trống 25 biên chế, chiếm tỷ lệ 7,00%; năm 2017 còn trống 31 biên chế, chiếm 9,34%; năm 2018 còn trống 41 biên chế, chiếm 12,58%.

Qua việc phân tích trên cho thấy các xã trên địa bàn huyện Võ Nhai chưa kịp thời bổ sung về mặt số lượng cho đội ngũ CBCC cấp xã để kịp thời đảm bảo số lượng cho các chức danh còn thiếu.

2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo giới tính

Cơ cấu CBCC cấp xã theo giới tính trên địa bàn huyện Võ Nhai được thể hiện ở bảng 2.2. Theo số liệu tại bảng 2.2 cho thấy cơ cấu CBCC cấp xã chủ yếu tập trung là nam giới, số CBCC nữ không có nhiều. Nhìn tổng thể số lượng CBCC cấp xã trong toàn

huyện thì nam giới cao hơn rất nhiều so với nữ giới. CBCC là nam giới chiếm tỷ lệ 78,80% trong tổng số CCBC cấp xã, trong khi CBCC là nữ giới chiếm tỷ lệ 21,20%. Tỷ lệ CBCC là nam giới cao hơn nữ giới, nguyên nhân chính do đặc thù của cấp xã, cơ bản nguồn CBCC đều phát triển từ cơ sở, qua các vị trí trưởng thành dần, vì vậy nam giới có nhiều cơ hội thăng tiến hơn nữ giới, nam giới thường có nhiều điều kiện để học tập nâng cao trình độ chuyên môn, khả năng di chuyển và chấp nhận đi công tác xa tốt hơn so với nữ giới, trong khi nữ giới khi lập gia đình thường phải tập trung sinh con, chăm lo việc nhà nên ít nhiều ảnh hưởng tới công việc, ở cấp xã nữ giới chủ yếu được bố trí vào chức danh Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Văn phòng - thống kê, Tài chính - kế toán. Vấn đề này cũng là thực trạng chung của cả nước ta, ngoài ra vẫn còn định kiến giới và bất bình đẳng giới, ít chú trọng sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, một cách chủ động và có kế hoạch. Đặc biệt là cơ sở, tư tưởng không muốn làm việc dưới sự lãnh đạo của cán bộ nữ, chỉ phục tùng nam, tư tưởng phong kiến. Bên cạnh đó, đôi khi gia đình cũng là một trở ngại đối với phụ nữ khi tham gia công tác xã hội. Nếu như với nam giới, khi tham gia hoạt động xã hội thì được ủng hộ và tạo điều kiện của vợ và các thành viên khác trong gia đình, trong khi nữ giới ít nhận được sự ủng hộ hơn, họ được nghĩ là nên chăm lo công việc gia đình.

Bảng 2.2 Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo giới tính

Chức danh Tổng (người) Năm 2018 Nam (người) Tỷ lệ (%) Nữ (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 130 84,42 24 15,58 Công chức 162 119 73,46 43 26,54 Tổng 316 249 78,80 67 21,20

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)

2.2.1.3 Cơ cấu cán bộ công chức theo độ tuổi

Căn cứ vào bảng số liệu 2.3 dưới đây cho thấy độ tuổi CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai chủ yếu tập trung là độ tuổi từ 31- 50 tuổi. Tổng số cán bộ từ 31- 50 tuổi là 184 người chiếm tỷ lệ 58,23 %, trong đó cán bộ cấp xã là 79 người và công

chức cấp xã là 105 người. Tỷ lệ cán bộ từ 51 - 60 tuổi là 88 người, chiếm tỷ lệ là 27,85 % trong đó cán bộ cấp xã là 67 người và công chức cấp xã là 21 người. Tỷ lệ CBCC dưới 30 tuổi chiếm 13,92 % tương ứng với 44 người. Qua việc phân tích đội ngũ CBCC cấp xã theo độ tuổi cho thấy tỷ lệ CBCC trong độ tuổi từ 31- 50 tuổi chiếm tỷ lệ cao trong tổng số CBCC cấp xã. Đây là độ tuổi có nhiều kinh nghiệm làm việc và thâm niên công tác. Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã trong tương lai. Tuy nhiên số lượng CCBC có độ tuổi từ 51 - 60 tuổi là tương đối nhiều, dẫn đến tình trạng cán bộ về hưu cần có nguồn kế cận phù hợp, đảm bảo đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ công tác, tránh bị động trong việc bố trí, sử dụng cán bộ. Để kịp thời thích ứng những thay đổi về nhân sự như trên thì cần phải có giải pháp đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích động viên cán bộ trẻ để có nguồn kế cận sau này.

Bảng 2.3 Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo độ tuổi

Chức danh Số lượng(người)

Độ tuổi năm 2018

Dưới 30 tuổi 31 đến 50 tuổi 51 đến 60 tuổi

Số lượng (người)

Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 8 5,19 79 51,30 67 43,51 Công chức 162 36 22,22 105 64,82 21 12,96 Tổng cộng 316 44 13,92 184 58,23 88 27,85

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)

2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nh i theo chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học

2.2.2.1 Về trình độ chuyên môn

Qua bảng 2.4 dưới đây cho thấy trình độ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Võ Nhai chưa thật sự đồng đều, số CBCC có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ cao nhất 43,35 %, sau đó đến trình độ đại học, tiếp theo là sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo về chuyên môn, số CBCC có trình độ cao đẳng ít nhất. Số cán bộ chưa qua đào tạo còn cao, có 28/154 cán bộ, chiếm tỉ lệ 18,18% trong tổng số cán bộ cấp xã. Số cán bộ chưa qua đào tạo cao cũng là nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai. Do đó cần phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ CBCC cấp xã bằng nhiều biện pháp khác nhau. Đặc biệt số CBCC chưa qua đào

tạo hoặc trình độ chuyên môn dưới trung cấp thì càng cần phải có biện pháp kiên quyết buộc phải đi đào tạo hoặc buộc cho thôi việc hoặc thực hiện theo chính sách tinh giản biên chế.

Bảng 2.4 Hiện trạng trình độ chuyên môn của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai huyện Võ Nhai

Chức danh Số lượng

(người)

Trình độ chuyên môn

Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp, chưa qua đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 47 30,52 9 5,84 70 45,45 28 18,18 Công chức 162 80 49,38 13 8,02 67 41,36 2 1,23 Tổng cộng 316 127 40,19 22 6,96 137 43,35 30 9,49

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)

2.2.2.2 Về trình độ lý luận chính trị

Bảng số liệu 2.5 dưới đây cho thấy trình độ lý luận chính trị của CBCC trong nhóm chưa qua đào tạo quá cao là 45,57 % tương ứng với 144 người. Trong đó, cán bộ chưa được qua đào tạo là 39 người và chiếm tỷ lệ 25,32% trong tổng số cán bộ cấp. Số công chức cấp xã chưa qua đào tạo lý luận chính trị là 105 người và chiếm tỷ lệ 64,81 % trong tổng số công chức. Tổng số CBCC cấp xã có trình độ trung cấp là 170 người chiếm tỷ lệ 53,80% trong tổng số CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai. CBCC cấp xã có trình độ cao cấp chính trị mới chỉ có 2 người chiếm tỷ lệ 0,63% đây là một con số quá nhỏ.

Bảng 2.5 Hiện trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai huyện Võ Nhai

Chức danh Số lượng(người)

Trình độ lý luận chính trị

Cao cấp Trung cấp Sơ cấp, chưa qua đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 2 1,30 113 73,38 39 25,32 Công chức 162 0 0,00 57 35,19 105 64,81 Tổng cộng 316 2 0,63 170 53,80 144 45,57

Qua phân tích số liệu ở trên cho thấy tỷ lệ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai chưa được qua đào tạo về lý luận chính trị vẫn còn quá cao chiếm tỷ lệ 45,57%. Cần có biện pháp nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai trong thời gian tới.

2.2.2.3 Về trình độ quản lý nhà nước

Bảng 2.6 Hiện trạng trình độ quản lý nhà nước của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Chức danh Số lượng (người)

Trình độ quản lý nhà nước

Chưa qua đào tạo Chuyên viên Chuyên viên chính

Số lượng

(người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 59 38,31 95 61,69 0 0,00 Công chức 162 25 15,43 137 84,57 0 0,00 Tổng cộng 316 84 26,58 232 73,42 0 0,00

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)

Bảng số liệu 2.6 cho thấy huyện Võ Nhai đã quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đối với CBCC cấp xã. Số lượng CBCC đã qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên trở lên tỷ lệ khá cao, chiếm 73,42% trong tổng số CCBC, trong đó cán bộ đạt 61,69 % và công chức đạt quản lý là 84,57%. Tuy nhiên vẫn còn 26,58% tổng số CBCC chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước. Điều này cho thấy vẫn còn CBCC cấp xã chưa được chuẩn hóa về trình độ quản lý nhà nước theo yêu cầu. Cho nên có thể đánh giá, công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ CBCC vẫn chưa đáp ứng được với những yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn hiện nay. Trong điều kiện Đảng, Nhà nước đang tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực. Đây là một yếu tố tạo nên những hạn chế của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện hiện nay.

2.2.2.4 Về trình độ tin học

Qua bảng 2.7 dưới đây cho thấy có 13,93 % CBCC chưa được qua đào tạo từ chứng chỉ tin học trở lên, trong đó cán bộ 39 người chiếm tỷ lệ 25,32 %, công chức 5 người chiếm tỷ lệ 3,09 %. CBCC có chứng chỉ tin học là 259 chiếm tỷ lệ 81,96 %, CBCC có trình độ từ trung cấp trở lên là 4,11 %.

Bảng 2.7 Hiện trạng trình độ tin học của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Chức danh Số lượng

(người)

Trình độ tin học

Chưa qua đào tạo Chứng chỉ Trung cấp trở lên Số lượng

(người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 39 25,32 112 72,73 3 1,95 Công chức 162 5 3,09 147 90,74 10 6,17 Tổng cộng 316 44 13,93 259 81,96 13 4,11

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)

Về cơ bản đội ngũ CBCC được trang bị kiến thức về tin học. Tuy nhiên, trong thời đại hiện nay đòi hỏi 100 % đội ngũ CBCC phải sử dụng thành thạo máy vi tính, yêu cầu CBCC phải có đủ trình độ, kiến thức về tin học. Với trình độ tin học như trên thì đội ngũ CBCC cấp xã chưa đạt 100% đạt tiêu chuẩn về trình độ tin học theo quy định, dẫn đến việc sử dụng, khai thác công nghệ thông tin để giải quyết công việc hàng ngày của CBCC gặp nhiều khó khăn.

2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nh i theo phẩm chất

chính trị, đạo đức lối sống, trình độ năng lực, thái độ trách nhiệm công việc

2.2.3.1 Phẩm chất chính trị

Đội ngũ CBCC cấp xã của huyện đều tuyệt đối trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý tưởng của Đảng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội. Cương quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện lệch lạc, mơ hồ, trái với đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các hành vi xâm phạm quyền lợi chính đáng của nhân dân. Có thái độ đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng, đường lối, quan điểm của Đảng, giữ gìn sự thống nhất ý chí, hành động và sự đoàn kết trong Đảng, giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, nơi công tác. Không dung túng hoặc phụ họa với những biểu hiện nói trái, làm trái, nhận thức sai trái, quan điểm lệch lạc với đường lối, quan điểm của Đảng. Tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, nhân dân thực hiện đúng, đủ đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

2.2.3.2 Phẩm chất đạo đức, lối sống

Đội ngũ CBCC cấp xã là một trong những lực lượng nòng cốt của hệ thống chính trị cấp xã. Vì vậy, yêu cầu của đội ngũ CBCC cấp xã phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt. Điều này được thể hiện ở thái độ cần, kiệm, liêm, chính, công tâm với công việc, tận tụy với người dân. Có ý thức tổ chức kỷ luật công tác tốt. Người cán bộ cần phải trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm.

Đa số đội ngũ CBCC cấp xã của huyện có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan. Qua tìm hiểu thực tế thì thấy một số công chức cấp xã vẫn còn có thái độ ứng xử chưa tốt với người dân, chưa có thái độ nhiệt tình phục vụ người dân. Một số công chức cấp xã nhiều khi vẫn còn sách nhiễu và gây phiền hà cho nhân dân, gây mất lòng tin của người dân; không nghiêm túc tự phê bình và tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, còn có tình trạng nể nang, né tránh, không dám nói thẳng, nói thật.

2.2.3.3 Về trình độ năng lực

Năng lực tư duy lý luận của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện còn hạn chế, một số CBCC chưa đáp ứng yêu cầu phát hiện, nhận thức đúng đắn, kịp thời các vấn đề thực tiễn ở sơ sở dưới góc độ lý luận để quản lý hoặc có những đề xuất chính xác. Chưa vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhằm nâng cao hiệu quả công tác ở cơ sở.

Năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ chưa được đánh giá cao. Việc thu nhận và xử lý thông tin liên quan đến các mặt công tác ở cơ sở về cơ bản đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời trong những tình huống cụ thể, có khả năng thu hút nhân dân thực hiện