công chức cấp xã
3.2.5.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Với thực trạng một số ít cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, chưa thật sự tâm huyết với công việc, một số ít có biểu hiện suy thoái đạo đức, mất đoàn kết, cơ hội, bè phái, cục bộ gia đình, dòng họ đã làm giảm lòng tin của cán bộ và nhân dân, vẫn còn có CBCC không hoàn thành nhiệm vụ, CBCC bị xử lý kỷ luật. Chính vì vậy việc tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho CBCC là rất cần thiết.
3.2.5.2 Nội dung của giải pháp
Phẩm chất chính trị đạo đức, đó là quan điểm, lập trường tư tưởng, đạo đức lối sống của CBCC cấp xã; sự tín nhiệm của nhân dân và uy tín của họ trước tập thể, cộng đồng. Ngoài việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai bằng các giải pháp như: đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, sắp xếp bố trí, luân chuyển, tuyển dụng CBCC, công tác giáo dục rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống cho CBCC là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, như Bác Hồ nói: “Sức có mạnh mới gánh được nặng và đi được xa, người cách mạng phải có đạo đức cách mạng mới hoàn thành được nhiệm vụ cách mạng”.
Thường xuyên giáo dục và nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ thông qua việc giáo dục chính trị, pháp luật, đạo đức, thẩm mỹ, văn hóa giao tiếp, ý thức lao động, kỹ năng lao động nghề nghiệp, giáo dục phẩm hạnh, lòng tự trọng, tình thương yêu con người… Đặc biệt chú trọng mối quan hệ mật thiết giữa quy phạm pháp luật và các quy phạm đạo đức. Mặt khác, coi việc xử lý nghiêm, kịp thời và công bằng những sai phạm của cán bộ, công chức có ý nghĩa to lớn trong việc giáo dục và răn đe cán bộ, công chức, đồng thời củng cố niềm tin của nhân dân vào Nhà nước và pháp luật. Thực hiện nghiêm công tác đấu tranh tự phê bình và phê bình nhằm đề cao giá trị đạo đức, sự hướng thiện của con người, ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thoái đạo đức.
3.2.5.3 Điều kiện thực hiện giải pháp
Để thực hiện tốt giải pháp này, hàng năm, cuối nhiệm kỳ lãnh đạo Đảng, chính quyền từ cấp huyện đến xã phải thực hiện một cách chính xác về đánh giá nhận xét về quan điểm lập trường đạo đức lối sống của từng CBCC; có kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị, giáo dục tư tưởng đạo đức cách mạng cho từng CBCC, mỗi CBCC cũng tự mình học tập tu dưỡng rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống tạo nên một uy tín con người trong tổ chức, trong cộng đồng dân cư.
3.2.5.4 Dự kiến kết quả giải pháp mang lại
Thực hiện tốt việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho CBCC cấp xã sẽ nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tạo được mối đoàn kết nội bộ, tạo niềm tin vào người CBCC ở nhân dân; phòng, ngừa được các biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa đối với đảng viên, CBCC.
3.2.6 Tăng cường đầu tư cơ sở vật, chất tr ng thiết bị, chế độ chính sách cho cán
bộ công chức cấp xã
3.2.6.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Trong điều kiện nền kinh tế huyện nhà trong những năm quá phát triển còn chậm thu ngân sách trên địa bàn rất nhỏ, nguồn chi ngân sách hàng năm đều do ngân sách cấp trên điều tiết về cho nên việc đầu tư cơ sở hạ tầng cho cấp xã chưa được đúng mức từ đó nhìn chung cơ sở vật chất trang thiết bị, trang bị phục vụ cho CBCC để làm việc còn nhiều bất cập, thiếu thốn, chật vật phần nào làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động CBCC cấp xã.
3.2.6.2 Nội dung của giải pháp
Lãnh đạo cấp ủy, chính quyền từ huyện đến xã cần quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở làm việc cho khang trang, đúng quy cách đủ số lượng phòng làm việc cho CBCC làm việc, đồng thời trang bị đầy đủ máy móc thiết bị cho CBCC sử dụng thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo 1 máy tính trên 1 CBCC, đặc biệt trang bị đầy đủ các điều kiện về vật chất, trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Ngoài việc quan tâm trang bị cơ sở vật chất trang thiết bị chế độ chính sách, khen thưởng cũng cần phải quan tâm. Chế độ
chính sách đãi ngộ đối với CBCC cấp xã là những quy định cụ thể nhằm động viên để CBCC làm việc được tốt hơn. Thực hiện chế độ khen thưởng kịp thời, hiệu quả. Ngoài chế độ thưởng theo quy định của nhà nước và của tỉnh, huyện cần có chế độ khen thưởng riêng. Nâng mức thưởng tối đa đối với CBCC có thành tích xuất sắc. Tuy nhiên, để khen thưởng có hiệu quả, điều quan trọng cần thực hiện là khen thưởng đúng người, đúng lúc, tránh tình trạng khen thưởng tràn lan, bình quân cào bằng, tránh thực hiện khen thưởng chỉ tập trung vào lãnh đạo, quản lý,... khen thưởng được thực hiện một cách nghiêm túc và đi liền với nó là các hình thức xử phạt nghiêm minh những hành vi sai phạm.
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến chế độ chính sách đãi ngộ đối với CBCC nhưng đến nay chế độ, chính sách đối với CBCC chưa hoàn thiện nhất là đối với CBCC cấp xã. Một số giải pháp về thực hiện chế độ chính sách như: - Tăng mức phụ cấp lãnh đạo cho trưởng các đoàn thể xứng đáng với trách nhiệm công việc. Quy định phụ cấp trách nhiệm cho công chức cấp xã.
- Hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm hạn chế tham ô, tham nhũng, cần có cơ chế quản lý các nguồn chi của CBCC. Đánh giá đúng tình trạng tài sản và nguồn gốc tài sản của CBCC.
- Cải cách chế độ tiền lương để CBCC đủ nuôi sống bản thân và con cái. Có cơ chế thưởng, phạt nghiêm minh, CBCC có công được thưởng nhiều, CBCC vi phạm pháp luật bị phạt nặng để hạn chế tình trạng sách nhiễu nhân dân, tham ô, tham nhũng tài sản Nhà nước.
- Thực hiện phụ cấp cho CBCC công tác trong lĩnh vực Đảng, Mặt trận và các hội đoàn thể như CBCC cấp huyện hiện nay.
3.2.6.3 Điều kiện thực hiện giải pháp
Đề thực hiện tốt giải pháp này, huyện cần phải có nguồn kinh phí thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động của CBCC. Chính quyền các cấp cần quan tâm hơn nữa để có cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với CBCC cấp xã, đặc biệt các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
3.2.6.4 Dự kiến kết quả giải pháp mang lại
Thực hiện được tốt giải pháp này, cơ sở vật chất được đầu tư xây dựng, công sở, trang thiết bị phục vụ công việc đáp ứng đầy đủ yêu cầu làm việc, các chế độ chính sách khuyến khích, đãi ngộ được thực hiện hợp lý sẽ tạo được môi trường làm việc tốt, tinh thần làm việc của đội ngũ CCBC cũng sẽ được nâng lên, từ đó chất lượng cũng có nhiều chuyển biến tích cực.
3.2.7 Nâng c o công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ công chức
cấp xã
3.2.7.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Trong công tác cán bộ, đánh giá đúng cán bộ là công việc rất quan trọng, là khâu tiền đề đầu tiên để quyết định bố trí, sử dụng cán bộ. Tầm quan trọng được thể hiện ở việc đánh giá đúng cán bộ làm cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí cán bộ; là cơ sở để thực hiện đúng chính sách cán bộ, biểu dương, tôn vinh những cán bộ hoàn thành xuất sắc trách nhiệm được giao, có đóng góp, có cống hiến cho đất nước, cho địa phương, đơn vị; đồng thời phê bình những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, không nêu gương, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với tổ chức đảng, nhà nước. Đánh giá đúng cán bộ là yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đoàn kết, thống nhất trong cơ quan, địa phương, đơn vị, góp phần ổn định chính trị, động viên, phát huy được tính tích cực của nhân dân, cán bộ vào sự nghiệp chung. Ngược lại, nếu đánh giá sai cán bộ, nhất là người đứng đầu, thì dễ gây ra những phân tâm trong cán bộ, ảnh hưởng đến đoàn kết nội bộ, làm giảm lòng tin, có khi mất cả phong trào ở mỗi địa phương, ngành, đơn vị.
Hiện nay công tác đánh giá cán bộ còn mang tính chung chung, chưa cụ thể; chưa thực sự nghiêm túc, kiểm điểm, công tác phê bình và tự phê bình của CBCC còn chưa cao, chưa quyết liệt, còn nể nang, ngại va chạm. Chính vì vậy việc nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cần phải được thực hiện nghiêm túc.
3.2.7.2 Nội dung của giải pháp
Để công tác đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật đạt hiệu quả cao đối với cấp xã, cần thực hiện các yêu cầu sau:
- Thứ nhất, công tác đánh giá phải được thực hiện một cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục.
- Thứ hai, đánh giá CBCC phải căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh. Đánh giá đội ngũ này nếu không căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể rất dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan và thậm chí có thể đánh giá sai. Nếu đánh giá sai sẽ phá hỏng toàn bộ các khâu còn lại của công tác cán bộ, hậu quả là lãng phí tài năng, gây mất đoàn kết nội bộ trong tổ chức... Bên cạnh đó, công tác đánh giá CBCC cần phải chú trọng việc phát hiện nhân tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển thành những CBCC lãnh đạo, quản lý giỏi cho địa phương.
- Thứ ba, để công tác này đạt kết quả cao nhất cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp xã với cơ quan tham mưu quản lý CBCC của huyện. Khi đánh giá CBCC cấp xã thì lấy ý kiến nhận xét lãnh đạo các phòng ban cấp huyện liên quan đến CBCC để thu thập thông tin để nhận xét đánh giá CBCC cho chính xác.
- Thứ tư, cần có các mức độ đánh giá đi liền với các hình thức xử lý kỷ luật, khen thưởng đội ngũ CBCC cấp xã kịp thời. Trong các mức độ để đánh giá này thì trình độ và chất lượng thực thi công vụ là hai tiêu chí quan trọng nhất. Công tác đánh giá là tiền đề và cơ sở cho công tác kiểm soát CBCC cấp xã. Hai khâu này có ý nghĩa trên nhiều phương diện. Thứ nhất, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi bất hợp pháp và bất hợp lý ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, thiệt hại đến các nguồn lợi của địa phương, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng và Nhà nước. Thứ hai, là căn cứ để lựa chọn, bố trí, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật CBCC. Thứ ba, đây chính là một cơ chế kiềm chế những lệch lạc đối với đội ngũ CBCC cấp xã. Việc đánh giá sẽ được tiến hành theo định kỳ, có các mức đánh giá từ cao xuống thấp đi liền với các hình thức khen thưởng, kỷ luật, thăng chức… Nhờ việc đánh giá định kỳ và kiểm soát thường xuyên mà các CBCC kịp thời nhận ra được những sai lầm, khuyết điểm của mình để sửa chữa. Đồng thời đây cũng chính là một áp lực buộc các CBCC cấp xã chủ động phấn đấu học tập, tu dưỡng phẩm chất để hoàn thành các nhiệm vụ được giao. - Thứ năm, thực hiện nghiêm túc việc xử lý kỷ luật đối với CBCC vi phạm, tăng cường kỷ cương kỷ luật hành chính đối với đội ngũ CBCC cấp xã.
3.2.7.3 Điều kiện thực hiện giải pháp
Cần xây dựng được hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cán bộ chi tiết, cụ thể, lấy năng lực. phẩm chất, chất lượng, hiệu quả công việc là thước đo chính.
3.2.7.4 Dự kiến kết quả giải pháp mang lại
Thực hiện tốt giải pháp này sẽ đánh giá một cách đúng đắn, khoa học, đánh giá đúng cán bộ để phát huy tiềm năng đội ngũ cán bộ, khen thưởng để bản thân cán bộ có phương hướng đúng trong phấn đấu, rèn luyện; kỷ luật nghiêm minh để loại ra khỏi đội ngũ CBCC những người không đủ năng lực, phẩm chất, tạo lòng tin của nhân dân đối với hệ thống chính trị; xây dựng đoàn kết nội bộ, thống nhất trong cơ quan, địa phương, đơn vị, góp phần ổn định chính trị.
3.2.8 Tăng cường phát huy công tác kiểm tr , giám sát, chất vấn củ đảng viên,
nhân dân đối với cán bộ công chức cấp xã
3.2.8.1 Căn cứ đề xuất giải pháp
Công tác kiểm tra là khâu không thể thiếu trong bất kỳ một hoạt động nào của nhà nước. Để chất lượng CBCC ngày càng nâng cao thì công tác kiểm tra cần được chú trọng quan tâm, cần phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát một cách khoa học, cụ thể, bao gồm cả kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất đối với đội ngũ CBCC QLNN của huyện. Thực tế cho thấy, khi CBCC mới lên nắm quyền lực, thực thi quyền lực thì họ là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực tốt, tận tụy, liêm khiết. Tuy nhiên trong quá trình công tác một số cán bộ không chịu rèn luyện tu dưỡng bị thoái hoá biến chất. Cho nên để tránh “thất thoát” cán bộ cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý CBCC.
3.2.8.2 Nội dung của giải pháp
Để việc kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ có hiệu quả cần phải thực hiện tốt một số nội dung chủ yếu sau:
Bên cạnh cơ chế đánh giá và kiểm soát của cơ quan có trách nhiệm thì việc đánh giá và kiểm soát của nhân dân địa phương đối với đội ngũ CBCC cấp xã cũng cần được quan tâm và được đảm bảo; phối hợp thực hiện tốt công tác lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND cấp xã bầu hoặc phê chuẩn.
Người dân chính là đối tượng thụ hưởng các hoạt động của CBCC ở địa phương. Mặt khác, người dân cũng chính là người trực tiếp bầu nên đội ngũ cán bộ chủ chốt của cấp xã. Do đó, tăng cường cơ chế kiểm soát và đánh giá của nhân dân địa phương đối với đội ngũ CBCC cấp xã cũng là một phương thức tác động có hiệu quả tới việc nâng cao chất lượng của đối tượng này.
Hệ thống công cụ và cơ chế kiềm chế bao gồm: điều tra thăm dò dư luận; hộp thư góp ý; hệ thống khiếu nại, tố cáo; bỏ phiếu bất tín nhiệm của người dân đối với cán bộ chủ chốt và phiếu đánh giá đối với công chức cấp xã.
Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ một cách có hiệu quả cần thực hiện tốt các nội dung sau đây:
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách về kiểm tra, giám sát CBCC. Vì đây là cơ sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát và quản lý cán bộ.
- Cấp uỷ, thủ trưởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán bộ. Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của quần chúng nhân dân đối với CBCC.
- Mọi hoạt động của cán bộ đều phải được quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ một cách toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, công việc chuyên môn, quá trình rèn luyện, phấn đấu... công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thường xuyên.
- Tăng cường dân chủ, công khai, chính xác, khoa học và thực tiễn t rong công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, quản lý và sử dụng cán bộ gắn với thực hiện công