2.4 Đánh giá chung về thực trạng chất lượng cán bộ công chức của huyện Võ
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Trước yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, thời kỳ xây dựng nông thôn mới, yêu cầu xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, chính quy hiện đại, nhưng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Võ Nhai vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, cụ thể:
Một là, cơ cấu đội ngũ CBCC chưa đồng bộ, trình độ chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Điều đó thể hiện ở việc chưa kịp thời bổ sung về mặt số lượng cho đội ngũ CBCC cấp xã để kịp thời đảm bảo số lượng cho các chức danh còn thiếu; trình độ chuyên môn đa số là trình độ trung cấp chuyên nghiệp; trình độ lý luận chính trị chưa được quan tâm bồi dưỡng.
Hai là, CBCC chưa có năng lực tư duy về lý luận, năng lực tổ chức công việc còn nhiều lúng túng, trong giải quyết công việc tính sáng tạo và quyết đoán chưa cao, chưa dám nghĩ dám làm, còn chậm trong việc xử lý công việc hàng ngày, chưa đổi mới phương pháp làm việc. Chưa vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhằm nâng cao hiệu quả công tác ở cơ sở. Một số nơi việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối, chính sách của cấp trên xuống cơ sở không kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của chính quyền cơ sở còn chậm
Ba là, một số công chức cấp xã vẫn còn có thái độ ứng xử chưa tốt với người dân, chưa có thái độ nhiệt tình phục vụ người dân. Một số công chức cấp xã đôi khi vẫn còn sách nhiễu và gây phiền hà cho nhân dân, gây mất lòng tin của người dân; không nghiêm túc tự phê bình và tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, còn có tình trạng nể nang, né tránh, không dám nói thẳng, nói thật.
Bốn là, một số CBCC tuy có trình độ nhưng năng lực các mặt còn hạn chế, đặc biệt là năng lực, kỹ năng hành chính (thể hiện qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình huống hành chính, thực thi công vụ…); một số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình công việc; một số ít có biểu hiện thiếu trách nhiệm, chưa thật sự quan tâm đến cơ sở và kể cả công chức chuyên môn cấp xã theo ngành, lĩnh vực phụ trách.
Năm là, một số CBCC cấp xã trên địa bàn huyện chưa sử dụng hiệu quả thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính có phần chưa nghiêm; trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu của công chức là thủ trưởng cơ quan, đơn vị chưa phát huy đúng mức nên có phần ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm việc của CBCC, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Những hạn chế về trình độ chuyên môn, năng lực công tác được đề cập ở trên là rất cơ bản và cấp bách đối với đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay. Xét trên nhiều phương diện thì những hạn chế này không chỉ mang yếu tố khách quan mà còn mang yếu tố chủ quan.
- Nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất, đội ngũ CBCC cấp xã huyện Võ Nhai được hình thành từ nguồn chủ yếu là những người trưởng thành từ phong trào địa phương. Những người trưởng thành từ phong trào địa phương là những cá nhân năng nổ, nhiệt tình và có nhiều đóng góp cho các hoạt động phong trào của địa phương. Qua quá trình rèn luyện, phấn đấu họ trở thành những hạt nhân chủ chốt của cấp xã. Đây là con đường chủ yếu hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Như vậy, có thể thấy những người này đều là những cá nhân nổi trội từ phong trào địa phương, có nhiệt tình công tác, có phẩm chất lãnh đạo… Tuy nhiên, họ lại không được đào tạo một cách bài bản nên trình độ còn nhiều hạn chế.
Thứ hai, do điều kiện kinh tế - xã hội ở nông thôn còn rất nhiều khó khăn mà các chế độ tiền lương, phụ cấp đối với CBCC cấp xã không đủ đảm bảo cuộc sống bản thân và gia đình họ. Người CBCC cấp xã ngoài công việc của xã, còn phải chăm lo phát triển kinh tế gia đình. Mặt khác, trước khi có chế độ tiền lương họ chỉ được hưởng mức sinh
hoạt phí. Mà mức phụ cấp này rất thấp, chỉ có tác dụng hỗ trợ chi phí trong sinh hoạt hàng ngày dù mức sống ở nông thôn không cao. Vì vậy, vấn đề học tập để nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ ba, công tác quy hoạch cán bộ vẫn còn hạn chế. Tiêu chuẩn để lựa chọn CBCC vào quy hoạch còn chung chung, tỷ lệ cán bộ trẻ đưa vào quy hoạch và tỷ lệ CBCC được bổ nhiệm từ nguồn quy hoạch chưa cao. Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch có nơi chưa được đề cao, chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Nhận thức của một số cấp uỷ và cán bộ, đảng viên về công tác này còn hạn chế; công tác đánh giá cán bộ chưa đúng thực chất, chưa quan tâm tạo điều kiện, môi trường cho cán bộ trẻ thử thách, phát huy năng lực, sở trường.
Thứ tư, do chính sách đào tạo, bồi dưỡng chưa toàn diện, còn nhiều hạn chế. Đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực thi nhiệm vụ cụ thể chưa được chú trọng. Chương trình đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã của huyện vẫn phụ thuộc vào kinh phí cấp trên. Huyện thực hiện phối hợp với các cơ quan, ban ngành cấp tỉnh tổ chức các lớp tập huấn để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC cấp xã của huyện. Mặt khác, huyện cũng chưa có chính sách hỗ trợ, động viên thêm cho cán bộ, công chức ngoài trợ cấp của tỉnh khi đi đào tạo, bồi dưỡng.
Thứ năm, do chất lượng bầu cử cấp xã không cao. Phần CBCC cấp xã là người địa phương, được hình thành chủ yếu bằng con đường bầu cử. Do tính cục bộ địa phương, bề phái, vì lợi ích nhóm cùng với sự ảnh hưởng của các dòng họ lớn có địa vị, uy tín trong xã nên nhiều nơi những người có tài, có đức, có trình độ cao hơn lại không được bầu mà người được bầu lại là những người trong các dòng họ lớn, có uy tín. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã toàn huyện. Thứ sáu, do gián tiếp từ con đường bầu cử: một người được hiệp thương đưa ra ứng cử để bầu vào HĐND, nhưng kết quả lại không trúng cử. Cán bộ chuyên trách khi không được bầu lại được bố trí sang làm công chức. Chính vì vậy, đội ngũ công chức cấp xã thường xuyên luân chuyển, không được chuyên nghiệp hoá.
Thứ bảy, một số địa phương, đơn vị công tác đánh giá cán bộ chưa được coi trọng, thiếu cụ thể, khoa học, đôi lúc còn thiếu khách quan, vẫn còn tình trạng nể nang, né
tránh, bè phái, tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình còn yếu. Trách nhiệm của một số cấp ủy, người đứng đầu chưa được đề cao.
Thứ tám, do chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài cùng với điều kiện làm việc, cơ sở hạ tầng, vật chất tại công sở cấp xã chưa được đảm bảo điều kiện tốt nhất.
- Nguyên nhân chủ quan:
Ngoài các nguyên nhân khách quan không thuộc về bản thân người CBCC cấp xã nêu ở trên còn có nguyên nhân thuộc về chính bản thân họ. Mà nguyên nhân này có ảnh hưởng quyết định và trực tiếp nhất tới chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã. Một bộ phận CBCC cấp xã của huyện trưởng thành từ cơ chế quản lý cũ cộng với những khó khăn trong đời sống kinh tế đã hình thành trong đội ngũ này thói quen trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào cấp trên, sức ì lớn, kém năng động, sáng tạo và ảnh hưởng lớn tới nhu cầu học tập nâng cao trình độ của họ. Vấn đề nhận thức hay ý thức trách nhiệm của CBCC cấp xã chưa cao. Việc này lại chủ yếu do cơ chế, do những điều kiện khách quan như trên đã phân tích đem lại.
Trên đây là những nguyên nhân chủ quan hay khách quan, trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Võ Nhai. Đứng trước đòi hỏi của sự phát triển của đất nước hội nhập kinh tế quốc tế cũng như vấn đề xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước thì yêu cầu bức thiết đặt ra là phải nâng cao chất lượng, hiệu quả của các ngành, các cấp trong đó đội ngũ CBCC cấp xã là nòng cốt. Muốn đạt được mục tiêu trên thì phải nâng cao trình độ để nâng cao chất lượng và năng lực hoạt động của đội ngũ CBCC cấp xã và để đạt được điều này không những cần có sự quan tâm của Nhà nước mà chính bản thân đội ngũ CBCC cấp xã cũng phải nỗ lực rất nhiều để nâng cao trình độ, đáp ứng tiêu chuẩn do Nhà nước quy định và hoàn thành tốt công tác được giao.
Kết luận chương 2
Đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Võ Nhai có nhiều đóng góp quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương song nhìn chung chưa ngang tầm với yêu cầu của
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hiện nay đội ngũ này đang thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, trình độ chuyên môn, năng lực công tác chưa đáp ứng được yêu cầu. Một bộ phận cán bộ công chức có tư tưởng ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, kém năng động, sáng tạo, làm cho chất lượng đội ngũ CBCC thấp và hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp xã chưa cao.
Tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay đặt ra yêu cầu ngày càng cao về quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai là một nhiệm vụ quan trọng. Các cấp uỷ Đảng và chính quyền từ huyện tới xã cần tiến hành tổng kết, đánh giá đúng thực trạng CBCC cấp xã. Trên cơ sở đó quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến tận mọi cán bộ đảng viên và xuất phát từ thực tế tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương, từ đó đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp đồng bộ, toàn diện để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã. Đây là đòi hỏi khách quan và cấp thiết đối với huyện Võ Nhai hiện nay và trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG