1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
3.1.2 Định hướng phát triển văn hóa của Lạng Sơn đến năm 2020, tầm nhìn
năm 2030
3.1.2.1 Tăng cường xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế
Các cấp, các ngành cần chăm lo xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, hiệu quả theo hướng dân chủ hóa và mang tính nhân văn. Trong đó trọng tâm là xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy hết lòng phụng sự Tổ quốc, phụng sự nhân dân, gắn bó máu thịt với nhân dân, có ý thức thượng tôn pháp luật, dân chủ đi đôi với kỷ luật, kỷ cương; tự do cá nhân gắn với trách nhiệm xã hội và nghĩa vụ công dân. Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhà nước.
- Tăng cường vai trò của các cơ quan, tổ chức và lực lượng giám sát, phản biện xã hội nhằm minh bạch hóa các hoạt động của cả hệ thống chính trị. Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp” trên địa bàn toàn tỉnh.
- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhà nước; công khai quy trình làm việc và người chịu trách nhiệm giải quyết công việc; đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục tư tưởng và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; rà soát, chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về công chức, viên chức, có hình thức khen thưởng kịp thời đối với người tốt, việc tốt và xử lý nghiêm các vi phạm. Tiếp tục hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy chế văn hóa công sở theo quy định tại Quyết định số 129 200 QĐ-TTg, ngày 2 8 200 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước. - Quan tâm xây dựng văn hóa trong kinh tế. Từng bước tạo lập môi trường văn hóa pháp lý, thị trường sản phẩm văn hóa minh bạch, tiến bộ, hiện đại. Xây dựng văn hóa doanh nhân, văn hóa doanh nghiệp với ý thức tôn trọng pháp luật, giữ chữ tín, cạnh tranh lành mạnh vì sự phát triển bền vững và bảo vệ Tổ quốc; xây dựng và phát triển
thương hiệu địa phương có uy tín trên thị trường; đề cao yếu tố văn hóa và tri thức trong các sản phẩm và hoạt động kinh doanh.
3.1.2.2 Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động văn hóa
Tập trung xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa; phát triển văn học nghệ thuật; tăng cường hiệu quả của truyền thông đại chúng và các thiết chế văn hóa; phát triển đồng bộ văn hóa, thể thao, du lịch, góp phần xây dựng và phát triển văn hóa, con người Lạng Sơn.
Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh với nhiệm vụ trọng tâm là tiếp tục thực hiện có hiệu quả Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Chú trọng việc bình xét các danh hiệu văn hóa và biểu dương, tôn vinh, nhân rộng các mô hình gia đình văn hóa, làng bản, khối phố văn hóa; cơ quan, đơn vị văn hóa tiêu biểu, tạo phong trào ngày càng đi vào chiều sâu, chất lượng. Tuyên truyền, vận động thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và l hội nhằm từng bước hình thành môi trường văn hóa lành mạnh từ mỗi cá nhân, gia đình đến cộng đồng, xã hội.
Các cấp, các ngành, địa phương thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở và quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị; quy ước, hương ước ở làng bản, khối phố, khu dân cư nhằm xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch vững mạnh và cộng đồng dân cư lành mạnh. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục toàn dân “Sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật”, phát huy tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết trong đời sống, học tập, lao động, thực hiện xóa đói, giảm nghèo và đẩy lùi các tệ nạn xã hội.
- Tăng cường kiểm soát các văn hóa phẩm độc hại xâm nhập, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân. Thực hiện đa dạng hóa phương thức hoạt động văn hóa, sử dụng hiệu quả hệ thống thiết chế văn hóa từ tỉnh đến cơ sở; phát huy vai trò của các chủ thể văn hóa trong xây dựng, tổ chức hoạt động tại các thiết chế văn hóa cơ sở; khuyến khích thành lập và tạo điều kiện thuận lợi cho các thiết chế văn hóa ngoài công lập.
Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động các thiết chế văn hóa - thể thao hiện có nhằm thực hiện tốt hơn công tác phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh, của địa phương
dựng một số công trình văn hóa trọng điểm của tỉnh như: Khu liên hợp thể thao tỉnh, Nhà hát ngoài trời, Trung tâm triển lãm văn hóa nghệ thuật tỉnh, một số tượng đài, tranh hoành tráng, cụm biểu tượng nghệ thuật, các khu tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, Công viên vui chơi giải trí công cộng... Tăng cường đưa văn hóa, thông tin, nghệ thuật về cơ sở phục vụ nhân dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhằm góp phần nâng cao dân trí, từng bước thu hẹp khoảng cách hưởng thụ văn hóa giữa thành thị và nông thôn, đồng bằng và miền núi.
Tăng cường phát huy giá trị di sản văn hóa hài hòa và gắn kết với phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Thực hiện tốt công tác bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, các loại hình di văn hóa phi vật thể của dân tộc; khuyến khích nhân dân tham gia sáng tạo, trao truyền và phát triển các giá trị di sản văn hóa dân tộc.
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 23-NQ/TW, ngày 16/6/2008 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển văn học, nghệ thuật trong thời kỳ mới; các Chương trình, Đề án, chế độ chính sách của Nhà nước đối với hoạt động văn học, nghệ thuật và văn nghệ sỹ; chế độ tài trợ, đặt hàng đối với các tác phẩm văn học, nghệ thuật; chính sách khuyến khích sáng tác trong các hoạt động văn học, nghệ thuật theo Quyết định số 31 QĐ-TTg, ngày 04 3 2011 của Thủ tướng Chính phủ. Thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ văn nghệ sỹ, nghệ nhân phát huy tài năng, năng lực sáng tác, quảng bá tác phẩm văn học, nghệ thuật. Chú trọng phát triển năng khiếu và tài năng trẻ; đẩy mạnh hoạt động quảng bá tác phẩm, công trình về đề tài cách mạng, kháng chiến, lịch sử, dân tộc, công cuộc đổi mới đất nước.
Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh và các Chi hội Văn học, nghệ thuật tại cơ sở. Quan tâm đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất và mở rộng các chuyên ngành đào tạo của Trường Trung cấp văn hóa Nghệ thuật tỉnh nhằm thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo năng khiếu nghệ thuật, phát triển nguồn nhân lực làm công tác VHTT&DL cho tỉnh.
Đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động và cơ chế đầu tư cho các cơ quan báo chí, truyền thông nhằm đáp ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ về thông tin tuyên
truyền trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế. Chú trọng quản lý các loại hình và nội dung thông tin trên mạng Internet nhằm kiểm soát, định hướng tư tưởng và thẩm mỹ cho nhân dân nhất là cho thanh thiếu niên. Các cơ quan báo chí nghiêm túc thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, đề cao tính tư tưởng và nhân văn trong hoạt động báo chí góp phần xây dựng và phát triển văn hóa, con người Lạng Sơn trong thời kỳ mới.
3.1.2.3 Huy động các nguồn lực xây dựng và phát triển văn hóa, con người Lạng Sơn; Hoàn thiện thể chế và cơ chế, chính sách
Tăng cường ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển sự nghiệp văn hóa của tỉnh, phấn đấu đạt từ 1,8 đến 2% vào năm 2020 và khoảng 2,5 % vào năm 2030 trong tổng chi ngân sách của tỉnh. Khuyến khích, đẩy mạnh xã hội hóa thu hút sự tham gia, đóng góp của nhân dân và các nguồn tài chính khác đầu tư cho phát triển văn hóa của tỉnh nhà. Sử dụng hiệu quả công khai, minh bạch các nguồn đầu tư của Nhà nước; ưu tiên kinh phí cho các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới và các đối tượng hưởng chính sách xã hội, đối tượng chịu thiệt thòi và một số loại hình nghệ thuật truyền thống có nguy cơ mai một cần bảo tồn và phát triển; xây dựng, hoàn thiện các thiết chế văn hóa - thể thao cơ sở.
Chú trọng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ trong xây dựng văn hóa, phát triển con người Lạng Sơn. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan QLNN về văn hóa các cấp. Đổi mới công tác quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực văn hóa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng hiện đại và hội nhập khu vực, quốc tế. Có chính sách thu hút nhân tài, cán bộ có trình độ chuyên môn cao; chính sách phát hiện ươm mầm, bồi dưỡng tạo điều kiện, môi trường, phát huy tài năng, cống hiến, sức sáng tạo và nhiệt huyết của các tài năng nghệ thuật, thể dục thể thao; chính sách sử dụng, tôn vinh, đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ chuyên gia thuộc các lĩnh vực đặc thù của ngành. Trong đó đội ngũ văn nghệ sỹ, nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú đang thực hành, phổ biến, truyền dạy các loại hình văn hóa, văn học nghệ thuật trong nhân dân. Xây dựng đội ngũ tri thức là người dân tộc thiểu số, có chính sách khuyến khích họ trở về công tác tại địa phương. Tăng cường bổ sung biên chế cán bộ làm công tác văn hóa, thể thao, du lịch
cấp cơ sở; Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác VHTT&DL ngoài ngành nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu của thị trường và phát triển sự nghiệp của ngành.
Tăng cường quản lý văn hóa bằng luật pháp, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển văn hóa. Tiến hành rà soát, loại bỏ các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh không còn phù hợp với quy định pháp luật chung của nhà nước và điều kiện thực tế của địa phương. Bổ sung các cơ chế, chính sách về văn hóa còn thiếu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân tham gia vào các hoạt động văn hóa.
3.1.2.4 Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp văn hóa gắn với xây dựng thị trường văn hóa và hình thành doanh nghiệp văn hóa
Tập trung đổi mới nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về văn hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và sự bùng nổ của khoa học công nghệ - thông tin truyền thông hiện nay. Thực hiện tốt công tác quản lý và thực thi quyền tác giả, tác phẩm; nâng cao ý thức chấp hành các quy định pháp luật về quyền tác giả và các quyền liên quan trong các hoạt động văn hóa nghệ thuật, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh.
Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý, tổ chức hoạt động của các đơn vị sự nghiệp văn hóa, các tổ chức hội, nghề nghiệp trong lĩnh vực văn hóa theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm và đúng các quy định của pháp luật. Tăng cường liên doanh, liên kết giữa các đơn vị sự nghiệp văn hóa và các doanh nghiệp để phối hợp khai thác các hoạt động văn hóa hiệu quả.
Quan tâm phát triển công nghiệp văn hóa và xây dựng thị trường văn hóa; khuyến khích phát triển sản phẩm văn hóa, góp phần giới thiệu quảng bá văn hóa và con người Lạng Sơn đến với bạn bè trong và ngoài nước. Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị kỹ thuật và công nghệ tiên tiến cho các cơ quan, đơn vị, thiết chế văn hóa nhằm nâng cao chất lượng các sản phẩm văn hóa phục vụ xã hội. Có chính sách thu hút nguồn đầu tư vốn và tạo điều kiện thuận lợi để hình thành và phát triển các doanh nghiệp văn hóa, thể thao, du lịch thuộc các lĩnh vực quảng cáo, kiến trúc, thiết kế mỹ thuật, thủ công mỹ nghệ, giải trí kỹ thuật số, điện ảnh, âm nhạc, nghệ
thuật biểu di n, các khu vui chơi, giải trí, sân gold, khu liên hợp thể thao tư nhân…Chú trọng xây dựng văn hóa doanh nghiệp, văn hóa doanh nhân với ý thức tôn trọng pháp luật, giữ chữ tín, cạnh tranh lành mạnh vì hình ảnh và sự phát triển bền vững đất nước. Khuyến khích các doanh nghiệp, doanh nhân trên địa bàn tỉnh xây dựng và phát triển các sản phẩm có tính cạnh tranh; có uy tín mang thương hiệu đặc trưng của tỉnh trên thị trường trong nước và quốc tế; Xác lập và hoàn thiện thị trường văn hóa cơ bản, có tính động lực để phát triển thị trường văn hóa trong thời gian tiếp theo.
3.1.2.5 Chủ động hội nhập khu vực, quốc tế về văn hóa
Chú trọng thực hiện đa dạng hóa, đa phương hóa các hoạt động văn hóa đối ngoại nhằm từng bước hình thành các mối quan hệ giao lưu, hợp tác quốc tế về văn hóa với các nước trên thế giới; đồng thời tiếp nhận có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loài để làm giàu thêm nền văn hóa dân tộc tỉnh nhà.
Tăng cường mối quan hệ với các cơ quan đại diện Việt Nam và các tổ chức, cá nhân người Lạng Sơn, người Việt Nam ở nước ngoài để làm cầu nối quảng bá hình ảnh quê hương, đất nước, văn hóa con người Lạng Sơn với bạn bè quốc tế và thu hút đầu tư, phát triển văn hóa du lịch cho tỉnh. Xây dựng cơ chế quảng bá văn hóa, nghệ thuật tỉnh Lạng Sơn và xuất khẩu các sản phẩm văn hóa ra nước ngoài.
Tiếp tục thực hiện chủ trương đẩy mạnh hợp tác phát triển kinh tế qua biên giới và giao lưu văn hóa, thể thao, du lịch giữa tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam với Khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây,Trung Quốc nhằm giới thiệu, quảng bá hình ảnh, sản phẩm văn hóa, du lịch của Lạng Sơn tại Trung Quốc bằng hình thức tham gia Hội chợ, hội nghị, hội thảo về liên kết, hợp tác phát triển văn hóa, du lịch và giao lưu biểu di n nghệ thuật, giao hữu thể dục thể thao…Bên cạnh đó, tiếp tục từng bước mở rộng giao lưu với các nước khác trong khu vực và trên thế giới.
3.1.2.6 Tăng cường giám sát thực hiện
Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ngành, đoàn thể trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án thành phần liên quan đến các hoạt động; giáo dục, đào tạo; thông tin, truyền thông; khoa học và công nghệ, văn hóa, nghệ thuật, cải
cách hành chính công…và các hoạt động liên quan khác đảm bảo lộ trình, nguồn lực phù hợp để triển khai thực hiện kế hoạch một cách đồng bộ, hiệu quả.
Tăng cường vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, đặc biệt là Hội Văn học Nghệ thuật, Hội bảo tồn dân ca và các hiệp hội liên quan khác trong việc vận động tổ chức quần chúng, hội viên, giới tri thức thực hiện nhiệm vụ về văn hóa, sáng tạo văn hóa, giáo dục, định hướng hưởng thụ văn hóa lành mạnh, đặc biệt cho lớp trẻ; tư vấn, phản biện, giám sát xã hội đối với các chính sách, chương trình, kế hoạch hành động xây dựng và phát triển văn hóa, con người trên địa bàn tỉnh.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; định kỳ sơ kết tổng kết gắn với thực hiện tốt