5. Bố cục của đề tài
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện chấp hành dự toán Ngân sách Nhà nước cho các đơn vị
đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong.
Xây dựng cơ cấu chi hợp lý Ngân sách Nhà nước cho đơn vị sự nghiệp giáo dục
Mục đích của giải pháp này đưa vốn tới đúng đối tượng chi, thực hiện mục đích đầu tư. Vì vậy, việc tạo lập một cơ cấu sử dụng vốn hợp lý có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của vốn đầu tư, bao gồm”
+ Chi thanh toán cá nhân.
+ Chi hoạt động nghiệp vụ chuyên môn. + Chi về mua sắm sửa chữa.
+ Chi khác.
Có thể nói xây dựng được một cơ cấu chi NSNN cho các đơn vị giáo dục một cách cân đối hợp lý, tỷtrọng của nhóm chi này phụ thuộc vào yêu cầu tính chất của từng nội dung chi sẽ góp phần không nhỏ đem lại hiệu quả quản lý và sử dụng vốn NSNN ở mức cao nhất.
Cơ cấu nhóm mục chi trong chi thường xuyên ảnh hưởng đến việc thực hiện các hoạt dộng thường xuyên diễn ra ở các đơn vịsự nghiệp giáo dục. Các khoản chi cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục phần lớn là khoản chi liên quan đến con người. Phần chi cho hoạt động giảng dạy, học tập, mua sắm, sửa chữa chiếm tỷ trọng rất nhỏ. Do đó cần phải xây dựng một cơ cấu chi theo 4 nhóm mục chi một cách hợp lý.
Qua phân tích, ta thấy rằng cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục huyện Triệu Phong năm 2016 được phân bổ như sau:
Chi thanh toán cho cá nhân: 87,3% Chi cho chuyên môn, nghiệp vụ: 6,35% Chi mua sắm, sửa chữa: 4,74%
Chi khác: 1,61%
Có thể thấy, chi thanh toán cho cá nhân đang là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất (trên 80%) trong cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên huyện Triệu Phong. Đây là khoản chi quan trọng và rất cần thiết nhằm
đảm bảo điều kiện tái tạo sức lao động của giáo viên. Tuy nhiên, đây là khoản chi có thể chi phối đến hoạt động cân đối thu chi ngân sách cho giáo dục. Vì vậy, để có cơ cấu chi hợp lý, huyện Triệu Phong cần tập trung đánh giá tổng thể các khoản chi cho con người. Chẳng hạn, các trường nên có kế hoạch rà soát, sắp xếp lại đội ngũ giáo viên hiện có, khuyến khích, tinh giản biên chế những giáo viên không đủ điều kiện sức khỏe cũng như trình độ dạy học theo Nghị định 108/204/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ, tuyển mới giáo viên phù hợp với nhu cầu giảng dạy ở nhà trường, tránh hiện tượng tuyển dụng không phù hợp với nhu cầu, biên chế những trường hợp không cần thiết.
Bên cạnh đó, nâng dần tỷ trọng chi nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao chất lượng giảng dạy và học, từng bước khắc phục sự xuống cấp trường lớp, hướng tới tạo cảnh quan sư phạm xanh, sạch đẹp ở các trường trên địa bàn huyện Triệu Phong. Trong việc mua sắm hoặc đầu tư trang thiết bị dạy học, thì phải dựa trên nhu cầu thực tế việc sử dụng của các trường, tránh hiện tượng một số thiết bị mua về không sử dụng được dẫn tới lãng phí trong chi tiêu ngân sách.
Giảm dần và kiểm soát tỷ trọng các khoản hội nghị, tiếp khách tránh lãng phí trong chi tiêu ngân sách.
Cơ quan tài chính cần chủ động về nguồn kinh phí, chủ động với Kho bạc Nhà nước kiểm tra, giám sát các khoản chi đảm bảo đúng chính sách, đúng chế độ và theo dự toán được duyệt, cấp phát theo hình thức rút dự toán tại Kho bạc Nhà nướccần phải được tăng cường sự phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng và đơn vị thụ hưởng ngân sách.
Qua xem xét và đánh giá, tác giả đề xuất về cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục như sau:
Chi thanh toán cho cá nhân: 75 - 80% Chi cho chuyên môn, nghiệp vụ: 8- 10% Chi mua sắm, sửa chữa: 5- 8%
Chi khác: 2%
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện quyết toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong.
Nguồn chi thường xuyên NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện là một trong những khoản chi NSNN, được thực hiện cấp phát thông qua KBNN. Kiếm soát, quyết toán các khoản chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục qua KBNN thực hiện trên cơ sở nguyên tắc:
- Tất cả các khoản chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, quyết toán. Các khoản chi phải có trong dự toán chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định vàđã được thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN cho các cơ sở giáo dục hoặc người được ủy quyền quyết định chi.
- Trong quá trình kiểm soát, quyết toán, quyết toán NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục, các khoản chi sai phải thu hồi giảm chi hoặc nộp ngân sách. Căn cứ vào quyết định của cơ quan tài chính hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, KBNN huyện Triệu Phong thực hiện việc thu hồi cho NSNN theo đúng trình tự quy định.