5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
1.3.3. Nguyên tắc kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân
Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
Chi NSNN phải đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời mọi nhu cầu chi tiêu của các đơn vị thụ hưởng ngân sách theo dự toán đã được phê duyệt; mọi khoản chi NSNN đều được thanh toán trực tiếp qua KBNN cho các cơ quan, đơn vị thụ hưởng và các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho Nhà nước; mọi khoản chi NSNN đều phải được KBNN kiểm soát trước khi thanh toán, chi trả cho các đơn vị; phân định rõ trách nhiệm của người chuẩn chi - thủ trưởng cơ quan đơn vị với KBNN - kế toán của Nhà nước.
Thứ nhất, đúng đối tượng
Thứ hai, thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng, có đủ các tài liệu thiết kế và dự toán được duyệt
Thứ ba, đúng mục đích, đúng kế hoạch:
Thứ tư, theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành kế hoạch và chỉ trong phạm vi giá dự toán được duyệt
Tất cả các khoản chi đầu tư phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình chi trả, thanh toán. Việc đầu tiên và quan trọng nhất mà Cán bộ (CB) KSC KBNN kiểm tra là phải kiểm tra mẫu dấu, chữ ký của Ban quản lý dự án (QLDA), CĐT đã đăng ký giao dịch với Kho bạc (KB). Nếu không kiểm tra, buông lỏng thì đây chính là nguyên nhân gây thất thoát NSNN. Vì vậy CB KSC cần phải kiểm tra mẫu dấu, chữ ký trước nhằm đề phòng việc ký nháy, giả mạo chữ ký. Sau đó kiểm tra các khoản chi phải có trong dự toán NSNN được giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định và đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định chi.
- Kế hoạch vốn năm của DA chỉ tạm ứng, thanh toán cho khối lượng hoàn thành được nghiệm thu đến ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch; thời hạn thanh toán
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
khối lượng hoàn thành đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau (trong đó có thanh toán để thu hồi vốn đã tạm ứng và tạm ứng chi bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB)); trừ các DA được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán sang năm sau.
- Các DA đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA, nếu Điều ước quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có những quy định về quản lý thanh toán, quyết toán vốn khác với các quy định quản lý vốn trong nước thì thực hiện theo các quy định tại Điều ước quốc tế đã ký.
- Đối với một số DA đặc thù hoặc đặc biệt quan trọng có cơ chế kiểm soát chi khác với các quy định trên đây thì phải có ý kiến của cấp có thẩm quyền hoặc thực hiện theo văn bản hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính.