5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
2.4.1. Kết quả đạt được và nguyên nhân
* Kết quả:
Trong giai đoạn 2015-2017 KBNN Tiền Giang đã đạt được những kết quả nhất định trong công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB NSNN trên địa bàn được thể hiện qua các nội dung sau:
- Thứ nhất,hoàn thành tốt nhiệm vụ thanh toán VĐT XDCB:
+ Thực hiện nhiệm vụ KSC VĐT XDCB một cách chặt chẽ, nghiêm túc chấp hành các chỉ đạo, quy định, hướng dẫn thực hiện trong quản lý chi vốn đầu tư XDCB NSNN trong từng thời kỳ. Công tác giải ngân VĐT XDCB ngày càng tăng cả chất và lượng. Cụ thể, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư so với kế hoạch vốn được giao năm 2015 chỉ chiếm 75,54%, năm 2016 chiếm 80,13 % so với kế hoạch, năm 2017 đạt kết quả tốt là 84,50%.
+ Tiếp nhận kiểm soát chặt chẽ kế hoạch VĐT XDCB, điều hành sử dụng tốt các nguồn vốn đảm bảo đúng mục đích góp phần tăng hiệu quả sử dụng VĐT XDCB.
+ Chủ động phối hợp với CĐT, cơ quan chuyên môn của địa phương để tháo gỡ giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện công tác KSC vốn ĐT XDCB thuộc nguồn vốn NSNN. Đặc biệt đối với những trường hợp tạm ứng chưa thu hồi, nếu quá thời gian qui định thì KBNN Tiền Giang thường xuyên có văn bản đôn đốc nhắc nhở các Ban quản lý, CĐT trên địa bàn nghiêm túc
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
thực hiện quy định. Cụ thể từ năm 2015 đến năm 2017 tình trạng tồn đọng số dư tạm ứng tại KBNN Tiền Giang giảm đáng kể và CĐT ngày càng có ý thức, trách nhiệm hơn trong việc thu hồi tạm ứng, giảm nợ đọng qua các năm và sử dụng nguồn vốn NSNN hiệu quả.
- Thứ hai, đội ngũ cán bộ công tác kiểm soát chi tại KBNN tỉnh Tiền Giang đạt chuẩn hóa và chuyên môn hóa nhất địnhngay từ khâu tuyển dụng: liêm khiết, trung thực, đạo đức trong sáng, không gây khó dễ, phiền hà…,được đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu văn bản để nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc khoa học, sáng tạo. Ngoài ra, KBNN Tiền Giang thường xuyên quan tâm đến cán bộ công chức, có chế độ khen thưởng, động viên những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cũng như ra quyết định xử phạt với cá nhân, tập thể cố tình sai phạm. Cụ thể cơ quan cũng có chính sách ưu tiên, động viên và hỗ trợ cán bộ tham gia đào tạo sau đại học để nâng cao trình độ, kiến thức phục vụ đắc lực cho công tác chuyên môn, tạo môi trường làm việc tốt và chuyên nghiệp.
- Thứ ba, tiết kiệm chi cho NSNN thông qua KSC VĐT XDCB
KBNN Tiền Giang đã từ chối thanh toán một số khoản chi do không có khối lượng thực hiện, chi sai đối tượng, sai mục đích, từ chối ngay những hồ sơ chưa phù hợp, chưa đủ điều kiện tạm ứng hay thanh toán, từ chối những khoản đề nghị tạm ứng không có thư bảo lãnh đối với trường hợp yêu cầu phải có bảo lãnh tạm ứng; hoặc tạm ứng hợp đồng thi công xây dựng nhưng không có kế hoạch GPMB kèm theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng, hoặc hợp đồng tạm ứng không ghi cụ thể mức thu hồi tạm ứng, tạm ứng đền bù giải tỏa hộ dân thì lại thiếu kế hoạch đăng ký hoàn tạm ứng của chủ đầu tư…KBNN Tiền Giang đã hướng dẫn CĐT bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ kịp thời cũng như trả lời những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, làm căn cứ để KBNN các huyện giải quyết các trường hợp thanh toán cụ thể tương tự.
- Thứ tư, tham mưu trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng. Qua hoạt động kiểm soát chi vốn đầu tư, KBNN đã có những ý kiến đóng góp quan trọng trong việc kiến nghị, sửa đổi, bổ sung những điểm chưa phù hợp chế độ của Nhà nước như: công tác quản lý vốn, phân bổ kế hoạch vốn, công tác kiểm soát kế toán, cải cách thủ
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
tục hồ sơ sao cho nhanh gọn, thuận tiện tạo điều kiện thuận lợi cho các CĐT nhưng vẫn đảm bảo tính chặt chẽ trong công tác kiểm soát thanh toán đúng quy trình.
- Thứ năm, công khai hồ sơ, biểu mẫu, thủ tục thanh toán, quy trình nghiệp vụ cụ thể và cập nhật các Thông tư, nghị định, công văn hướng dẫn có liên quan đến công tác KSC VĐT XDCB tại Bảng thông báo niêm yết cũng như trên màn hình máy tính tại KBNN tỉnh Tiền Giang nhằm giúp các CĐT hoàn tất hồ sơ thanh toán đơn giản, nhanh, gọn và chính xác. Từ đó đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.
- Thứ sáu,thời gian giải quyết hồ sơ tạm ứng/thanh toán đúng hạnthời hạn giải ngân vốn đầu tư được rút ngắn, đơn vị thụ hưởng tiếp nhận vốn kịp thời, hợp đồng được thực hiện đúng ký kết, và dự án được thực hiện theo đúng tiến độ nghĩa là hiệu quả sử dụng vốn được nâng cao, đẩy lùi lãng phí NSNN.
- Thứ bảy, trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật của KBNN tỉnh đã được đầu tư, nâng cấp hiện đại phù hợp với yêu cầu của công tác kiểm tra KSC vốn ĐT XDCB.
* Nguyên nhân
- Thứ nhất, chất lượng của đội ngũ cán bộ kiểm soát TTVĐT XDCB đã được tập huấn chế độ chính sách qua nhiều năm, cả về chất lượng cũng như số lượng, đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm, có cách nhìn đầy đủ, toàn diện hơn về nhiệm vụ của ngành KBNN. Đây là một trong những nhân tố quan trọng quyết định nâng cao chất lượng, hiệu quả trong kiểm soát chi, là điều kiện sẵn sàng đảm nhiệm những nhiệm vụ mới, yêu cầu cao hơn trong tương lai.
- Thứ hai,thực hiện tin học hóa và chế độ thông tin báo cáo
Qua triển khai thực hiện nhiệm vụ KBNN Tiền Giang đã thường xuyên nghiên cứu sửa đổi cải tiến các báo cáo sao cho đáp ứng được yêu cầu thông tin nhanh, chính xác, rõ ràng và kịp thời.
Chương trình quản lý KSC VĐT ĐTKB-LAN, Tamis…cập nhật các số liệu nhanh, đưa việc quản lý kiểm soát thanh toán trở nên khoa học, thuận tiện và hạn chế được những sai sót trong quá trình làm việc thủ công trước đây. Đây chính là một bước tiến trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý ngân sách của Nhà nước nói chung và Kho bạc nói riêng, góp phần hiện đại hóa từ
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn, kiểm soát chi…Quy trình lại được thực hiện công khai, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ của các đơn vị liên quan.
- Thứ ba,KBNN Tiền Giang thực hiện KSC theo đúng quy trình cho dự án. Trên cơ sở số vốn nhà nước giao cho từng dự án căn cứ vào hồ sơ CĐT gửi đến KBNN Tiền Giang đã thực hiện KSC theo quy trình, kịp thời chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng; nhiều trường hợp đề nghị thanh toán của CĐT không phù hợp với quy định, KBNN Tiền Giang đã có công văn gửi CĐT nêu rõ lý do, giải đáp kịp thời, đầy đủ những thắc mắc khiếu nại của chủ đầu tư liên quan đến nội dung kiểm soát của KBNN đảm bảo chi đúng quy định của nhà nước góp phần tránh thất thoát trong chi ĐT XDCB.