5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
1.3.5. Sự cần thiết phải thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua hệ
qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
ĐT XDCB tạo ra cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thúc đẩy KT-XH phát triển. Chúng ta phải quản lý và sử dụng hiệu quả vốn NSNN nhất là VĐT XDCB phải hạn chế tối đa những tiêu cực, tránh đầu tư dàn trải, tràn lan, kém hiệu quả, lãng phí, thất thoát tham nhũng vốn. Tuy có nhiều biện pháp đổi mới cơ chế quản lý nhưng vẫn chưa phát huy hết hiệu quả. Vì vậy, cần phải hoàn thiện công tác KSC VĐT XDCB từ NSNN qua KBNN từ những nguyên nhân sau:
1. Do yêu cầu của công cuộc đổi mới: đổi mới về cơ chế quản lý tài chính nói chung và đổi mới cơ chế quản lý NSNN nói riêng, đòi hỏi mọi khoản chi của NSNN phải đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Trong điều kiện nước ta hiện nay, khi khả năng NSNN còn hạn hẹp mà nhu cầu chi phát triển KT-XH ngày càng tăng thì việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN thực sự là cần thiết đối với các ngành, các cấp. Một khi công tác này thực hiện tốt có nghĩa là góp phần nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm tốt, chống lãng phí nhằm tập trung
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
mọi nguồn lực tài chính để phát triển KT-XH, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ và lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia, hạn chế và đẩy lùi tiêu cực phát sinh trong lĩnh vực đầu tư XDCB, thúc đẩy phát triển KT-XH, đất nước nhanh chóng và bền vững .
2. Hiện nay còn nhiều hiện tượng tham ô, tham nhũng, hối lộ, nhằm rút vốn đầu tư XDCB như đầu tư dàn trải, không trọng điểm, chọn những dự án không theo quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Tình trạng chạy vốn, chạy dự án, ép giá, đấu thầu hình thức…đang làm ô uế, giảm hiệu lực quản lý Nhà Nước. Bên cạnh đó hiện tượng nghiệm thu khống khối lượng XDCB hoàn thành, thay đổi chủng loại vật tư kém chất lượng, ăn bớt định mức chi phí vật tư…làm giảm hiệu quả quản lý NSNN . Vì vậy hoàn thiện công tác KSC VĐT XDCB là tất yếu và cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
3. Do ý thức của các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN chưa cao: các đơn vị thụ hưởng kinh phí NSNN thường tìm cách để sử dụng hết số kinh phí đã được cấp, vì vậy họ không quan tâm nhiều đến việc chấp hành đúng theo qui định như sử dụng vốn tạm ứng không đúng mục đích, đối tượng và dự toán được duyệt. Khi lập chứng từ thanh toán tạm ứng thì thiếu hồ sơ, các chứng từ có liên quan, tỉ lệ thu ứng không đúng hợp đồng đã ký kết, thời gian thu hồi tạm ứng không đúng qui định…gây nợ đọng VĐT XDCB ngày càng lớn. Vì vậy, cần thiết phải có cơ quan chức năng có thẩm quyền để thực hiện kiểm tra, kiểm soát đối với các khoản chi NSNN nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm, lãng phí nhằm đảm bảo mọi khoản chi được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả.
4. Do yêu cầu mở cửa hội nhập với nền tài chính khu vực và thế giới: theo kinh nghiệm của các nước trên thế giới thì việc kiểm tra, kiểm soát và thực hiện chi trả trực tiếp các khoản chi NSNN từ KBNN đến từng đối tượng sử dụng là rất cần thiết. Những khoản chi có số tiền trên hợp đồng có giá trị trên 1 tỷ đồng thì bắt buộc phải có cam kết chi (ngoại trừ những trường hợp đã qui định) để đảm bảo yêu cầu, kỷ cương quản lý tài chính nhà nước và sử dụng kinh phí NSNN đúng mục đích, có hiệu quả. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Với tính chất như trên việc KSC VĐT XDCB qua hệ thống KBNN là rất cần thiết, đảm bảo các khoản chi NSNN đúng đối tượng, sử dụng vốn đúng mục đích, hạn chế thất thoát, lãng phí, chống tham nhũng NSNN và góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN cho chi đầu tư phát triển.