5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
3.2.7.Tăng cường sự phối hợp của các chủ đầu tư, đơn vị chuyên môn có liên quan
quan với KBNN
Công tác KSC VĐT XDCB tại KBNN có liên quan đến các CĐT, đơn vị thi công, giám sát… phải tuân theo các thông tư, nghị định, các văn bản pháp lý của các cấp điều hành như các Nghị định của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Xây dựng...KBNN là cơ quan thực thi KSC VĐT XDCB từ NSNN, phải phối hợp cùng các ngành có liên quan để cho hoạt động chi VĐT XDCB tác động tích cực đến sự phát triển KT-XH địa phương và chỉ ra những nội dung chồng chéo mâu thuẫn hay không hợp lý một cách kịp thời để cấp có thẩm quyền, các ngành có liên quan có những thay đổi phù hợp nhanh chóng. KBNN đồng thời kết hợp cùng các CĐT, các ngành có liên quan để giải quyết những vướng mắc kịp thời về cơ chế trong quá trình KSC VĐT, tạo thành một bộ máy đồng bộ, thống nhất trong việc bố trí vốn, thanh toán vốn, đến quyết toán vốn, phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của từng đơn vị có liên quan, đảm bảo cho quy trình được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả. Việc phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, KBNN và các CĐT nhằm kịp thời xử lý các vướng mắc trong quá trình thanh toán, phân bổ
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
vốn theo thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền. Các ban chuyên ngành như Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh và các huyện tập trung chỉ đạo giải quyết các vướng mắc trong công tác GPMB; CĐT đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình; khắc phục tình trạng chậm trễ việc hoàn thiện các thủ tục đầu tư, thủ tục đấu thầu, tăng cường kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đã và đang triển khai. Do đó, Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài chính, KBNN và CĐT cần phải phối hợp thực hiện triệt để, đồng bộ thì công tác KSC VĐT XDCB tại KBNN cấp tỉnh mới đạt hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải ngân, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư và ngược lại.
Đối với Sở tài chính cần công khai thời gian nhập dự toán kể từ ngày có quyết định giao KHV để KBNN đăng ký cam kết chi kịp thời, giải ngân đúng qui định.
Đối với Sở kế hoạch: Để việc lập và phân bổ KHV đầu tư cần phải khách quan, khoa học, công khai, minh bạch góp phần tạo điều kiện cho công tác KSC được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả: UBND, cơ quan Tài chính, Sở kế hoạch, các CĐT cần có những chủ trương, kế hoạch liên quan đến công tác lập và phân bổ KHV, bám sát tiến độ DA để KBNN có căn cứ thực hiện kiểm soát; thời gian lập và phân bổ KHV cho từng loại DA sao cho phù hợp với các DA đã, đang và sẽ được triển khai, phù hợp với khối lượng nghiệm thu thực hiện thực tế.
+ Định kỳ việc bố trí KHV được thực hiện trong một thời gian nhất định như xác định thời điểm giao vốn mới nhằm hạn chế điều chỉnh đầu tư manh mún, nhỏ lẻ, làm ảnh hưởng đến thời gian lập hồ sơ thanh toán vốn, ảnh hưởng đến tiến độ thi công, tiến độ DA. Thời điểm điều chỉnh KHV cũng là thời điểm đối chiếu giải ngân trong ngày với KB, tránh tình trạng lùi ngày giao KHV bởi khi đó số liệu báo cáo không phản ánh được số liệu thực tế đã giải ngân, dẫn đến điều chỉnh KHV nhiều lần mà chưa đạt hiệu quả.
+ Để nâng cao hiệu quả KSC và giảm tải áp lực cho cán bộ KSC VĐT XDCB trong toàn hệ thống KB thì cần phải phân bổ kế hoạch đồng đều, tập trung, bám sát tiến độ DA, tránh dồn vào thời điểm cuối năm. Có như vậy mới nâng cao
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
chất lượng công tác KSC VĐT XDCB cũng như vốn NSNN được sử dụng một cách hiệu quả.
+ Đối với CĐT cần qui định rõ thởi gian nhất định gửi hồ sơ đến KB kể từ ngày được bố trí KHV, ví dụ sau sáu tháng mà CĐT chưa có động thái gửi hồ sơ đến KB giải ngân thì sẽ bị cắt nguồn vốn hoặc điều chuyển nguồn vốn sang công trình đầu tư khác…