6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
2.3.1. Thành tựu đạt được
Quán triệt các Nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ trong tình hình mới, BHXH tỉnh Quảng Ninh đã xác định công tác tổ chức cán bộ là khâu then chốt quyết định đến kết quả các mặt công tác của toàn ngành, do vậy hàng năm, BHXH tỉnh
viên chức cơ quan, đặc biệt BHXH tỉnh Quảng Ninh luôn tăng cường chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính đối với toàn thể viên chức. Hàng năm đều tiến hành công tác quy hoạch viên chức làm nguồn kế cận, thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển đúng quy định.
Một là chất lượng viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh được nâng cao. Viên chức
ngành BHXH tỉnh Quảng Ninh đã có những bước trưởng thành, phát triển trên nhiều mặt về chất lượng, góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế, an sinh xã hội, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, đồng đều trên các lĩnh vực, số viên chức ngành BHXH trong các năm qua không tăng thêm trong khi yêu cầu của nhiệm vụ ngày càng cao, ngày càng nặng nề. Chất lượng viên chức được nâng lên rõ rệt, tỷ lệ viên chức có trình độ đại học và trên đại học tăng dần từng năm từ 86% năm 2015 lên 92% năm 2018 và phấn đấu đến năm 2022, thì 100% viên chức sẽ có trình độ đại học và trên đại học. Trình độ tin học, ngoại ngữ cũng được cải thiện rõ rệt. Về cơ cấu theo độ tuổi và giới tính viên chức ngành BHXH ngày càng được trẻ hóa, cơ cấu về giới giữa viên chức nữ và viên chức nam còn chêch lệch nhưng ngày càng được thu hẹp, số viên chức nam ngày càng tăng.
Hai là Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ có được thực hiện đồng bộ, đạt kết quả tốt. Quy hoạch viên chức quản lý là một trong những nội dung trọng yếu để nâng
cao chất lượng đội ngũ viên chức, bảo đảm cho công tác cán bộ được chủ động, đi vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của đơn vị.
Thực hiện Hướng dẫn số 120-HD/BCSĐ ngày 30/8/2017 của Ban cán sự Đảng Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam về quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn 2021 – 2026 và việc rà soát bổ sung quy hoạch hàng năm, BHXH tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng Kế hoạch số 1113/KH-BHXH ngày 06/10/2017 về lấy phiếu giới thiệu quy hoạch chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, Giám đốc, Phó giám đốc BHXH huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2021-2026 và bổ sung quy hoạch giai đoạn 2016-2021. Từ ngày 12/10/2017, BHXH tỉnh Quảng Ninh tiến hành tổ chức lấy phiếu giới thiệu bổ sung quy hoạch cán bộ quản lý giai đoạn 2016 – 2021 và dự nguồn
các huyện, thị xã, thành phố.
Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch của BHXH tỉnh Quảng Ninh được Đảng ủy cơ sở, Giám đốc BHXH tỉnh đặc biệt quan tâm, chỉ đạo thực hiện ngày càng đi vào nền nếp, chặt chẽ, cơ bản đạt mục đích, yêu cầu đề ra, qua đó đã tạo động lực thúc đẩy cán bộ, viên chức toàn ngành hăng hái công tác, học tập, rèn luyện để trưởng thành về nhiều mặt. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ quản lý, BHXH tỉnh xây dựng kế hoạch, lựa chọn cử viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao và đạt chuẩn về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho viên chức trong quy hoạch. Quy hoạch chuẩn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức khi có nhu cầu kiện toàn chức danh lãnh đạo, quản lý, tránh hụt hẫng, bị động. Đồng thời để đảm bảo chất lượng viên chức quản lý, yêu cầu viên chức trong quy hoạch phải tiếp tục học tập, rèn luyện, phấn đấu nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực thực hiện, đáp ứng được vị trí quy hoạch và yêu cầu công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo của Ngành.
Tiếp tục quy hoạch giai đoạn 2016-2021: Căn cứ kết quả rà soát quy hoạch các cấp, BHXH tỉnh đã tổ chức, triển khai xác nhật tiếp tục quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Phòng, BHXH cấp huyện với tổng số: 87 viên chức
Căn cứ vào điều kiện, tiêu chuẩn các chức danh quy hoạch cấp Phòng, BHXH cấp huyện và năng lực chuyên môn của các đồng chí giới thiệu quy hoạch, BHXH tỉnh đã thông báo chủ trương đối với các trường hợp giới thiệu bổ sung quy hoạch giai đoạn 2016-2021, quy hoạch giai đoạn 2021-2026, số lượng cụ thể như sau: Bổ sung quy hoạch giai đoạn 2015-2021 đối với 10 viên chức; quy hoạch giai đoạn 2021-2026 đối với 127 viên chức.
- Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức quản lý: Để đảm bảo lực lượng lãnh đạo đủ về số lượng, chất lượng, có đủ năng lực điều hành, lãnh đạo, BHXH tỉnh Quảng Ninh luôn củng cố, kiện toàn, bổ sung lực lượng đội ngũ viên chức quản lý để đảm bảo tổ chức triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ tại các đơn vị. Quy trình bổ nhiệm cán bộ tại BHXH tỉnh được thực hiện theo đúng Quyết định số 1809/QĐ-BHXH ngày 11/10/2017 của BHXH Việt Nam ban hành quy định về việc bổ nhiệm, bổ nhiệm
thực hiện kiện toàn đội ngũ lãnh đạo gồm: 03 trưởng phòng; 02 giám đốc BHXH huyện; 06 phó trưởng phòng; 05 phó giám đốc BHXH huyện.
- Đã bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo: 02 trưởng phòng; 03 giám đốc BHXH huyện; 05 phó trưởng phòng; 05 phó giám đốc BHXH huyện và không bổ nhiệm lại: 01 giám đốc BHXH huyện do không đáp ứng tiêu chuẩn bổ nhiệm.
Ba là công tác điều động, luân chuyển, luân phiên chuyển độ vị trí công tác thực hiện theo lộ trình hợp lý.
- Công tác Điều động luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác: Thực hiện chủ trương của BHXH Việt Nam chỉ đạo toàn ngành nhằm đẩy mạnh công tác luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công trong ngành BHXH; kết hợp với việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ viên chức có điều kiện để tiếp cận và thông thạo nhiều lĩnh vực công việc ở nhiều vị trí khác nhau, có năng lực thực tiễn để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; giúp các viên chức trưởng thành nhanh hơn và toàn diện, vững vàng hơn, đáp ứng yêu cầu công tác nhiệm vụ trước mắt và lâu dài; đồng thời từng bước điều chỉnh việc bố trí viên chức hợp lý hơn, bổ sung viên chức quản lý cho những đơn vị có nhu cầu để tăng cường công tác chỉ đạo điều hành của các đơn vị góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trong năm 2018, BHXH tỉnh Quảng Ninh đã tích cực triển khai công tác luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác và đã đạt được kết quả quan trọng. Cụ thể:
Kết quả thực hiện công tác luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác năm 2018 như sau: Luân phiên: 2 đồng chí; trong đó: 01 Phó trưởng phòng, 01 Phó
Giám đốc BHXH huyện; Chuyển đổi vị trí công tác: 12 trường hợp. Trong đó: BHXH tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 7 trường hợp công tác tại BHXH huyện về nhận công tác tại văn phòng BHXH tỉnh Quảng Ninh để kịp thời bổ sung cho số công chức nghỉ hưu mới tại Văn phòng BHXH tỉnh. Trong năm 2018 tại BHXH tỉnh cũng đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác giữa các Phòng theo kế hoạch 6 trường hợp.
Bên cạnh công tác luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác ra ngoài đơn vị, công tác phân công lại công việc trong nội bộ đơn vị được thực hiện thường xuyên, hiệu quả với khoảng 85 lượt viên chức được phân công lại công việc năm 2018,
chất lượng đào tạo tại chỗ.
Bốn là công tác đánh giá viên chức được đổi mới theo hướng lấy chất lượng, hiệu quả công tác và sự tín nhiệm làm căn cứ đánh giá. Trong các năm qua công tác
đánh giá viên chức đã thực sự phát huy hiệu quả khi đánh giá đúng, toàn diện, đồng thời cũng chỉ ra những mặt còn hạn chế cần khắc phục của viên chức BHXH tỉnh. Phương pháp đánh giá viên chức luôn được đổi mới nhưng luôn đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, khách quan, toàn diện. Phương pháp đánh giá căn cứ trên tiêu chuẩn chức danh, lấy chất lượng hiệu quả công tác và sự tín nhiệm của nhân dân, của đơn vị làm thước đo chủ yếu. Đồng thời cũng mở rộng đối tượng và phạm vi trong việc lấy ý kiến đánh giá, nhận xét của viên chức, đảng viên, coi trọng và phát huy trách nhiệm của người đứng đầu. Thông qua công tác đánh giá viên chức đã phát hiện ra nhiều viên chức có tài, viên chức trẻ, viên chức nữ có năng lực, trình độ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng
Năm là chế độ chính sách đối với cán bộ công chức được quan tâm kịp thời, đúng quy định của Đảng và Nhà nước. Lãnh đạo BHXH tỉnh Quảng Ninh luôn thường
xuyên nắm bắt kịp thời các chế độ, chính sách đối với viên chức để tổ chức thực hiện theo đúng quy đinh. Đồng thời BHXH tỉnh cũng cố gắng xây dựng cơ chế mang tính đặc thù để thu hút, sử dụng cán bộ trẻ có trình độ.
Sáu là công tác quản lý viên chức của BHXH tỉnh được tập trung vào những vấn đề trọng tâm, trọng điểm. BHXH tỉnh Quảng Ninh cũng xác định năm 2018 là năm
“ Trách nhiệm-Kỷ cương” đổi mới nhận thức, tư duy và phương pháp làm việc, củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành BHXH; đẩy mạnh công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát của lãnh đạo BXH các cấp. Theo đó trong năm 2018, BHXH tỉnh cũng đã ban hành nhiều công văn, hướng dẫn yêu cầu các Phòng, BHXH các huyện trực thuộc quán triệt đến toàn thể viên chức nghiêm túc chấp hành kỷ cương, kỷ luật và văn minh công sở đặc biệt là chấp hành giờ giấc lao động; các Phòng, BHXH các huyện đã triển khai thực hiện nhiều biện pháp kiểm tra, giám sát, quản lý đối với viên chức trong đơn vị. BHXH tỉnh cũng đã xây dựng kế hoạch số 1286/CT-TCCB ngày 24/4/2018 thực hiện kiểm tra công vụ đối với các đơn vị trực thuộc và đã tiến hành thành lập các đoàn Kiểm
viên chức của đơn vị mình, định kỳ hàng tháng các đơn vị đều có báo cáo kết quả về kiểm tra về Văn phòng BHXH tỉnh.Trong năm đã thực hiện kiểm tra đột xuất công vụ tại 02 phòng và 03 BHXH huyện; Đối với viên chức có vị pham về giờ giấc và kỷ luật lao động đều có nhắc nhở, phê bình trừ thi đua.
Bên cạnh công tác chấn chỉnh kỷ cuơng, kỷ luật lao động, BHXH tỉnh tiếp tục triển khai nhiều biện pháp tăng cường quản lý viên chức; đẩy mạnh thanh tra kiểm tra nội bộ để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi tiêu cực, không thực hiện đúng các quy định của pháp luật của viên chức, đồng thời tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, văn hoá công sở cho đội ngũ viên chức. Trong năm 2018, BHXH tỉnh đã họp hội đồng kỷ luật và ban hành 2 Quyết định kỷ luật, trong đó cảnh cáo 01 trường hợp, khiển trách 01 trường hợp.