6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
2.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh;
2.2.2.1 Về trình độ chuyên môn.
Bảng 4. Tổng hợp trình độ học vấn viên chức tại BHXH tỉnh
Năm Thạc sĩ Đại học Trung cấp Cao đẳng Tổng
số Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 2018 35 13% 219 79% 20 7% 3 1% 277 2017 35 11% 239 77% 29 9% 8 3% 311 2016 29 9% 271 81% 26 8% 9 3% 335 2015 15 5% 225 81% 30 11% 7 3% 277
(nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH tỉnh Quảng Ninh)
15%
82%
3%
luôn được cải thiện trong các năm qua.
Số lượng viên chức có trình độ trên đại học có tỷ lệ không nhiều trên tổng số cán bộ, tuy nhiên hàng năm đều tăng về số lượng và tỷ lệ. Số lượng viên chức có bằng Thạc sỹ tăng từ 15 người (5%) năm 2015 lên 35 người (năm 2018).
Năm 2018, số lượng viên chức có trình độ đại học là 219 người chiếm 79% số viên chức, số lượng viên chức có trình độ đại học trong các năm qua luôn ổn định và chiếm khoảng 80% số lượng viên chức của ngành.
Đồng thời trong các năm qua, số lượng viên chức có trình độ trung cấp và cao đẳng đã giảm về cả số lượng và tỷ lệ, nếu như năm 2015 số viên chức có trình độ trung cấp và cao đẳng chiếm 14% tổng số viên chức thì đến năm 2018 chỉ còn 8%.
Trong thời gian tới, BHXH tỉnh Quảng Ninh sẽ tiếp tục giảm số lượng viên chức chưa có trình độ đại học, phấn đấu đến năm 2022, thì 100% viên chức sẽ có trình độ đại học và trên đại học.
Chất lượng đội ngũ viên chức được nâng cao trong các năm qua, bên cạnh việc chất lượng đầu vào của đội ngũ viên chức được tuyển dụng mới được cải thiện thì nhiều viên chức đã chủ động học tập để nâng cao trình độ chuyên môn của mình.
Với quan điểm việc đào tạo bồi dưỡng viên chức phải tiến hành thường xuyên, liên tục và việc đào tạo bồi dưỡng đặt trọng tâm là đào tạo tại chỗ, đào tạo các kỹ năng, kinh nghiệm cho viên chức. Hàng năm BHXH tỉnh Quảng Ninh đều triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể cho năm sau.
Từ năm 2015 đến hết năm 2018, BHXH tỉnh đã đào tạo tiền công vụ cho 56 viên chức; đào tạo quản lý nhà nước chương trình chuyên viên 125 viên chức, đào tạo chuyên viên chính là 21, chuyên viên cao cấp là 02.
Đào tạo tin học ứng dụng quản lý BHXH cho 113 lượt viên chức, tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho 96 lượt viên chức (trong đó đào tạo kỹ năng tuyên truyền, hỗ trợ cho 60 lượt viên chức; kỹ năng thanh tra, giám định bảo hiểm y tế cho 23 viên chức; kỹ năng quản lý khai thác và thu nợ cho 25 viên chức), cử đi đào tạo chuyên môn sau đại học 7 viên chức.
Hình 5: Xếp ngạch viên chức
(nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH tỉnh Quảng Ninh năm 2018)
Số lượng viên chức có trình độ lý luận chính trị là Cử nhân cao cấp là 18 viên chức chiếm 7%, số cán bộ có trình độ trung cấp (tương đương) là 186 chiếm 67%, số cán bộ có trình độ sơ cấp và còn lại lần lượt là 19% và 7%. Hàng năm BHXH Quảng Ninh đều thực hiện phối hợp với Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ đưa cán bộ tham gia lớp học nâng cao trình độ lý luận chính trị, từ năm 2015 đã cử 8 cán bộ tham gia lớp cử nhân cao cấp lý luận chính trị, 25 cán bộ tham gia lớp học trung cấp lý luận chính trị.
2.2.2.3. Về kỹ năng nghiệp vụ.
BHXH tỉnh Quảng Ninh luôn là đơn vị được BHXH Việt Nam đánh giá là đơn vị có đội ngũ viên chức giỏi về kỹ năng nghiệp vụ.
Kết quả các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chính sách BHXH năm 2017, 2018 về hệ thống pháp luật về BHXH, quản lý liên quan đến lĩnh vực BHXH, chức năng được phân công; số lượng viên chức đạt kết quả giỏi là 224 viên chức đạt 81%, số viên chức đạt kết quả khá là 53 viên chức đạt 19%, không có cán bộ loại trung bình và không đạt yêu cầu.
7%
67% 19%
7%
kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT tại các đơn vị. Thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 80/QĐ-BHXH ngày 10/01/2018 về Kế hoạch thanh tra chuyên ngành, thanh tra liên ngành và kiểm tra năm 2018, trên cơ sở đó xây dựng chi tiết kế hoạch các cuộc thanh tra, kiểm tra cụ thể cho từng tháng. Nội dung thanh tra, kiểm tra tập trung vào công tác: Thu BHXH, BHYT, chi các chế độ BHXH như chi BHXH một lần, chi chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, chi BHYT tại các đơn vị nợ BHXH, BHYT, BHTN và cơ sở y tế có chi vượt quỹ khám chữa bệnh BHYT cao,...Năm 2018, BHXH tỉnh đã thực hiện thanh tra kiểm tra theo kế hoạch được 202 đơn vị, hoàn thành 104% kế hoạch thanh tra- kiểm tra do BHXH Việt Nam giao. Thực hiện Thanh tra, kiểm tra đột xuất tại 123 đơn vị (thanh tra chuyên ngành 106 đơn vị, thanh tra liên ngành 11 đơn vị, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động 06 đơn vị). Qua thanh tra, kiểm tra tại các đơn vị đã phát hiện 618 lao động chưa đóng hoặc đóng thiếu thời gian tham gia BHXH, BHTN, BHYT với số tiền truy đóng 3,9 tỷ đồng; 310 lao động đóng sai mức quy định với số tiền truy đóng là 556 triệu đồng; 35 lao động đóng sai đối tượng, đóng thừa thời gian, đóng trùng phải truy giảm số tiền điều chỉnh giảm là 263 triệu đồng; 153 lao động hưởng chế độ BHXH ngắn hạn sai quy định với số tiền phải thu hồi về quỹ là 40 triệu đồng; Qua thanh tra, số tiền nợ các đơn vị đã nộp về BHXH là 27,4 tỷ đồng; Lập 31 Biên bản vi phạm hành chính, ban hành 26 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt hơn 1,2 tỷ đồng (trong đó có 02 Quyết định do UBND tỉnh ban hành; 01 Quyết định do Sở LĐ-TB&XH tỉnh ban hành)...
Kỹ năng giám định BHYT
Viên chức ngành BHHT đã được đào tạo kỹ năng phối hợp với Sở Y tế và các cơ sở KCB để rà soát phát hiện các cơ sở KCB vượt quỹ, vượt trần cao trên cơ sở đó đánh giâ rủi ro, xây dựng phương án xử lý để hạn chế tình trạng lạm dụng quỹ KCB, kiên quyết từ chối thanh toán những chi phí không hợp lý.
Căn cứ kết quả công tác giám định BHYT, đánh giá rủi ro để xây dựng kế hoạch kiểm tra khoa phòng, buồng bệnh thường xuyên tại các cơ sở KCB trong tỉnh.
BHYT.
Hiện nay, BHXH tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện giám định 100% trên phần mềm giám định. Vì vậy trong các năm qua, BHXH tỉnh thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, đào lại lại về kỹ năng vận hành khai thác thông tin của Hệ thống thông tin giám định BHYT, kỹ năng giám định trên phần mềm điện tử.
2.2.2.4. Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Hình 6: Trình độ ngoại ngữ
(nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH tỉnh Quảng Ninh năm 2018)
Hiện nay toàn bộ đội ngũ viên chức ngành BHXH tỉnh Quảng Ninh đều có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ A và trở lên, số cán bộ có trình độ C hoặc Đại học ngoại ngữ là 5 người chiếm 1,8% số viên chức. Hiện nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI và số lượng khách du lịch quốc tế đều tăng nhanh theo từng năm, vì vậy việc đội ngũ viên chức thành thạo ngoại ngữ là rất cần thiết. Mặc dù tỷ lệ cán bộ có trình độ ngoại ngữ từ chứng chỉ A trở lên khá cao nhưng viên chức BHXH tỉnh cần tiếp tục nâng cao trình độ ngoại ngữ của mình để có thể đáp ứng tốt được các yêu cầu trong tương lai.
2% 98%
Trình độ ngoại ngữ
Hình 7: Trình độ tin học
(nguồn: Báo cáo tổng kết BHXH tỉnh Quảng Ninh năm 2018)
Hiện nay, toàn bộ ứng dụng CNTT ngành BHXH đã được triển khai theo kiến trúc Chính phủ điện tử, được xây dựng theo Khung kiến trúc Chính phủ điện tử do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành. Trung tâm Ðiều hành hệ thống CNTT của ngành BHXH được triển khai xây dựng và bắt đầu vận hành là kết quả tổng hợp từ một quãng thời gian dài hệ thống BHXH đồng thời phát triển hạ tầng kỹ thuật, nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng CNTT…
Hệ thống lưu trữ hồ sơ điện tử ngành BHXH được số hóa tài liệu lưu trữ của ngành; phần mềm giao dịch điện tử trên tất cả các lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải quyết chế độ BHXH, BHTN; hệ thống một cửa điện tử tập trung trên cơ sở phần mềm "Tiếp nhận và quản lý hồ sơ"; cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam là điểm truy cập duy nhất của BHXH Việt Nam trên môi trường Internet cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động, chủ trương, chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, tiếp nhận các yêu cầu giao dịch điện tử, khai thác thông tin, dữ liệu về BHXH, BHYT của tổ chức, cá nhân.
Vì vậy phân tích chất lượng đội ngũ viên chức thông qua trình độ tin học, công nghệ thông tin là rất quan trọng. Về trình độ tin học thì 100% cán bộ đều sử dụng thành thạo tin học văn phòng. Số lượng viên chức có trình độ Tin học bằng C hoặc trung cấp trở lên là 27 người đạt 10% trên tổng số viên chức. Đây là những viên chức
10%
90%
Trình độ tin học
dụng công nghệ thông tin vào triển khai các nghiệp vụ của ngành, đẩy mạnh kết nối liên thông dữ liệu cấp quốc gia, hướng dẫn đơn vị tham gia BHXH, BHTN, BHYT triển khai sử dụng phần mềm kê khai giao dịch hồ sơ điện tử; tăng cường công tác tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính (TTHC) tại Trung tâm hành chính công (TTHCC) cấp huyện.
BHXH tỉnh Quảng Ninh đang đẩy mạnh phát triển các ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ của ngành và thực hiện kiện toàn trang Website BHXH tỉnh, triển khai trang fanpage BHXH tỉnh, giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng tra cứu thông tin và tiếp cận về BHXH, vì vậy yêu cầu cấp thiết trong thời gian tới là tăng cường đào tạo về công nghệ thông tin cho các viên chức và có kế hoạch tuyển dụng thêm mới các viên chức có trình độ công nghệ thông tin để đáp ứng được các yêu cầu mới hiện nay.
2.2.1.5. Về phẩm chất chính trị
Trong những năm qua, BHXH tỉnh đã tổ chức cho viên chức học tập, quán triệt kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước. Đặc biệt đã tổ chức các cuộc thi đua về học tập và tích cực thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, học tập các chuyên đề về "Thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu", "Sửa đổi lối làm việc" và chuyên đề “Nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ Quốc, phục vụ nhân dân”, xây dựng kế hoạch phấn đấu rèn luyện, đăng ký những việc làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh của cá nhân; Học tập những tiêu chuẩn “cần xây” và những điều “cần chống”, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ, viên chức; tổ chức cho 100% cán bộ, viên chức, đảng viên ký cam kết không mắc các tệ nạn xã hội, chấp hành nghiêm kỷ cương kỷ luật, chấp hành luật giao thông đường bộ... hầu hết viên chức đã nắm được cơ bản các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Luôn có lập trưởng tư tưởng chính trị vững vàng, chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ Đảng và Quy định số 115-QĐ/TW ngày 07.12.2007 của Bộ chính trị về những điều Đảng viên không được làm và quy định những điều cán bộ, công chức không được làm.
luận đối với đội ngũ viên chức, tạo điều kiện cho đội ngũ viên chức được tiếp thu các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước, Quy chế của ngành kịp thời, đầy đủ, được khai thác thông tin qua mạng để nắm bắt thông tin, được tham dự lớp bồi dưỡng đảng viên mới, lớp cấp uỷ mới, cao cấp lý luận chính trị, quản lý nhà nước; chú trọng quản lý viên chức trong công tác và sinh hoạt cơ quan đơn vị, định kỳ thực hiện tốt công tác tự phê bình và phê bình, lấy ý kiến nhận xét của cán bộ, viên chức; phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ nơi cư trú để nắm bắt tình hình và lấy ý kiến nhận xét đối với viên chức về việc chấp hành nghĩa vụ công dân và các quy định của Đảng và Nhà nước, hương ước ở nơi cư trú, do đó đội ngũ viên chức luôn trưởng thành, vững vàng trong công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trên 90% viên chức có ý thức tốt trong việc rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, lề lối tác phong công tác, có ý thức học tập nâng cao trình độ, nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu thực hiện tốt nhiệm vụ của người viên chức.
2.2.1.6. Về phẩm chất đạo đức lối sống
Phần lớn viên chức ngành BHXH tỉnh Quảng Ninh đều có lối sống trong sáng và phong cách sống khiêm tốn, giản dị, điều độ, ngăn nắp, vệ sinh, yêu lao động và biết quý trọng thời gian. Trong quan hệ với nhân dân, bạn bè, đồng chí thì cởi mở, chân tình, thân thiện, giầu tình thương, có lương tâm, yêu quý con người. Đối với bản thân luôn luôn nghiêm khắc, với đồng nghiệp và mọi người xung quanh thì khoan dung độ lượng; luôn có nhận thức sâu sắc về nghĩa vụ của bản thân đối với nhân dân và đất nước; luôn sẵn sàng nhận mọi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, cơ quan giao. Trong quá trình thực thi công vụ viên chức luôn trung thực gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật BHXH, BHYT của Nhà nước và làm theo luật BHXH hiện hành. Luôn biết tôn trọng nhân dân, coi người tham gia bảo hiểm xã hội là khách hàng quan trọng của cơ quan BHXH. Nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, thường xuyên giải thích, hướng dẫn tận tình, chu đáo về chính sách chế độ theo luật BHXH để dân hiểu biết chấp hành. Viên chức ngành BHXH luôn tâm niệm rằng: việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì hại đến dân ta phải hết sức tránh.
nghĩa, có tình, luôn hiếu thảo với ông, bà, cha, mẹ, gương mẫu tham gia phong trào xây dựng gia đình văn hoá mới, nghiêm cấm các hành vi bạo lực trong gia đình. Đặc biệt thực hiện tốt lời Bác Hồ dậy cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. Cụ t hể phần lớn viên chức đã có nhận thức đúng về nghề đó là ngành an sinh xã hội vì vậy viên chức đã yêu quý, tận tâm với nghề; cần mẫn, siêng năng trong học tập, siêng năng trong hoạt động thực thi công vụ, siêng năng trong việc tham gia các phong trào xây dựng cơ quan đơn vị. Trong công việc đã biết tiết kiệm thời gian để hoàn thành công việc đồng thời tiết kiệm thời gian cho người tham gia BHXH, BHYT để giúp họ giảm bớt khó khăn, chi phí khi khám chữa bệnh, hưởng chế độ BH theo quy định làm cho người tham gia bảo hiểm hài lòng hơn tăng thêm niềm tin tưởng với cơ quan BHXH và viên chức ngành BHXH. Trong công việc, viên chức đã ý thức tiết kiệm các chi phí văn phòng phẩm, điện thoại, điện thắp sáng, quạt, máy lạnh, sử dụng máy vi tính vào công việc có hiệu quả, cơ bản các phòng làm việc tại trụ sơ cơ quan BHXH đã xây dựng ý thức ra khỏi phòng phải tắt điện. Tiết kiệm tài sản công phục vụ cho công vụ, xăng xe cụ thể đã lồng ghép nhiều chuyển công tác