1.2 RỦI RO TÍN DỤNG TRONG CHO VAY HỘ SẢN XUẤT
1.2.2 Nguyên nhân dẫn đến rủi ro tín dụng trong cho vay hộ sản xuất
Nhận diện đuợc những nguyên nhân dẫn đến rủi ro tín dụng giúp Ngân hàng có thể chủ động hơn trong cơng tác phịng ngừa rủi ro.
1.2.2.1 Nguyên nhân khách quan gây ra rủi ro tín dụng trong cho vay hộ sản xuất
❖Rủi ro do môi trường tự nhiên
Thiên tai, dịch bệnh, lũ lụt, hạn hán... đây là nhóm nguyên nhân bất khả kháng, ngân hàng không thể thay đổi đuợc mà phải chấp nhận rủi ro. Ngân hàng chỉ
có thể hạn chế giảm thiểu rủi ro chứ không triệt tiêu đuợc rủi ro. Neu là tín dụng thuơng mại, rủi ro xảy ra do nguyên nhân khách quan thì ngân hàng xử lý bằng quỹ dự phịng rủi ro của mình, do đó làm giảm thu nhập của ngân hàng. Nếu là tín dụng chỉ định của chính phủ thì rủi ro xảy ra chính phủ sẽ bù đắp cho ngân hàng nhung cũng làm ảnh huởng đến kế hoạch sử dụng vốn của ngân hàng.
❖Rủi ro do môi trường kinh tế không ổn định
S Sự biến động q nhanh và khơng dự đốn được của thị trường thế giới:
Nen kinh tế Việt Nam vẫn còn lệ thuộc quá nhiều vào sản xuất nông nghiệp và công nghiệp phục vụ nông nghiệp (nuôi trồng, chế biến thực phẩm và nguyên liệu), dầu thô, may gia công,... vốn rất nhạy cảm với rủi ro thời tiết và giá cả thế giới, nên dễ bị tổn thuơng khi thị truờng thế giới biến động xấu. Điển hình nhu ngành Dệt may trong một số năm gần đây đã gặp khơng ít khó khăn vì bị khống chế hạn ngạch, ngành chăn ni thì giá thành đầu ra q thấp, ngành thủy sản cũng lao đao vì các vụ kiện bán phá giá. làm ảnh huởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các khách hàng là hộ sản xuất của ngân hàng nói riêng và của các ngân hàng cho vay nói chung.
Các yếu tố nhu chu kỳ kinh tế, tỷ giá hối đối, thất nghiệp, lạm phát, chính sách tiền tệ đều ảnh huởng đến ngân hàng nhung yếu tố điển hình nhất là chu kỳ kinh tế. Rủi ro tín dụng thuờng xảy ra khi nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thối. Cịn khi nền kinh tế tăng truởng các ngành kinh doanh nói chung đều có thuận lợi do đó để giữ mối quan hệ với ngân hàng họ thuờng thanh toán nợ gốc và lãi đều đặn, đúng hạn. Tỷ lệ thu hồi nợ tăng lên, đồng thời du nợ đối với nền kinh tế tăng, các khoản nợ xấu đều giảm.
S Rủi ro tất yếu của q trình tự do hố tài chính, hội nhập quốc tế:
Q trình tự do hố tài chính và hội nhập quốc tế có thể làm cho nợ xấu gia tăng khi tạo ra một môi truờng cạnh tranh gay gắt, khiến hầu hết các những hộ sản xuất là khách hàng của ngân hàng phải đối mặt với nguy cơ thua lỗ và quy luật chọn lọc khắc nghiệt của thị truờng. Bên cạnh đó, bản thân sự cạnh tranh của các NHTM trong nuớc và quốc tế trong môi truờng hội nhập kinh tế cũng khiến cho các ngân
hàng trong nước với hệ thống quản lý yếu kém gặp phải nguy cơ rủi ro nợ xấu tăng lên bởi hầu hết các khách hàng có tiềm lực tài chính lớn sẽ bị các ngân hàng nước ngoài thu hút.
S Thiếu sự quy hoạch, phân bổ đầu tư một cách không hợp lý đã dẫn đến khủng hoảng thừa về đầu tư trong một số ngành :
Nền kinh tế thị trường tất yếu sẽ dẫn đến cạnh tranh, các nhà kinh doanh sẽ tìm kiếm ngành nào có lợi nhất để đầu tư và sẽ rời bỏ những ngành không đem lại lợi nhuận cho họ và do đó có sự chuyển dịch vốn từ ngành này qua ngành khác và đây cũng là một hiện tượng khách quan. Tuy nhiên ở nước ta thời gian qua, sự cạnh tranh đã phát triển một cách tự phát, hồn tồn khơng đi kèm với sự quy hoạch hợp lý, hợp tác, phân cơng lao động, chun mơn hố lao động, sự bất lực trong vai trò của các Hiệp hội và sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước. Điều này dẫn đến sự gia tăng quá đáng vốn đầu tư vào một số ngành, dẫn đến khủng hoảng thừa, lãng phí tài ngun quốc gia.
❖Rủi ro do mơi trường pháp lý chưa thuận lợi
S Sự kém hiệu quả của cơ quan pháp luật cấp địa phương:
Trong những năm gần đây, Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ,
NHNN và các cơ quan liên quan đã ban hành nhiều Luật liên quan đến hoạt động tín dụng ngân hàng. Tuy nhiên, Luật và các Văn bản đã có song việc triển khai vào hoạt động ngân hàng thì lại hết sức chậm chạp và còn gặp phải nhiều vướng mắc bất cập như một số văn bản về cưỡng chế thu hồi nợ. Những văn bản này đều có quy định: Trong trường hợp khách hàng khơng trả được nợ, NHTM có quyền xử lý TSĐB nợ vay để thu hồi nợ. Trên thực tế, các NHTM khơng làm được điều này vì ngân hàng là
một tổ chức kinh tế, không phải là cơ quan quyền lực Nhà nước, khơng có chức năng
cưỡng chế buộc khách hàng bàn giao TSĐB cho ngân hàng để xử lý hoặc việc chuyển
TSĐB nợ vay để Toà án xử lý qua con đường tố tụng... cùng nhiều các quy định khác
dẫn đến tình trạng NHTM khơng giải quyết được nợ tồn đọng, tài sản tồn đọng.
S Sự thanh tra, kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả của NHNN:
Bên cạnh những cố gắng và kết quả đạt được, hoạt động thanh tra ngân hàng và
đảm bảo an tồn hệ thống chưa có sự cải thiện căn bản về chất lượng. Năng lực cán bộ
thanh tra, giám sát chưa đáp ứng được yêu cầu, thậm chí một số nghiệp vụ kinh doanh
và cơng nghệ mới Thanh tra ngân hàng cịn chưa theo kịp. Nội dung và phương pháp thanh tra, giám sát lạc hậu, chậm đổi mới. Vai trị kiểm tốn chưa được phát huy và hệ
thống thông tin chưa được tổ chức một cách hữu hiệu. Thanh tra tại chỗ vẫn là phương
pháp chủ yếu, khả năng kiểm sốt tồn bộ hoạt động thị trường tiền tệ và giám sát rủi
ro còn yếu. Thanh tra ngân hàng còn hoạt động một cách thụ động theo cách xử lý vụ
việc đã phát sinh, ít có khả năng ngăn chặn và phịng ngừa rủi ro và vi phạm. Mơ hình
tổ chức của thanh tra ngân hàng cịn nhiều bất cập. Do vậy mà có những sai phạm của
các NHTM không được thanh tra NHNN cảnh báo, có biện pháp ngăn chặn từ đầu, để
đến khi hậu quả nặng nề đã xảy ra rồi mới can thiệp. Hàng loạt các sai phạm về cho vay, bảo lãnh tín dụng ở một số NHTM dẫn đến những rủi ro rất lớn, có nguy cơ đe doạ sự an tồn của cả hệ thống lẽ ra có thể đã được ngăn chặn ngay từ đầu nếu bộ máy
thanh tra phát hiện và xử lý sớm hơn.
S Hệ thống thơng tin quản lý cịn bất cập:
Hiện nay ở Việt Nam chưa có một cơ chế công bố thông tin đầy đủ về doanh nghiệp và ngân hàng. Trung tâm thơng tin tín dụng ngân hàng (CIC) của NHNN hoạt động đã quá một thập niên và đã đạt được những kết quả bước đầu rất đáng khích lệ trong việc cung cấp thơng tin kịp thời về tình hình hoạt động tín dụng nhưng chưa phải là cơ quan định mức tín nhiệm doanh nghiệp một cách độc lập và hiệu quả, thơng tin cung cấp cịn đơn điệu, thiếu cập nhật, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu tra cứu thơng tin của các ngân hàng. Đó cũng là thách thức cho hệ thống ngân hàng trong việc mở rộng và kiểm sốt tín dụng cho nền kinh tế trong điều kiện thiếu một hệ thống thông tin tương xứng. Nếu các ngân hàng cố gắng chạy theo thành tích, mở rộng tín dụng trong điều kiện mơi trường thơng tin khơng cân xứng thì sẽ gia tăng nguy cơ nợ xấu cho hệ thống ngân hàng.
❖Rủi ro do các nguyên nhân từ phía khách hàng vay
S Sử dụng vốn sai mục đích, khơng có thiện chí trong việc trả nợ:
dụng của ngân hàng mà còn do một số đối tượng là khách hàng vay vốn. Đa số các khách hàng khi vay vốn đều có phương án kinh doanh cụ thể nhưng khơng thể tránh khỏi việc một số ít hộ sản xuất sử dụng vốn vay sai mục đích. Khách hàng sử dụng vốn sai mục đích so với hợp đồng tín dụng khiến cho nguồn trả nợ trở nên bấp bênh. Vì vậy, khi khách hàng sử dụng vốn sai mục đích thì việc thanh tốn gốc và lãi đúng hạn là rất khó xảy ra, rủi ro tín dụng xuất hiện. Khi ngân hàng nhận thấy khách hàng có rủi ro đạo đức thì sẽ từ chối cho vay dù phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả đến mấy vì cho vay với các hộ sản xuất này thì nguy cơ sử dụng vốn sai mục đích, hay nguy cơ cố tình lừa đảo chiếm dụng vốn của ngân hàng là rất cao làm cho rủi ro tín dụng tăng cao.
S Khả năng quản lý sản xuất kém:
Khi khách hàng là hộ sản xuất vay tiền ngân hàng để mở rộng quy mô sản xuất, đa phần mới chỉ tập trung vốn đầu tư vào tài sản vật chất chứ chưa thực sự đầu tư về cung cách quản lý sản xuất, quản lý dòng tiền, đầu tư cho việc giám sát sản xuất, tài chính, kế tốn cho hiệu quả, tiết kiệm. Quy mơ kinh doanh phình ra q to so với tư duy quản lý là nguyên nhân dẫn đến sự phá sản của các phương án sản xuất đầy khả thi mà lẽ ra nó phải thành cơng trên thực tế.
Vì vậy, khi sản xuất gặp khó khăn, các hộ sản xuất khơng thể trả được nợ cho ngân hàng hay trả nợ không đúng theo cam kết với ngân hàng, khi đó rủi ro tín dụng là điều khơng thể tránh khỏi.
S Tình tài chính doanh nghiệp yếu kém, thiếu minh bạch:
Quy mô tài sản, nguồn vốn nhỏ bé là đặc điểm chung của hầu hết các khách hàng
hộ sản xuất vay vốn Việt Nam. Ngồi ra, thói quen ghi chép đầy đủ, chính xác, rõ ràng
các sổ sách kế toán vẫn chưa được các hộ sản xuất tuân thủ nghiêm chỉnh và trung thực.
Do vậy, sổ sách kế toán mà các khách hàng cung cấp cho ngân hàng nhiều khi chỉ mang
tính chất hình thức hơn là thực chất. Khi cán bộ ngân hàng lập các bảng phân tích tài chính của doanh nghiệp dựa trên số liệu do các khách hàng cung cấp thường thiếu tính
thực tế và xác thực. Đây cũng là nguyên nhân vì sao ngân hàng vẫn ln xem nặng phần
1.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan gây ra rủi ro tín dụng trong cho vay hộ sản xuất
S Lỏng lẻo trong công tác kiểm tra nội bộ các ngân hàng:
Kiểm tra nội bộ có điểm mạnh hơn thanh tra NHNN ở tính thời gian vì nó nhanh chóng, kịp thời ngay khi vừa phát sinh vấn đề và tính sâu sát của người kiểm tra viên, do việc kiểm tra được thực hiện thường xuyên cùng với công việc kinh doanh. Nhưng trong thời gian trước đây, công việc kiểm tra nội bộ của các ngân hàng hầu như chỉ tồn tại trên hình thức. Kiểm tra nội bộ cần phải được xem như hệ thống “thắng” của cỗ xe tín dụng. Cỗ xe càng lao đi với vận tốc lớn thì hệ thống này càng phải an tồn, hiệu quả thì mới tránh cho cỗ xe khỏi đi vào những ngã rẽ rủi ro vốn luôn luôn tồn tại thường trực trên con đường đi tới.
S Rủi ro đạo đức của cán bộ ngân hàng:
Một số vụ án kinh tế lớn trong thời gian vừa qua có liên quan đến cán bộ NHTM đều có sự tiếp tay của một số cán bộ ngân hàng cùng với khách hàng làm giả hồ sơ vay, hay nâng giá trị tài sản thế chấp, cầm cố lên quá cao so với thực tế để rút tiền ngân hàng.
Đạo đức của cán bộ ngân hàng là một trong những yếu tố quan trọng để giải quyết vấn đề hạn chế RRTD. Vì lợi ích cá nhân hay của một nhóm cán bộ quản lý trong công tác điều hành đã cố ý tạo điều kiện, kẽ hở cho RRTD phát sinh. Khi nhà quản lý có quan hệ lợi ích với khách hàng, mặc dù điều kiện khách hàng vay vốn có thể chưa đủ điều kiện cho vay và được cán bộ thẩm định ghi rõ nguyên nhân trong báo cáo thẩm định là không duyệt cho vay. Thơng thường những khoản vay đó sẽ khơng được phê duyệt, nhưng vì một lý do nào đó người quản lý đã hướng dẫn khách hàng hợp thức hóa hồ sơ, thậm chí cịn u cầu cán bộ tín dụng, thẩm định phải thực hiện theo ý kiến chỉ đạo.
Ngồi cán bộ quản lý, RRTD cịn xuất phát từ cán bộ trực tiếp làm cơng tác tín dụng. RRTD là khơng thể tránh khỏi cho dù cán bộ tín dụng, thẩm định đã rất tận tâm nhưng cũng không thể tránh được hồn tồn rủi ro. Có thể thấy ở đâu chú trọng tới cơng tác tín dụng, ln tn thủ các quy trình xét duyệt cho vay, kiểm tra giám sát việc sử dụng tiền vay, thu hồi, xử lý nợ xấu... luôn đề cao phẩm chất đạo
đức của cán bộ ngân hàng thì ở đó có chất lượng tín dụng cao và giảm thiểu được RRTD. Qua tổng kết thực tiễn thì những món vay kém chất lượng, tồn đọng khơng có khả năng thu hồi đều có nguyên nhân từ thẩm định sơ sài, hồ sơ có vấn đề, thiếu kiểm tra kiểm sốt. Điều này một phần là do năng lực của cán bộ ngân hàng, nhưng một phần cũng là do một số cán bộ ngân hàng liên quan đến công tác cho vay sa sút về phẩm chất đạo đức, thiếu tinh thần trách nhiệm.
S Thiếu giám sát và quản lý sau khi cho vay:
Các ngân hàng thường tập trung nhiều cho công tác thẩm định trước khi cho vay mà nơi lỏng quá trình kiểm tra kiểm soát đồng vốn sau khi cho vay. Khi ngân hàng cho vay thì phải quản lý khoản vay một cách chủ động để đảm bảo khoản vay sẽ được hoàn trả đúng thời hạn. Theo dõi nợ là một trong những trách nhiệm quan trọng nhất của cán bộ tín dụng. Việc theo dõi hoạt động của khách hàng vay nhằm đảm bảo việc các điều khoản trong hợp đồng tín dụng được thực hiện đúng. Tuy nhiên trong thời gian qua các ngân hàng thực hiện không tốt công tác này do tâm lý sợ phiền hà cho khách hàng của cán bộ tín dụng và cũng do hệ thống thơng tin của khách hàng quá lạc hậu không đủ cung cấp cho ngân hàng.
S Rủi ro do công nghệ lạc hậu và quy trình cấp tín dụng chưa hợp lý:
Cơng nghệ của ngân hàng lạc hậu, đặc biệt là công nghệ thu thập, xử lý thông tin dẫn đến thiếu thông tin về khách hàng hay thiếu thơng tin tín dụng tin cậy, kịp thời, chính xác để phân tích trước khi cấp tín dụng, làm giảm chất lượng tín dụng. Thêm vào đó kỹ thuật cấp tín dụng chưa hiện đại, chưa đa dạng, việc xác định hạn mức tín dụng khách hàng cịn q đơn giản, thời hạn chưa phù hợp. Quy trình cho
vay của ngân hàng chưa thật chặt chẽ, chưa có bộ phận quản trị rủi ro chuyên biệt. Những điều này là nguyên nhân làm phát sinh RRTD trong họa động của ngân hàng.
S Sự hợp tác giữa các NHTM quá lỏng lẻo, vai trò của CIC chưa thật sự hiệu quả:
Kinh doanh ngân hàng là một nghề đặc biệt huy động vốn để cho vay hay nói cách khác đi vay để cho vay, do vậy vấn đề rủi ro trong hoạt động tín dụng là khơng thể tránh khỏi, các ngân hàng cần phải hợp tác chặt chẽ với nhau nhằm hạn chế rủi
ro. Sự hợp tác nảy sinh do yêu cầu quản lý rủi ro đối với cùng một khách hàng khi khách hàng này vay tiền tại nhiều ngân hàng. Trong quản trị tài chính, khả năng trả nợ của một khách hàng là một con số cụ thể, có giới hạn tối đa của nó. Neu do sự thiếu trao đổi thơng tin dẫn đến việc nhiều ngân hàng cùng cho vay một khách hàng đến mức vuợt quá giới hạn tối đa này thì rủi ro chia đều cho tất cả chứ không chừa