7. Kết cấu của luận văn
1.1.5. Những nhân tố căn bản ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đầu tư XDCB
XDCB từ nguồn vốn NSNN tại địa bàn huyện.
1.1.5.1. Nhân tố bên trong
* Chất lượng của các chính sách về đầu tư XDCB
Các chính sách, quy định của địa phương về đầu tư XDCB từ vốn NSNN có ảnh hưởng quan trọng đến quy trình và tiến độ triển khai các dự án và hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý. Chính sách phải mang tính khả thi, phù hợp với pháp luật hiện hành của Nhà nước, đảm bảo công tác quản lý diễn ra chặt chẽ. Bên cạnh đó chế độ chính sách phải mang tính ổn định, tránh thay đổi nhiều nhằm tạo thuận lợi cho triển khai thực hiện. Quy trình nghiệp vụ phải được xây dựng theo hướng cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ thời hạn giải quyết công việc, trình tự công việc phải được thực hiện một cách khoa học, đồng thời cũng quy định rõ quyền hạn cũng như trách nhiệm tới từng bộ phận.
* Chất lượng công tác quy hoạch tác động đến quản lý đầu tư XDCB. Nếu quy hoạch đúng, đảm bảo được các yêu cầu sẽ thuận lợi cho việc triển khai thực hiện các khâu trong công tác quản lý đầu tư XDCB, ngược lại, sẽ làm cho các quyết định đầu tư theo quy hoach sai gây lãng phí, thất thoát vốn NSNN.
* Tổ chức bộ máy quản lý đầu tư XDCB
- Bộ máy quản lý đầu tư XDCB, quy trình thực hiện hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN giữa các cơ quan quản lý có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đầu tư
XDCB, đến chất lượng quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN. Bộ máy tổ chức, quy trình thực hiện cần gọn nhẹ. Cơ chế phối hợp nhuần nhuyễn, ăn khớp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình đầu tư XDCB.
- Năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý đầu tư XDCB là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu lực, chất lượng của công tác quản lý đầu tư XDCB sử dụng NSNN trên địa bàn huyện. Một trong những nguyên nhân cơ bản làm giảm hiệu lực, chất lượng của quản lý làm thất thoát, lãng phí ngân sách đầu tư XDCB là do năng lực cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tế và phẩm chất đạo đức bị tha hoá, biến chất, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng...
* Trang thiết bị cơ sở vật chất - kỹ thuật:
Cơ sở vật chất, khoa học, công nghệ là những điều kiện rất cần thiết để thực hiện việc quản lý các hoạt động đầu tư XDCB, cơ sở vật chất tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý có hiệu quả. Do đó việc xây dựng một cơ sở vật chất kỹ thuật ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại sẽ giúp tiết kiệm thời gian giải quyết công việc, đảm bảo công việc được diễn ra nhanh chóng, chính xác và thống nhất.
1.1.5.2. Nhân tố bên ngoài:
* Chủ trương của Đảng và nhà nước về đầu tư XDCB
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, nhà nước có vai trò điều tiết các quan hệ kinh tế - xã hội để tạo lập các điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội. Ở mỗi giai đoạn phát triển, quan điểm, chủ trương về quản lý cũng khác nhau, phù hợp với sự phát triển kinh tế. Vì vậy, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước có ảnh hưởng to lớn đến công tác quản lý nói chung và quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách nói riêng.
* Điều kiện kinh tế - xã hội:
Điều kiện kinh tế - xã hội là một trong những căn cứ quan trọng ảnh hưởng tới kế hoạch đầu tư. Kinh tế xã hội phát triển có ảnh hưởng lớn đến nguồn thu NSNN, quy mô nguồn thu sẽ quyết định nguồn chi. Huyện Hoài Đức TP Hà Nội đang trong giai đoạn đô thị hóa nhanh, nhu cầu chi cho đầu tư phát triển rất lớn, các
dự án cần đầu tư công ngày càng nhiều, trong khi nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn hạn hẹp đây là một yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác cân đối, lập và giao kế hoạch ngân sách cho các công trình, dự án.
* Ý thức chấp hành và năng lực của nhà thầu trong thực hiện dự án đầu tư XDCB là một trong các yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự thành công của dự án đầu tư. Ý thức trách nhiệm, năng lực của chủ đầu tư không cao sẽ dẫn tới những thiếu
sót, thậm chí sai phạm trong đầu tư như: chậm tiến độ công trình, đội vốn dự án, thanh toán khối lượng khống, quyết toán sai… Vì vậy, cần có những biện pháp nhằm nâng cao nhận thức của các nhà thầu để cho họ thấy rằng họ cũng có vai trò cũng như trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách đúng.