7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Đổi mới công tác lập kế hoạch, phân bổ và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
dựng cơ bản gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Để nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020, UBND huyện cần chỉ đạo các ngành, các cấp lập kế hoạch đầu
tư công trung hạn của các đơn vị để có cơ sở xây dựng kế hoạch đầu tư công của huyện. Việc lập kế hoạch đầu tư, phân bổ và quản lý vốn đầu tư phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2016 - 2020. Tiến hành rà soát lại mục tiêu và cơ cấu của từng dự án, điều chỉnh kế hoạch đầu tư ở các ngành và địa phương theo hướng đầu tư có hiệu quả, đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả; tránh dàn trải và phân tán vốn.
Đối với kế hoạch đầu tư hàng năm, chỉ bố trí kế hoạch đầu tư khi đã xác định chắc chắn khả năng nguồn vốn và theo nguyên tắc sau:
- Kế hoạch đầu tư hàng năm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2016 – 2020; phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm; được xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 – 2020; phù hợp với khả năng thực hiện và tiến độ giải ngân của từng dự án. Ưu tiên các dự án trọng điểm của huyện tạo sự kết nối phát triển, các dự án theo đề án định hướng phát triển thành Phường, Quận vào năm 2020.
- Việc bố trí vốn kế hoạch chi đầu tư phát triển từ nguồn NSNN phải thực hiện đúng quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn; Không bố trí vốn kế hoạch đầu tư công cho các dự án không thực hiện trình tự lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư theo quy định; việc phân bổ vốn phải đảm bảo thứ tự ưu tiên sau:
+ Ưu tiên bố trí vốn để thu hồi các khoản vốn ứng trước; Dự án đã hoàn thành nhưng chưa bố trí đủ vốn; Dự án chuyển tiếp bố trí theo tiến độ; các dự án khẩn cấp, cấp bách.
+ Chỉ ghi kế hoạch vốn cho các dự án khởi công mới có đủ điều kiện là: đã có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đến ngày 31 tháng 10 năm trước có quyết định đầu tư dự án theo đúng quy định của Luật đầu tư công (trừ dự án sử dụng nguồn dự phòng ngân sách; tăng thu, kết dư NSNN).
+ Các dự án đã được phê duyệt quyết toán trong năm, các dự án thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư nhằm đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư;
+ Bố trí cho các dự án mới đủ điều kiện và bố trí vốn thực hiện bồi thường GPMB các dự án đấu giá quyền sử dụng đất theo kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu đầu tư phát triển trong năm.
- Phân bổ kế hoạch vốn cho dự án nhóm C đảm bảo không quá 2 năm và dự án nhóm B không quá 3 năm.
- Đối với dự án chuẩn bị đầu tư phải có tính khả thi cao và chủ đầu tư thống nhất về quy mô và nguồn vốn với cơ quan quản lý về kế hoạch đầu tư mới được ghi kế hoạch vốn.