5. Bố cục của luận văn
1.4. Quản lý chithường xuyên ngân sách Nhà nước
1.4.5. Kinh nghiệm quản lý chithường xuyên NSNN tại một số địa
phương
- Kinh nghiệm của huyện Tân Phú: Huyện Tân Phú đã tiến hành khoán biên chế và khoán chi hành chính cho các cơ quan Nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP và cho các đơn vị sự nghiệp có thu theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Kết quả cho thấy các đơn vị được giao khoán đã chủ động trong khai thác tối đa nguồn thu, quản lý chặt chẽ và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả kinh phí được ngân sách cấp và kinh phí được chi từ nguồn thu để lại. Huyện đã chủ động sắp xếp bộ máy, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ và tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.
“Công tác quản lý và điều hành ngân sách của các đơn vị, các địa phương của huyện bám sát dự toán giao, không có phát sinh lớn ngoài dự toán. UBND huyện thường xuyên chỉ đạo các địa phương, các ngành chức năng tăng cường công tác giám sát kiểm tra, kịp thời uốn nắn và xử lý nghiêm túc những trường hợp chi sai, vượt chế độ, định mức của chế độ chi tiêu tài chính hiện hành. Đồng thời vẫn tiếp tục thực hiện khoán chi cho 100% các đơn vị thuộc các phòng, ban ngành quản lý nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, 100% các đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ đã tạo sự chủ động và gắn trách nhiệm rất cao đối với thủ trưởng các đơn vị trong việc sắp xếp nội dung chi gắn với nhiệm vụ chuyên môn, do đó chi thường xuyên cho bộ máy đáp ứng kịp thời, sát với dự toán được giao.
Bằng việc mạnh dạn thực hiện phân cấp nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách địa phương huyện Tân Phú đã thu được những kết quả đáng khích lệ, kinh tế địa phương tăng trưởng, ổn định chính trị xã hội.
Tuy nhiên, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Tân Phú cũng vấp phải những khó khăn, hạn chế đó là trình độ quản lý tài chính của cán bộ quản lý ngân sách. Không phân bổ và giao hết dự toán cho các đơn vị sự nghiệp từ đầu năm để các đơn vị chủ động thực hiện, dẫn đến hầu hết các sự nghiệp đều phải bổ sung dự toán nhưng cuối năm vẫn phải chi chuyển nguồn sang năm sau.”
- Kinh nghiệm của huyện Xuân Lộc: Hệ thống chính sách chế độ của nhà nước được tuyên truyền thường xuyên, các tiêu chuẩn định mức được địa phương quan tâm triển khai thực hiện. Nhờ đó, về cơ bản ngân sách, tài sản nhà nước được sử dụng tiết kiệm và đúng chính sách chế độ.
“Công tác cải cách các thủ tục hành chính được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị dự toán, cơ chế xin cho cơ bản bước đầu được hạn chế. Trong việc giao dự toán ngân sách, về cơ bản đã phân bổ và giao toàn bộ dự toán chi thường xuyên cho các đơn vị dự toán ngân sách huyện ngay từ đầu năm.
Thực hiện tốt việc giao dự toán chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sử dụng ngân sách, nội dung dự toán ngân sách đã phản ánh đầy đủ các yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và được giao ngay từ đầu năm. Huyện đã chú trọng cân đối chi cho sự nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo, phát triển sự nghiệp y tế. Huyện Xuân Lộc cũng đã quản lý tốt dự phòng ngân sách chủ yếu để phục vụ cho các nhu cầu cấp thiết khi có thiên tai, dịch bệnh xảy ra.
Làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, thẩm định về tài chính ngân sách. Kết quả thanh tra, kiểm tra và thẩm định về tài chính, ngân sách hàng năm đã giảm chi cho ngân sách. Qua thanh tra, kiểm tra đã góp phần đảm bảo cho
ngân sách, tiền vốn, tài sản của nhà nước được thực hiện đúng chính sách chế độ. Huyện đã xử lý nghiêm một số trường hợp vi phạm.
Huyện Xuân Lộc đã quan tâm đến hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách, thực hiện công khai việc giao dự toán và quyết toán ngân sách theo đúng các quy định của pháp luật.”
Tóm tắt chương 1
. . .Trong Chương 1, tác giả đã hệ thống các cơ sở lý thuyết về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, đã đưa ra các Khái niệm, đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước; các nội dung liên quan đến Chi ngân sách nhà nước; Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cũng như các nội dung của quản lý chi thường xuyên ngân sách và các nhân tố tác động đến quản lý Chi thường xuyên ngân sách. Đây là cơ sở để đánh giá thực trạng ở Chương 2.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ
CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẠI PHƯỚC,
HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI