5. Bố cục của luận văn
2.2. Giới thiệu về Ủy ban Nhân dân xã Đại Phước
2.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Đại Phước
UBND xã Đại Phước thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định chung sau:
Tổ chức“thực hiện các nghị quyết của Ủy ban nhân dân xã về việc bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển”kinh tế - xã hội,“xây dựng nếp sống văn minh, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp”ở khu dân cư,.. Thanh tra“việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã theo quy định”của pháp luật; Quản lý và“bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn xã”theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý“các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định”của pháp luật;
Kiểm tra“giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn”xã; lập“biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền”xem xét, quyết định.
Cụ thể, trong lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội“hàng năm thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện”phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch đó; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán“thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách”cấp mình; dự toán“điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp
cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phương trình và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên”trực tiếp; …Huy động“sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc”dân chủ, tự nguyện. Việc“quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định”của pháp luật.”
Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp:
Tổ chức và“hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng”và vật nuôi;…
Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải: Tổ chức“thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã”theo phân cấp; Quản lý“việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cư theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật”quy định;….
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao: Thực hiện“kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục”ở địa phương; phối hợp“với trường học huy động trẻ em vào lớp một”đúng độ tuổi; tổ chức“thực hiện các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người”trong độ tuổi; Tổ chức“xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non”ở địa phương; phối hợp với“Uỷ ban nhân dân cấp trên quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở”trên địa bàn;…
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương: Tổ chức“tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc
phòng toàn dân trong khu vực phòng thủ”địa phương; Thực hiện“công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân”theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức“thực hiện việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ”ở địa phương;…
Trong việc thi hành pháp luật: Tổ chức“tuyên truyền, giáo dục”pháp luật; giải quyết“các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định”của pháp luật; Tổ chức“tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân”theo thẩm quyền; Tổ chức“thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án theo quy định”của pháp luật; tổ chức“thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy định”của pháp luật.”
Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên UBND Xã Đại Phước: Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã: Xây dựng, trình HĐND xã quyết định các vấn đề liên quan đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội ở địa phương; Thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; có biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã; Xây dựng, trình HĐND xã dự toán thu, chi ngân sách xã, điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; Tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND xã; Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho UBND xã.
- Cán bộ chuyên trách xã: Các Cán bộ chuyên trách gồm:“Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đoàn Thanh niên, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Chủ tịch Hội”Cựu Chiến binh. Các Cán bộ chuyên trách này được cơ quan bầu ra hoặc cấp trên bổ
nhiệm.
Cán bộ chuyên trách xã là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND xã, chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo luật định; cùng với tập thể chịu trách nhiệm về hoạt động cuả UBND xã trước Huyện uỷ, trước UBND huyện.
- Công chức chuyên môn xã: Các Công chức chuyên môn phụ trách các mảng gồm: Văn phòng – thống kê, Tư pháp – hộ tịch, Địa chính – xây dựng, Văn hoá – xã hội, Tài chính – kế toán. Công chức chuyên môn được cấp trên giao quyết định bổ nhiệm. Công chức chuyên môn phụ trách các bộ phận nếu phân công hoặc uỷ nhiệm cho cấp phó giải quyết công việc nào vẫn phải chịu trách nhiệm về việc làm của người mà mình uỷ nhiệm. Ngoài ra, tổ chức của UBND xã Đại Phước còn gồm các Cán bộ không chuyên trách phụ trách các bộ phận còn lại, các Cán bộ chuyên trách cùng với các Công chức chuyên môn và Cán bộ không chuyên trách cùng nhau phối hợp hoàn thành nhiệm vụ, công tác được giao.”
2.2.2. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Đại Phước
“
Uỷ ban nhân dân xã Đại Phước do Hội đồng nhân dân xã bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân xã, là chính quyền địa phương cấp xã trong hệ thống tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. UBND xã quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực đời sống xã hội ở địa phương bằng pháp luật, theo pháp luật; tổ chức và chỉ đạo việc thi hành pháp luật, Nghị quyết của HĐND xã.
Về cơ cấu, tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân xã Đại Phước gồm: 01 Chủ tịch UBND, 02 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách công an. Tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân xã thực hiện theo Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày
22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã gồm các chức danh sau:
- Chủ tịch UBND phụ trách chung, chủ tài khoản, trực tiếp quản lý khối nội chính, các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn xã, công tác cán bộ, cải cách hành chính, quản lý đất đai, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.”
- Một Phó Chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực Kinh tế - Tài chính. - Một Phó Chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực Văn hóa - Xã hội. - Một Uỷ viên UBND phụ trách công an.
- Một Uỷ viên UBND phụ trách quân sự.
- Công chức Văn phòng - Thống kê; Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường; Tài chính - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hoá - Xã hội.
- Những người hoạt động không chuyên trách phụ trách các công tác sau: Tiếp nhận và trả kết quả, Bảo vệ rừng, Nội vụ - Dân tộc - Tôn giáo - Thi đua - Khen thưởng, Văn thư - Lưu trữ, Phó Trưởng Công an, Thú y và những người hoạt động không chuyên trách ở thôn.
Thôn: Xã Đại Phước gồm có 09 thôn, cơ cấu tổ chức từng thôn như sau: 01 BT chi bộ thôn, 01 Trưởng thôn kiêm thôn đội trưởng, từ 01-02 phó thôn, 01-02 công an viên, 01 Trưởng ban công tác Mặt trận, chi hội trưởng Nông dân, chi hội trưởng phụ nữ, chi hội trưởng cựu chiến binh, Bí thư chi đoàn thanh niên.
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch