5. Bố cục của luận văn
3.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán chithường xuyên ngân sách xã
“
Hoàn thiện hạch toán kế toán: Tiếp tục“chuẩn hóa đội ngũ kế toán tài chính các cấp, phải có trình độ chuyên môn”theo quy định. Phải“có quy định cụ thể cho các cấp chính quyền Nhà nước không được thay đổi cán bộ chuyên môn nếu không có lý do chính đáng hoặc thay đổi thì phải là người có đủ năng lực chuyên môn”theo quy định. Xây dựng“đội ngũ kế toán có đạo đức, trung thực, liêm chính, có ý thực phục vụ lợi ích của cộng đồng, có tinh thần hợp tác, say mê nghiên cứu nghiệp vụ trong lĩnh vực”được phân công.”
“
Quyết toán NSNN: Đối với KBNN“có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo các khoản thu, chi NSNN phát sinh được hạch toán chính xác, trung thực, kịp thời và đầy đủ”theo định
kỳ hàng tháng, quý, năm. Quyết toán“chi NSNN phải thực sự quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu”kinh tế - xã hội của“địa phương, rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và điều hành chi NSNN ở địa phương cho những năm tiếp”theo.”
“
Công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước cần phải được UBND xã Đại Phước quan tâm thực hiện, để việc lập và trình Hội đồng nhân dân xã phê duyệt đảm bảo đầy đủ mẫu biểu và thời gian theo theo quy định của Bộ Tài chính.”
Trước“khi khoá sổ cuối năm, kế toán ngân sách xã cần phải thực hiện các công việc”sau:
- Tổ chức rà soát lại tất cả các chi thường xuyên theo dự toán NSX để tiến hành xử lý. Đối với các khoản chi thường xuyên ngân sách đang thực hiện còn dang dở cần giải quyết dứt điểm theo dự toán đã phê duyệt.
- Kiểm tra lại toàn bộ các số liệu đã hạch toán, tổ chức đối chiếu với KBNN huyện Nhơn Trạch để kiểm tra độ chính xác của câc số liệu chi thường xuyên ngân sách theo đúng Mục lục ngân sách trước khi thực hiện khoá sổ.
“
Để làm tốt công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã Đại Phước cần có sự quan tâm, sát sao chỉ đạo của UBND xã Đại Phước bởi. Để đảm bảo tính công khai minh bạch trong công tác Quyết toán, khi lập Thuyết minh quyết toán chi thường xuyên ngân sách phải được giải trình rõ ràng, có nhận xét, đánh giá về tình hình thực hiện dự toán cũng như phân tích làm rõ các nguyên nhân làm cho tăng, giảm các chỉ tiêu chi thường xuyên ngân sách so với dự toán đã được phê duyệt đầu năm; thuyết minh việc sử dụng các nguồn: Dự phòng, tăng thu, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách các cấp tỉnh, huyện làm cơ sở để HĐND thảo luận và phê chuẩn quyết toán. Những phân tích, đánh giá này cũng sẽ là cơ sở cần thiết cho công tác quản lý ngân sách
xã năm sau.” “
HĐND xã Đại Phước nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của mình trong thảo luận và phê chuẩn quyết toán NSX nói chung và chi thường xuyên ngân sách nói riêng giúp công tác quyết toán đúng, đủ và chi tiết. Trước khi phê chuẩn quyết toán chi thường xuyên ngân sách HĐND xã cần thẩm định quyết toán. Nội dung thẩm định quyết toán ngân sách xã,” bao gồm:
- Thẩm “tra tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ quyết toán chi thường xuyên ngân sách. Bộ hồ sơ quyết toán chi thường xuyên ngân sách phải có đủ về số lượng các báo cáo theo quy định. Các nội dung thể hiện trong các báo cáo cũng phải tuân thủ theo những nguyên tắc lập báo cáo đã được quy định chung, có đầy đủ chữ ký và dấu của các cá nhân có liên quan. Số liệu trong các bản báo cáo của hồ sơ quyết toán chi thường xuyên ngân sách phải đầy đủ, đúng đắn, chính xác, trung thực và có bằng chứng tin cậy và” hợp pháp.
- Xem xét tính cân đối giữa tổng thu và tổng chi NSX và chi thường xuyên ngân sách; về mặt nguyên tắc không được để tình trạng chi lớn hơn thu.
- Xem xét sự phù hợp giữa các chỉ tiêu quyết toán thu, chi NSX, chi thường xuyên ngân sách với các chỉ tiêu trong dự toán đã được duyệt. Sự phù hợp của các số liệu trên các báo cáo tổng hợp với các số liệu trên báo cáo theo Mục lục ngân sách áp dụng cho cấp xã.
- So sánh mức độ thực hiện từng chỉ tiêu chi thường xuyên ngân sách so với dự toán để thấy được sự chênh lệch diễn ra theo xu hướng nào. Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến sự chênh lệch đó và xác định với những nguyên nhân chủ quan thì đối tượng nào chịu trách nhiệm.
- So sánh giữa mức độ chi tiêu cho từng công việc với mức độ đạt được về số lượng và chất lượng của các công việc đó; xác định những hậu quả có thể xảy ra do sự kém chất lượng của công việc đó.
chỉ tiêu, theo từng hình thức thu để thấy được mức độ tuân thủ các chính sách thu, mức độ tác động của các chính sách chi đối với các hoạt động kinh tế - xã hội; trên cơ sở đó có các ý kiến đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách trên địa bàn xã hoặc đề nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.”
“
Sau khi tiến hành thẩm tra, HĐND Xã tiến hành luận sau đó biểu quyết trong kỳ họp toàn thể. Các nội dung đưa ra biểu quyết thông qua gồm: đồng ý những khoản chi thường xuyên ngân sách nào; những khoản chi thường xuyên ngân sách nào còn tiếp tục phải thẩm tra, những khoản chi thường xuyên ngân sách nào buộc phải xuất toán. Khi báo cáo quyết toán chi thường xuyên ngân sách được đại đa số đại biểu HĐND xã tán thành, thì HĐND xã ra nghị quyết phê chuẩn quyết toán chi thường xuyên ngân sách năm đã qua.”
“
Như vậy, hoạt động thẩm tra để duyệt quyết toán chi thường xuyên ngân sách của HĐND xã là đặc biệt quan trọng và cần thiết trong việc nâng cao hiệu quả quyết toán của UBND Xã cho nên trong thời gian tới HĐND xã Đại Phước cần tập trung hơn nữa cho công tác này.”
“
Báo cáo quyết toán chi thường xuyên ngân sách nộp phòng Tài chính - Kế hoạch cần phải đảm bảo thực hiện theo đúng thời gian quy định tránh chậm chễ làm ảnh hưởng đến tiến độ quyết toán ngân sách của Huyện.”
“Cần lập đầy đủ các nội dung, mẫu biểu của thuyết tránh để xảy ra việc chậm nộp hay khi nộp còn sót hay bỏ qua một số nội dung của thuyết minh theo yêu cầu, gây khó khăn cho quá trình tổng hợp quyết toán chi thường xuyên ngân sách của UBND Huyện.”
“
Khi lập Báo cáo quyết toán thì ngoài việc tuân thủ theo đúng các biểu mẫu báo cáo quyết toán theo quy định của chế độ kế toán thì cần tuân thủ các mẫu biểu mà Phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện yêu cầu phục vụ cung cấp đầy đủ các thông tin cho công tác tập hợp quyết toán của Huyện.”
3.2.4. Tăng cường chỉ đạo, giám sát, kiểm tra, thanh tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã
“
Nâng cao“chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng ngân sách”đầu tư: Hiện nay, đội ngũ“thực hiện kiểm tra, thanh tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách còn thiếu và hạn chế về chất lượng nên hiệu quả công tác này trong thời gian qua”không cao; nhằm“khắc phục tình trạng này cần triển khai thực hiện một số giải pháp”sau:
+ Xác định rõ trách nhiệm của các bên trong việc triển khai công tác kiểm tra, thanh tra quản lý chi thường xuyên ngân sách trên địa bàn xã. Mục đích của“công tác này là kiểm tra, ngăn ngừa chấn chỉnh các hành vi vi phạm pháp luật của các đơn vị, cá nhân”có liên quan.
+ Công tác kiểm tra, thanh tra phải được thực hiện một cách thường xuyên và toàn diện suốt quá trình thực hiện việc phân bổ dự toán đến quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột suất để đảm bảo tính khách quan.
+ Kết quả của công tác kiểm tra, thanh tra cần được công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã, đặt biệt là các vi phạm qua thanh tra, kiểm tra cần phải được xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa của công tác thanh tra, kiểm tra và tính hiệu lực của Luật pháp trong quản lý chi thường xuyên ngân sách xã. Ngoài ra, cũng“cần khuyến khích phát huy công tác giám sát cộng đồng và công khai tài chính đầu tư, góp phần quan trọng trong việc phát hiện những việc làm gây thất thoát, lãng phí tài sản nhà nước và làm giảm hiệu quả của việc chi thường xuyên ngân sách”xã.”