Nâng cao vai trò của thương mại Biên giới: Việt Nam và Trung Quốc là hai
nước láng giềng có chung đường biên giới. Do đó, trao đổi thương mại biên giới hình thành từ rất lâu và vẫn đang diễn ra rất sôi nổi trong nhiều năm nay. Cho đến nay, Chính phủ hai nước đã ký kết một số Hiệp định thương mại Biên giới giữa hai quốc gia và cũng từng bước kiểm soát quản lý hoạt động này. Tuy nhiên trên thực tế vẫn còn nhiều bất cập và kẽ hở trong kiểm soát hàng cấm, buôn lậu biên giới ảnh hưởng đến kim ngạch trao đổi hàng hóa giữa hai nước. Khiến cho các số liệu ghi nhận về thương mại của Việt Nam và Trung Quốc chưa thực sự chính xác so với thực tế các giao dịch buôn bán hai chiều. Do vậy, yêu cầu cấp bách là xây dựng chiến lược phát triển thương mại Biên giới Việt Trung để phát huy lợi thế về địa lý giữa hai quốc gia.
Hoàn thiện cơ chế chính sách về điều hành xuất nhập khẩu
Chính phủ cần thực hiện các chính sách đa dạng hóa thị trường xuất nhập khẩu, tích cực chuyển dịch cơ cấu mặt hàng dựa trên cơ sở tận dụng lợi thế so sánh, từ đó nước ta sẽ tránh phụ thuộc quá nhiều vào một hay một vài thị trường, đồng thời lại có cơ hội mở rộng thị trường mới cho hàng hóa xuất khẩu. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế của Việt Nam nói chung và hạn chế thâm hụt cán cân thương mại giữa nước ta với Trung Quốc nói riêng.Bên cạnh đó Chính phủ và các cơ quan chức năng cũng cần nghiên cứu, xây dựng và ban hành tiêu chuẩn đối với các loại hàng hoá xuất khẩu; khẩn trương nghiên cứu, xây dựng và ban hành các quy định về hàng rào kỹ thuật về kiểm dịch động thực vật nhằm kiểm soát và hạn chế nhập khẩu; tăng cường các biện pháp phòng vệ thương mại nhằm tạo môi trường cạnh tranh công bằng, giảm thua thiệt trong xuất khẩu và bảo vệ doanh nghiệp trong nước.
Việt Nam thực hiện một chính sách tỷ giá thả nổi có điều tiết. Điều đó có nghĩa là một tỷ giá hối đoái về cơ bản phải do thị trường quyết định nhưng ngân hàng nhà nước vẫn phải can thiệp khi cần thiết nhằm hạn chế những biến động quá nhanh của tỷ giá hối đoái. Một số giải pháp cần thực hiện để nâng cao hiệu quả quản lý tỷ giá hối đoái ở nước ta trong thời gian tới là từng bước thực hiện chế độ lưu hành duy nhất đồng tiền Việt Nam trên lãnh thổ Việt Nam và tạo điêu kiện để tiền Việt Nam chuyển đổi được; hoàn thiện hệ thống thị trường hối đoái, có sự phối hợp đồng bộ giữa chính sách tỷ giá hối đoái với các chính sách kinh tế vĩ mô khác. Hiện nay chưa có nghiên cứu nào phát hiện mối quan hệ của việc phá giá đồng tiền Việt Nam đối với việc cải thiện thâm hụt cán cân thương mại., Do đó phải cân nhắc khi phá giá đồng nội tệ. Trong điều kiện nợ nước ngoài ở mức cao, giá cả thế giới biến động mạnh, việc phá giá đồng nội tệ sẽ để lại hậu quả nghiêm trọng như gia tăng nợ nước ngoài, lạm phát.
Bên cạnh đó, việc điều chỉnh cán cân thương mại tránh tình trạng nhập siêu còn có vai trò quan trọng trong việc ổn định kinh tế vĩ mô thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra sâu rộng và phức tạp như hiện nay, việc điều chỉnh cán cân thương mại phải theo hướng làm thế nào để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu và thay thế nhập khẩu mà không làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô như nợ nước ngoài, biến động giá cả và thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế. Ngoài ra, Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và mở cửa thương mại, điều đó sẽ làm gia tăng mức thâm hụt cán cân thương mại vơí Trung Quốc: Khi đó, cần phải có những nghiên cứu tổng thể đánh giá:Tình trạng thâm hụt cán cân thương mại với Trung Quốc nói riêng và cán cân thổng thể nói chung của nước ta hiện nay ở nước ta đang ở mức độ nào? Có ở trong khả năng chịu đựng của cán cân thương mại? Từ đó có những chính sách và biện pháp thế nào dể lành mạnh hóa cán cân thương mại, vừa đảm bảo tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, vừa ổn định kinh tế vĩ mô và đẩy mạnh hôi nhập kinh tế quốc tế?
KẾT LUẬN
Nhìn chung qua nghiên cứu, tác giá thấy rằng quan hệ thương mại song phương giữa Việt Nam –Trung Quốc trong những năm qua đã có sự tăng trưởng rõ rệt. Kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều ngày càng tăng và Trung Quốc trở thành đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam cả về xuất khẩu và nhập khẩu. Tuy nhiên vấn đề được đặt ra trong hệ thương mại giữa Việt Nam-Trung Quốc trong những năm gần đây là mức độ nhập siêu của Việt Nam từ thị trường Trung Quốc ngày càng gia tăng. Những phân tích về quan hệ thương mại giữa Việt Nam Trung Quốc đã chỉ ra rằng mặc dù kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc và kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc đều tăng mạnh trong thời gian qua nhưng tốc độ tăng trưởng nhập khẩu lớn hơn rất nhiều so với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, khiến cho khoảng cách giữa hai đại lượng này ngày càng lớn, gây nên tình trạng nhập siêu. Ngoài ra, dưới tác động của toàn cầu hóa và tự do hóa đầu tư, Việt Nam ngày càng mở cửa thị trường thu hút dòng vốn FDI từ đó nâng cao giá trị xuất khẩu đi các quốc gia như Mỹ, EU, Nhật Bản, Đài Loan. Trong khi năng lực sản xuất nội địa còn nhiều hạn chế, ưu thế về chi phí giá rẻ và tiến độ cung cấp của nguồn nguyên phụ liệu để phục vụ gia công sản xuất xuất khẩu vẫn nghiêng về nhập khẩu từ thị trường Trung Quốc đã đẩy kim ngạch nhập khẩu thị trường này tăng lên với tốc độ rất nhanh. Tính đến năm 2015, cán cân thương mại của Việt Nam ở trạng thái nhập siêu với Trung Quốc trong hơn 15 năm qua. Điều đó cho thấy, Việt Nam càng đẩy mạnh xuất khẩu thì nhu cầu nhập khẩu từ Trung Quốc càng lớn. Mặc dù năm 2016 đã có sự cải thiện tình trạng thâm hụt thương mại với Trung Quốc nhưng chưa đáng kể. Nguyên nhân của tình trạng này là do cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu giữa hai nước còn nhiều bất cập, luồng vốn đầu tư nước ngoài từ Trung Quốc vào Việt Nam ngày càng tăng, sức cạnh tranh cao hơn của hàng hóa Trung Quốc và sự tham gia của các nhà thầu Trung Quốc trong các công trình lớn ở Việt Nam trong khi năng lực sản xuất của Việt Nam vẫn còn yếu kém nhất là lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ. Do vậy, để giảm thâm hụt thương mại với Trung Quốc là điều không hề đơn giản và không thể thực hiện một sớm một chiều. Một trong số những biện pháp quan trọng để giảm thâm hụt thương mại với Trung Quốc là Việt Nam cần thúc đẩy xuất khẩu
đi kèm với việc phát triển sản xuất các ngành công nghiệp hỗ trợ để giảm dần sự phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc, hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng và những mặt hàng mà sản xuất trong nước có khả năng thay thế. Đồng thời tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại với Trung Quốc để đẩy mạnh xuât khẩu các mặt hàng thế mạnh của Việt Nam vào thị trường rộng lớn và nhiều tiềm năng này bởi Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi, quan hệ hợp tác giữa hai bên ngày càng được đẩy mạnh. Trao đổi thương mại với Trung Quốc ngoài mục đích để hợp tác phát triển mà còn để học hỏi kinh nghiệm quản lý điều tiết nền kinh tế cũng như công nghệ và kỹ thuật của nước này để từng bước phát triển nền sản xuất trong nước nhất là ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ sản xuất nội địa và xuất khẩu đi các thị trường lớn trên thế giới.
Trước những diễn biến của tình trạng thâm hụt thương mại kéo dài với Trung Quốc, Chính phủ đã có những chủ trương, hành động cụ thể và đã đạt được nhiều kết quả khả quan. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế và chưa có sự đồng bộ trong việc thực thi các chính sách của Chính phủ nên tình trạng nhập siêu với Trung Quốc nói riêng và sự mất cân bằng trong cán cân thương mại tổng thể của Việt Nam nói chung vẫn chưa được cải thiện.
Từ việc phân tích những nguyên nhân dẫn đến thâm hụt thương mại của một số nước trên thế giới và các giải pháp cải thiện cán cân thương mại của một số nền kinh tế điển hình, tác giả cũng đề xuất giải pháp trọng tâm của việc cải thiện cán cân thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc trong giai doạn 2010-2016 là tập trung phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho sản xuất xuất khẩu các sản phẩm thế mạnh của Việt Nam đồng thời nâng cao năng lực sản xuất, kỹ năng quản lý và chất lượng nguồn lao động của doanh nghiệp Việt để tìm kiếm cơ hội xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc, từng bước giảm nhập siêu và gắn kết nền kinh tế Việt Nam với Trung Quốc theo hướng bổ sung hỗ trợ cho nhau thay vì cạnh tranh như bây giờ, đảm bảo mối quan hệ bền vững cả về kinh tế và chính trị giữa hai quốc gia.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Từ Thúy Anh, Giáo trình Kinh tế học quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 2013, tr.43-68; tr 69-90; tr.342.
2. Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng, Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2008, tr.179.
3. Báo cáo về tình hình kinh tế xã hội các năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,
Cổng thông tin Chính phủ.
4. Hoàng Văn Châu và cộng sự, Chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ của
Việt Nam, NXB Thông tin và Truyền Thông, Hà Nội 2010.
5. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Văn kiện
đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI.
6. Thi Anh-Dao Tran, Thi Thanh Binh Đinh, FDI inflows and Trade balances:
Evidence from developing Asia, The European Journal of Comparative
Economics Vol.11, n.1, pp 147-169, 2014.
7. Federal Reserve Bank of Dallas, Trade Deficits: Causes and Consequences, Quarter 4/1996, page 10-20.
8. Nguyễn Trí Dĩnh, Phạm Thị Quý,Giaó Trình Lịch sử kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 2010, tr.215-217;tr.489-490.
9. Hiệp định Hợp tác kinh tế-Kỹ thuật giữa chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1992 10. Hiệp định Việt Nam-Trung Hoa về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới năm
1998
11. Hiệp định Hợp tác kinh tế Kinh tế giữa Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước cộng hòa xã hội nhân dân Trung Hoa năm 1992 12. Hiệp định thương mại Biên giới giữa Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 2016 13. John.C Hilke and Philip B.Nelson, International competitiveness and the
Trade Deficit, Bureau of Economics staff Report to the Federal Trade
14. Nguyễn Thị Quỳnh Hoa, Xuất nhập khẩu của Việt Nam năm 2014 và triển
vọng năm 2015, Tạp chí Tài chính số 1/2015, tại địa chỉ:
http://tapchitaichinh.vn/bao-cao-va-thong-ke-tai-chinh/xuat-nhap-khau-hang- hoa-dich-vu-nam-2015-74525.html, truy cập ngày 08/04/2017
15. Số liệu của ITC, tại địa chỉ:
http://www.Trademap.org,ITC/Bilateral.aspx?nvpm=1|704||156||TOTAL|||2|1| 1|2|1||1|1| , ngày truy câp, 07/04/2017
http://www.Trademap.org,ITC/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1|704||156||TOTAL||| 2|1|1|3|2|1|1|1|1 truy cập ngày 10/04/2017
16. Nguyễn Đình Liêm, China FDI in Vietnam after Twenty Years No. 6 (170), Vietnam Social Sciences, 2015 tại địa chỉ:
http://www.vjol.info/index.php/VSS/article/view/22914/19583
17. Nguyễn Hoàng Diệu Linh, Thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam-Trung
Quốc: Tình hình và Giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế đối ngoại, Trường
Đại học Kinh tế-Đại Học Quốc Gia, Hà nội năm 2010.
18. Juan Marchetti, Michele Ruta, Robert Teh, Trade Imbalances and Multilateral
Trade Cooperation, Economic Research and Statistics Division, World Trade
Organization, 2012.
19. Vũ Huyền My, Thâm hụt thương mại Việt Nam-Trung Quốc giai đoạn 2001-
2011: Nguyên nhân và giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp, Đại Học Ngoại
Thương, Hà nội năm 2012.
20. Amitendu Palit, India’s trade deficit: Increasing fast but still manageable, ISAS Brief no.72, National University of Singapore, 2008.
21. Peter Naray, Paul Baker , Trương Đình Tuyển , Đinh Văn Ân, Lê Triệu Dũng, và Ngô Chung Khanh, Báo cáo phân tích thâm hụt thương mại của Việt Nam
và các điều khoản về cán cân thanh toán của WTO, Dự án hỗ trợ thương mại
đa biên Việt Nam – Mutrap III, , 2009.
22. Nguyễn Văn Tiến, Giáo trình Tài chính quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội 2012,tr.25; 239-260;270-278.
23. Tổng cục Hải quan, Niên giám thống kê hải quan về hàng hóa XNK Việt Nam, các năm 2011,2012,2013,2014,2015,2016.
24. Tổng cục thống kê Việt Nam, địa chỉ : http://www.gso.gov.vn/Default.aspx? tabid=706&ItemID=13412 truy cập ngày 01/04/2017
25. Trần Bình Trọng, Lịch sử các Học thuyết Kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2008, tr 47-52;71-82;83-97
26. Nguyễn Thị Hà Trang và đồng sự, Thâm hụt tài khoản vãng lại: Nguyên nhân và
giải pháp, Trung tâm nghiên cứu Chính sách và Phát triển (DEPOCEN), 2011
27. Cổ Tiểu Tùng, Việt Nam và quan hệ Trung Việt đến năm 2020, Viện nghiên cứu Trung Quốc, tại địa chỉ:
http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?
uuid=2ddf1efa-0947-479d-b93f-cd9730ac2049&groupId=13025 truy cập ngày 28/03/2017
28. National Bureau of Statistic of China, China Statistic yearbook 2014, tại địa chỉ: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexeh.htm truy cập ngày 01/04/2017
29. Hà Thị Hồng Vân và Đỗ Tiến Sâm, Vietnam-China Trade,FDI and ODA
Relations (1998-2008) and the Impacts upon Vietnam, China Embassy , tại địa
chỉ: http://www.china-embassy.org/eng/zt/bps/t943740.htm, truy cập ngày 4/04/2017
30. World Economy Profile _16,11,12,15 tại địa chỉ:
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles16_e.pdf https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles11_e.pdf https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles12_e.pdf https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/world_commodity_profiles15_e.pdf truy cập ngày 04/04/2017
31. World Trade Report 20 10 tại địa chỉ:
https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr11-1_e.pdf, truy cập ngày 4/04/2017