6. Kết cấu của luận văn
1.4. Kinh nghiệm xử lý vi phạmpháp luật về bảo hiểm xã hội ở một số địa
phương
1.4.1. Xử lý vi phạm toàn ngành bảo hiểm xã hội
Toàn ngành BHXH đã tiến hành thanh tra chuyên ngành tại 8.447 đơn vị,doanh nghiệp; kiểm tra tại 11.135 đơn vị, doanh nghiệp; thanh tra, kiểm tra liênngành tại 5.761 đơn vị, doanh nghiệp. Kết quả thanh tra chuyên ngành đóng và kiểmtra, như sau:Về đối tượng đóng: Phát hiện 48.562 lao động thuộc đối tượng phải tham gia BHXH, BHYT, BHTN nhưng chưa tham gia hoặc đóng thiếu thời gian (số tiền truyđóng 140,7 tỷ đồng). Về mức đóng: Phát hiện 48.689 lao động tham gia thiếu mức quy địnhsốtiền phải truy đóng 54,9 tỷ đồng).Về phương thức đóng: Tổng số tiền các đơn vị, doanh nghiệp nợ trước khi cóquyết định thanh tra, kiểm tra là 3.815 tỷ đồng; số tiền nợ đóng các đơn vị, doanhnghiệp đã nộp trong và sau khi thanh tra, kiểm tra là 2.121 tỷ đồng.Kiểm tra công tác chi chế độ BHXH, BHTN: Yêu cầu thu hồi về quỹ BHXHsố tiền 12,1 tỷ đồng do người lao động tại đơn vị, doanh nghiệp hưởng chế độ BHXHkhông đúng quy định; 3,1 tỷ đồng do hưởng BHTN không đúng quy định. Đã lập1.054 biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH, BHYT,BHTN đối với các đơn vị, doanh nghiệp với tổng số tiền xử phạt phải thu là 37,38tỷ đồng.
1.4.2. Kinh nghiệm ở Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương
Công tác Thanh tra được xác định là nhiệm vụ chính trị quan trọng nên luôn được Đảng ủy, Ban Giám đốc thường xuyên quan tâm chỉ đạo nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương đã rất trú trọng tới công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội. Số lượng cán bộ viên chức phòng Thanh tra, Kiểm tra của BHXH tỉnh hiện nay là 12 đồng chí. Năm 2018, BHXH tỉnh Hải Dương tổ chức thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, đã hoàn thành vượt mức kế hoạch do BHXH Việt Nam giao. BHXH tỉnh Hải Dương đã đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra đột xuất nhằm thu hồi nợ đọng, xử lý các đơn vi có hành vi trốn đóng, lạm dụng quỹ BHXH. Kịp thời ngăn ngừa và xử lý theo quy định.
Tổng số đơn vị năm 2018 thì Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương đã thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN theo kế hoạch được 149 đơn vị (01 đơn vị trong kế hoạch thanh tra nhưng không thanh tra được, do đơn vị đã dừng hoạt động); Thanh tra đột xuất 70 đơn vị (trong đó có 61 đơn vị thanh tra đột xuất để thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN và 09 đơn vị thanh tra do đơn vị chậm tham gia BHXH cho người lao động từ 6 tháng trở lên theo Điều 38, Quyết định 595/QĐ - BHXH của BHXH Việt Nam); Kiểm tra được 51 đơn vị sử dụng lao động về thực
hiện chính sách BHXH, BHYT (trong đó 01 đơn vị kiểm tra đột xuất). Công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành được được thực hiện thường xuyên, năm 2018 đã phối hợp thanh tra, kiểm tra được 30 đơn vị. Trong đó phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thanh tra được 20 đơn vị (trong đó 19 đơn vị sử dụng lao động và 01 Bảo hiểm xã hội huyện). Tổng số tiền các đơn vị SDLĐ nợ (bao gồm cả tiền lãi) khi có Quyết định Thanh tra, kiểm tra là 36,4 tỉđồng; Số tiền nợ đóng BHXH, BHTN, BHYT các đơn vị đã nộp 21,7 tỉđồng; số tiền các đơn vị cịn nợ phải tiếp tục đơn đốc sau kết luận thanh tra là 14,6 tỉđồng.
Số lao động chưa đóng, đóng thiếu thời gian BHXH là 314 người, số tiền đề nghị truy thu là 3,8 tỉ đồng; số tiền đã truy thu được là 1,2 tỉ đồng; số còn lại phải truy thu là 2,7 tỉ đồng. Truy thu của 223 lao động do đóng thiếu mức quy định, với số tiền là 0,131 tỉ đồng. Đã đề nghị thối giảm do đóng sai đối tượng, đóng trùng phải truy
giảm của 74 lao động, số tiền giảm là 0,45 tỉ đồng. Kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH phát hiện 1.319 lượt người hưởng chế độ BHXH ngắn hạn sai quy định, đã đề nghị thu hồi 2,6 tỉ đồng.
Đối với các đơn vị vi phạm về đóng BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh đã tiến hành xử phạt vi phạm hành chính theo quy định. Lũy kế từ đầu năm đã xử phạt hành chính 07 đơn vị, số tiền 0,345 tỉ đồng.
1.4.3. Kinh nghiệm ở bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận
BHXH Ninh Thuận đã tiến hành thanh tra chuyên ngành tại 108 đơn vị,doanh nghiệp; kiểm tra tại 26 đơn vị, doanh nghiệp; thanh tra, kiểm tra liênngành tại 28 đơn vị, doanh nghiệp. Kết quả thanh tra chuyên ngành đóng và kiểmtra, như sau:
Về đối tượng đóng: Phát hiện 194 lao động thuộc đối tượng phải tham giaBHXH, BHYT, BHTN nhưng chưa tham gia hoặc đóng thiếu thời gian (số tiền truyđóng 21 triệu đồng). Về mức đóng: Phát hiện 26 lao động tham gia thiếu mức quy địnhsốtiền phải truy đóng 34 triệu đồng).Về phương thức đóng: Tổng số tiền các đơn vị, doanh nghiệp nợ trước khi cóquyết định thanh tra, kiểm tra là 10,4 tỷ đồng; số tiền nợ đóng các đơn vị, doanhnghiệp đã nộp trong và sau khi thanh tra, kiểm tra là 5,1 tỷ đồng[03].Kiểm tra công tác chi chế độ BHXH, BHTN: Yêu cầu thu hồi về quỹ BHXHsố tiền 86,6 tỷ đồng do người lao động tại đơn vị, doanh nghiệp hưởng chế độ BHXHkhông đúng quy định. Đã lập 63 biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH, BHYT,BHTN đối với các đơn vị, doanh nghiệp với tổng số tiền xử phạt phải thu là 624 triệu đồng.
1.4.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Quảng Ninh
Thông qua việc nghiên cứu các tỉnh thành phố ở nước ta trong công tác xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hộicho tỉnh Quảng Ninh một số bài học kinh nghiệm đối với hoạt động này như sau:
Thứ nhất, các ngành chức năng cần rà sốt hồn thiện hệ thống văn bản pháp lý
có liên quan tới cơng tác quản xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đang
hội. Điều quan trọng cần được nhấn mạnh khi nói về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà chúng ta chủ trương xây dựng, chính là sự vận dụng về cơ bản tồn bộ các tiêu chí của Nhà nước pháp quyền nói chung và những giá trị riêng của một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Thứ hai, có sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa các bên liên quan trong việc
thanh tra giám sát việc thực hiện quy định của pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật
về bảo hiểm xã hội ở nước ta hiện nay. Các tổ chức thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng có liên quan và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội nói riêng.
Thứ ba, tổ chức thường xuyên các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức
của người dân về BHXH và của người dân trên địa bàn.
Kết luận chương 1
Có thể nói, các quy định về xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội được pháp luật quy định là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc thiết lập hành lang pháp lý trong công tác quản lý về sử dụng thực phẩm một cách hợp lý trong xã hội hiện nay. Việc xác định đặc điểm có liên quan đến bảo hiểm xã hội qua công tác xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội sẽ hỗ trợ một phần lớn trong việc thiết lập các quy phạm pháp luật chặt chẽ nhằm hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật về bảo hiểm xã hội tại Việt Nam. Đây việc làm cần thiết cho nước ta khi các các cá nhân, tổ chức trong việc sử dụng thực phẩm. Đồng thời, khẳng định tính tất yếu khách quan của cơng tác bảo hiểm xã hội nói chung và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội nói riêng. Ngồi ra, với những quy định về vấn đề này đã góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể khi tham gia vào quan hệ được pháp luật điều chỉnh. Ngày nay, trong cơ chế kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, những quy định về bảo hiểm xã hội đã phần nào phát huy vai trị và có tác động lớn trong việc góp phần cho sự phát triển cho kinh tế - xã hội của nước ta. Trong tương lai, pháp luật về bảo hiểm xã hội với những quy định rõ ràng hơn sẽ tạo thuận lợi cho các bên, tạo hành lang pháp lý trong việc bảo vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống ở nước ta trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hi vọng, những quy định về trong lĩnh vực BHXH nói chung và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội nói riêng sẽ được áp
dụng một cách tốt hơn trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người dân, hình thành nên một nền tảng pháp lý trong lĩnh vực về bảo hiểm xã hội nói riêng và pháp luật nói chung, giúp nền kinh tế nước ta phát triển, phù hợp với xu thế phát triển trong khu vực và trên thế giới.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬTVỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH