* Tại Tổng cục Hải quan:
Cục Tài vụ - Quản trị là đơn vị có nhiệm vụ tham mưu giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan hướng dẫn lập kế hoạch, danh mục, dự toán, tổ chức đấu thầu in ấn, cấp phát, bán, quản lý, sử dụng ấn chỉ hải quan trong phạm vi toàn Ngành Hải quan.
Tại Cục Tài vụ Quản trị có 02 bộ phận quản lý ấn chỉ trực thuộc Phịng Quản lý Tài chính làm cơng tác kiêm nhiệm, 01 bộ phận ở phía Bắc và 01 bộ phận ở phía Nam. Tổng số có 10 người được giao nhiệm vụ quản lý lĩnh vực này, bao gồm:
- Quản lý ấn chỉ: 02 người làm công tác kế tốn ấn chỉ (01 người phía bắc; 01 người phía nam); 02 người làm cơng tác tổng hợp, nghiên cứu chế độ quản lý, kế hoạch, dự toán, tổ chức thực hiện đấu thầu in ấn, điều phối cấp phát, thanh hủy ấn chỉ; 01 kế toán đơn vị dự toán cấp 3 (Cục Tài vụ - Quản trị) kiêm nhiệm thực hiện theo dõi số thu tiền bán ấn chỉ bán thu tiền, số thu phí hải quan; 01 kế tốn trưởng; 01 Lãnh đạo cấp Phịng quản lý trực tiếp công tác ấn chỉ; 01 Lãnh đạo cấp Cục quản lý công tác ấn chỉ.
- Thủ kho ấn chỉ: 02 người (01 người phía bắc; 01 người phía nam).
* Tại các Cục Hải quan:
Phòng Tài vụ quản trị hoặc bộ phận kế tốn trực thuộc Văn phịng Cục là đầu mối quản lý ấn chỉ tồn Cục, có bố trí cán bộ kiêm nhiệm làm cơng tác kế tốn ấn chỉ, thủ kho ấn chỉ (Kế tốn, Thủ kho ngồi nhiệm vụ quản lý, cấp phát ấn chỉ còn phải quản lý, cấp phát vật tư, trang chế phục, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ; quản lý tài sản của Cục).
* Tại các Chi Cục Hải quan và tương đương:
Tại các Chi cục, lãnh đạo Chi cục thường giao cho một đầu mối làm công tác nhận, cấp phát, theo dõi, tổng hợp và báo cáo quyết tốn ấn chỉ mỗi khi có u cầu (một số chi cục giao cho Đội Tổng hợp, một số chi cục khác lại giao cho Đội Nghiệp vụ). Theo số liệu thống kê, 100% các Chi cục khơng bố trí thủ kho ấn chỉ vì khơng có kho hoặc bố trí cùng với kho chung của Cục; có khoảng 204 người/ 206 Chi cục và tương đương làm công tác quản lý theo dõi ấn chỉ (chiếm 99,2%).
Ngoài ra tại 576 Tổ, Đội trực thuộc các Chi cục và tương đương, nếu Tổ, Đội nào có nhu cầu sử dụng ấn chỉ thì có bố trí 01 cán bộ kiêm nhiệm làm cơng tác quản lý, theo dõi tình hình giao nhận, cấp phát, sử dụng ấn chỉ của Đội. Tuy nhiên chỉ những Tổ, Đội có phát sinh khối lượng cơng việc nhiều, sử dụng ấn chỉ thường xuyên mới bố trí cán bộ quản lý, theo dõi ấn chỉ, cịn tại các Tổ, Đội ít phát sinh nhu cầu sử dụng ấn chỉ thì nhận trực tiếp tại Chi cục. Theo số liệu thống kê, 26,04% trong số các Tổ, Đội có bố trí 01 cán bộ được
Cục Hải quan Chi cục Hải quan
Tổ, Đội thuộc Chi cục Hải quan Tổng cục Hải quan
giao nhiệm vụ theo dõi, quản lý ấn chỉ (150/576 Tổ, Đội); còn lại 73,96% Tổ, Đội khơng bố trí cán bộ theo dõi, quản lý ấn chỉ.
Bên cạnh đó, tại cấp Cục, Chi cục, cán bộ làm công tác quản lý ấn chỉ thường xuyên thay đổi do luân chuyển cán bộ, công chức nên công tác quản lý ấn chỉ gặp nhiều khó khăn do trình độ chun mơn của cơng chức làm nhiệm vụ quản lý ấn chỉ như chuyên mơn về kế tốn, kho bãi, xuất kho, nhập kho bị hạn chế, chủ yếu học việc qua thực tế. Hầu hết cán bộ công chức hải quan không muốn nhận nhiệm vụ quản lý ấn chỉ, đặc biệt là cán bộ công chức làm việc tại các Chi cục. Ngồi ra lãnh đạo các cấp cũng chưa có sự quan tâm đầy đủ đến công tác quản lý ấn chỉ dẫn đến việc quản lý chưa chặt chẽ, chất lượng quản lý tại một số đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu đề ra.
Theo kết quả khảo sát trên quy mơ mẫu, tồn ngành Hải quan có khoảng 408 người được giao nhiệm vụ kiêm nhiệm làm công tác quản lý, cấp phát ấn chỉ. Trong đó có khoảng 361 có trình độ đại học trở lên (chiếm tỷ lệ khá cao 88,4%). Số cán bộ trẻ (dưới 55 tuổi đối với nam, dưới 50 tuổi đối với nữ) thực hiện công tác quản lý ấn chỉ là 301 người, chiếm 73,7% số cán bộ thực hiện công tác quản lý ấn chỉ.
Tổ chức bộ máy quản lý ấn chỉ trong ngành Hải quan được thể hiện theo sơ đồ sau sau:
Hình 3.2. Tổ chức bộ máy làm công tác quản lý ấn chỉ trong ngành Hải quan
Ghi chú: