- Bộ phận làm công tác tài chính kế toán trongtrường hiện nay chưa đảm bảo yêu cầu về số lượng ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị trong
VIỆT, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.2.6. Giải pháp khác
Ngày nay tiến bộ khoa học, đặc biệt là công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ đã có tác động sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực và hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội. Do vậy, quản lý nói chung và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nói riêng cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi sự đầu tư lớn cả về chất xám và năng lực của trang thiết bị. Quá trình thu nhận, xử lý thông tin và ra quyết định quản lý sẽ thuận tiện, nhanh chóng, chính xác và mang lại hiệu quả cao nếu áp dụng công nghệ hiện đại. Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày càng lớn, nếu áp dụng phương pháp thủ công thi việc quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt sẽ không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho quá trình tự chủ tài chính. Hiện nay, Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt đã và đang áp dụng công nghệ trong công tác tài chính kế toán. Tuy nhiên, với việc thu học phí và các khoản phải thu khác của học sinh, so
với một số trường khác thì đây là một khâu rất lạc hậu và chậm cải tiến của Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt, nhà trường vẫn còn sử dụng theo phương pháp thủ công, tức là khi học sinh đến thu tiền, nhân viên phòng kế toán sẽ viết phiếu thu, chuyển cho học sinh liên hai, còn lại liên một sẽ làm căn cứ để thống kê cho công tác thu học phí tại phòng, làm cho việc thống kê số lượng học sinh chưa đóng học phí còn gặp nhiều khó khăn, nhiều khi không chính xác, không đảm bảo yêu cầu của công tác quản lý, đôi khi có những quyết định không chính xác đến cho học sinh. Với thực trạng như vậy, nhà trường cần có sự tham khảo từ các trường bạn để có sự đầu tư hợp lý xây dựng phần mềm quản lý vấn đề thu học phí kết hợp với việc ứng dụng tin học trong việc quản lý học sinh nhằm mang lại hiệu quả tốt nhất trong công tác quản lý học sinh trên nhiều mặt. Có như vậy mới giúp cho việc xử lý thông tin kịp thời, từ đó đưa ra quyết định chính xác
Để đáp ứng yêu cầu quản lý trong điều kiện đa dạng hóa loại hình đào tạo, đa dạng hóa các nguồn tài chính khi công nghệ thông tin đã phát triển khá phổ biến, trước hết phải ưu tiên mua sắm trang thiết bị như máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế toán chi tiết, kế toán tổng hợp, kế toán tài sản, kế toán kho.
Quá trình thu nhận, xử lý, lưu trữ, phân phối thông tin trong quản lý chi thường xuyên ở Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt bao gồm nhiều khâu, mỗi khâu đảm nhận những nhiệm vụ khác nhau. Khối lượng thông tin cần xử lý ngày càng lớn, việc tiếp nhận, xử lý thông tin ra quyết định quản lý chi thường xuyên theo hình thức tập trung, hiện đại bằng các thiết bị điện tử và các phần mềm ứng dụng sẽ giúp công tác quản lý chi thường xuyên đạt hiệu quả tốt hơn. Áp dụng tin học vào công tác quản lý chi thường xuyên theo hướng trang bị đồng bộ các thiết bị tin học nối mạng. Việc nối mạng quản lý có tác dụng, một mặt giúp cho các bộ phận nghiệp vụ, quản lý chi thường xuyên trao đổi thông tin, dữ liệu được dễ dàng, mặt khác lãnh đạo đơn vị dù ở xa vẫn có thê truy cập các thông tin về tài chính của đơn vị, trên cơ sở đó có các quyết định quản lý.
Đối với ứng dụng tin học trong công tác quản lý chi thường xuyên cần đạt các yêu cầu:
- Dễ dàng trong thao tác;
80
- Đảm bảo việc đối chiếu thông tin, số liệu được dễ dàng.
Đi đôi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý chi thường xuyên thành thạo về tin học đê khai thác có hiệu quả hệ thống máy móc thiết bị. Thực hiện được những công việc trên, sẽ giúp cho công tác quản lý chi thường xuyên ở Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt đạt hiệu quả hơn.
Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt được phép xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ là cơ sở pháp lý cho các nội dung chi hoạt động thường xuyên của đơn vị. Đơn vị có thể xây dựng các định mức chi đảm bảo các hoạt động thường xuyên của đơn vị có thể cao hơn hoặc thấp hơn so với định mức chi hiện hành của Nhà nước. Sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung, đến nay quy chế chi tiêu nội bộ mới nhất của Trường trung học phổ thông Hoàng Quốc Việt ban hành vào ngày 01 tháng 01 năm 2020 theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Hiện nay, quy chế đang được tiếp tục biên soạn lại và sửa đổi để phù hợp hơn với thực trạng công tác thu chi của trường. Quy chế chi tiêu nội bộ này được đơn vị sử dụng trong việc kiểm soát các khoản chi hiện nay của đơn vị. Tuy nhiên, quy chế chi tiêu nội bộ cần quy định cụ thể hơn về một số nội dung chi mà trong quy chế chi tiêu nội bộ trước đây chưa đề cập cụ thể để làm căn cứ cho việc chi và quản lý chi đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm, chống lãng phí như nội dung về chi tiếp khách, chi văn phòng phẩm. Đối với khoản chi tiếp khách, hội nghị cần đưa ra mức chi cụ thể hơn đối với từng loại đoàn khách, từng loại hội thảo về các nội dung chi như chi tiền thuê hội trường, chi in ấn tài liệu phục vụ hội nghị, chi tiền ăn, thuê chỗ ngủ, tàu xe cho đại biểu, tiền thuê xe ô tô đưa đón đại biểu từ nơi nghỉ đến nơi tổ chức hội nghị, chi tiền nước uống. thay vì giao tất cả cho phòng chuyên môn thực hiện mà chưa có quy định cụ thể nào hướng dẫn cho việc thực hiện chi và quản lý chi như hiện nay.
Trong xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ mới, nhà trường cần tổ chức các cuộc thảo luận công khai dân chủ bàn về việc chi nhóm mục chi và các định mức chi tiêu để đảm bảo cho mọi cán bộ công chức trong trường hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong điều kiện tài chính mới, đồng thời đảm bảo cho các định mức chi và phương án phân bổ được sát với thực tế và bảo đảm khách quan và phổ
biến cho mọi người. Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng công khai, dân chủ, khoa học và hợp lý sẽ giúp làm cơ sở cho việc sử dụng kinh phí một cách công khai minh bạch trong nhà trường, qua đó sẽ làm cho việc lập kế hoạch chi tiêu, sử dụng kinh phí không còn là công việc của kế toán và Hiệu trưởng.
Nhà trường cần chủ động rà soát nội dung, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định, để trên cơ sở đó tiếp tục hoàn chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ theo hướng như sau:
- Xây dựng và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ trên cơ sở nguyên tắc công khai, dân chủ; Đây là biện pháp tốt nhất nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể của cán bộ công nhân viên trong việc kiểm tra, giám sát quá trình phân bổ, quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí được giao cũng như khoản kinh phí tiết kiệm được. Ngoài ra còn góp phần trong việc xây dựng nhà trường trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ nhân viên có phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, làm việc có chất lượng, hiệu quả; ngăn chặn và chống các hành vi tham nhũng, lãng phí.
Những phạm vi cần công khai là: Về biên chế giao, kinh phí giao thực hiện chế độ tự chủ, phương án phân phối và sử dụng kinh phí tiết kiệm, việc hình thành và sử dụng các quỹ của đơn vị.
Nội dung cần công khai cụ thể: là những số liệu, tài liệu (quy định, quyết định, chế độ...) liên quan đến các vấn đề trên.
Đối tượng công khai: toàn thể cán bộ giáo viên, nhân viên trong nhà trường. - Ngoài chế độ khoán văn phòng phẩm, công tác phí, xăng dầu, cước phí điện thoại công vụ, cần tiếp tục xây dựng và mở rộng chế độ khoán đối với các khoản chi quản lý văn phòng như sử dụng điện.
- Hoàn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho từng người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng và hiệu quả công việc. Đồng thời, mức chi trả cụ thể phải có ý kiến thống nhất của tổ chức công đoàn cơ quan trước khi được Hiệu trưởng quyết định.
Tuy nhiên tiết kiệm chi tiêu không có nghĩa là thắt chặt chi tiêu, vì thắt chặt chi tiêu sẽ dẫn đến những hạn chế nhất định, có thể kể đến là sẽ làm giảm thu nhập của cán bộ công nhân viên, giáo viên và sẽ không tạo được động lực làm việc cho người lao động vì tâm lý của họ bao giờ cũng muốn thu nhập năm sau phải cao hơn năm trước…
82
thưởng, tiêu chí đánh giá công tác của cá nhân, vị trí việc làm, chức vụ làm cơ sở cho chi khen thưởng. Việc chi trả tiền lương tăng thêm và chi khen thưởng dựa trên nguyên tắc người nào có hiệu suất cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu giảm chi được trả nhiều hơn. Việc xây dựng các định mức chi tiêu trong quy chế chi tiêu nội bộ vừa phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật thực tiễn vừa phải xuất phát từ khả năng kinh phí NSNN và nguồn thu sự nghiệp của đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Nhà trường cần chủ động quyết định phương án phân bổ dự toán NSNN giao ổn định cho hoạt động thường xuyên và nguồn thu sự nghiệp theo từng nội dung chi của hoạt động thường xuyên theo mục lục NSNN trên cơ sở tuân thủ các quy định của Nhà nước và của Bộ Tài chính. Theo Luật NSNN, dự toán chi thường xuyên giao cho các đơn vị sử dụng NSNN được phân bổ chi tiết theo các nhóm mục chi chủ yếu của mục lục NSNN mà không phân bổ và giao dự toán đến mục chi, cho phép nhà trường có thể chủ động điều chỉnh tỷ lệ chi tiêu giữa các mục cho phù hợp với điều kiện thực hiện nhiệm vụ của Nhà trường. Đây là điều kiện để nhà trường có thể linh hoạt phân bổ và sử dụng kinh phí NSNN và nguồn thu sự nghiệp, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với điều kiện và khả năng tài chính của nhà trường, đảm bảo mục tiêu phát triển trong hiện tại và trong tương lai.
Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhà trường cần phải chú ý một số vấn đề sau:
- Đảm bảo phân biệt và hạch toán rành mạch các loại nguồn thu, nguồn kinh phí trong nhà trường, xác định rõ quyền sử dụng chi tiêu các loại nguồn kinh phí và xây dựng hệ thống chứng từ, sổ sách mang tính pháp lý, phản ánh chính xác, đầy đủ các nội dung thu chi trong nhà trường.
- Đảm bảo các phòng, bộ môn chuyên môn trong trường phải hoàn thành nhiệm vụ, chức năng của mình với hiệu quả công tác cao hơn trước khi chưa có quy chế chi tiêu nội bộ.
- Đảm bảo quyền lợi hợp pháp của cán bộ, giáo viên trong trường.
- Bảo đảm công khai, dân chủ, có sự nhất trí của đa số cán bộ, nhân viên trong việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.