6. BỐ CỤC CÁC CHƯƠNG
1.2.7.3 NHÂN TỐ THUỘC VỀ MÔI TRƯỜNG BÊN NGOÀI
20
* Hệ thống các quy định pháp luật về kiểm soát chi
Luật NSNN là nền tảng pháp lý, tạo sự chủ động trong việc điều hành NSNN . Luật NSNN quy định rõ vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý quỹ NSNN, kiểm soát thu – chi và kế toán NSNN của KBNN. Từ đó tạo hành lang pháp lý , nền tảng cho việc đề ra các quy trình kiểm soát chi phù hợp.
Do chi ngân sách nhà nước là lĩnh vực phức tạp và đa dạng, đồng thời chịu sự tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan nên khi ban hành các quy định, chính sách đôi lúc còn thiếu cơ sở thực tế để thực hiện.
Luật NSNN, các văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành cùng các văn bản pháp quy khác là nhân tố quan trọng quyết định đến chất lượng kiểm soát chi NSNN. Trong luật NSNN, cơ chế quản lý quỹ NSNN, kiểm soát chi NSNN được xác lập trên cơ sở pháp lý và có tính hiệu lực pháp luật cao. KBNN phải kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của các hồ sơ, chứng từ, tài liệu cần thiết có liên quan và khi đảm bảo đủ điều kiện chi theo quy định thì mới thực hiện chi NSNN. Thủ trưởng cơ quan KBNN có quyền từ chối thanh toán các khoản chi không đủ điều kiện chi và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
* Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN
Hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN là căn cứ quan trọng trong việc xây dựng, phân bổ dự toán và kiểm soát chi NSNN. Những nội dung chi phát sinh trong thực tế cần phải được thống kê, bao quát đầy đủ để từ đó có thể hệ thống được những tiêu chuẩn, định mức thống nhất giữa các ngành, địa phương đảm bảo tính chính xác và phù hợp.
* Tình hình kinh tế - xã hội và đặc điểm địa bàn nơi KBNN huyện hoạt động Huyện Hưng Nguyên , nơi KBNN Hưng Nguyên hoạt động là một huyện đồng bằng phụ cận Thành phố Vinh có quy mô nhỏ, đi lên từ một huyện chủ yếu là sản xuất lúa nước nên việc phát triển kinh tế còn chậm. Bên cạnh đó, Hưng Nguyên là một huyện lân cận Thành phố Vinh nên việc phát triển dịch vụ thương mại không thuận lợi, nhiều nguy cơ. Với đặc trưng kinh tế- xã hội của huyện Hưng Nguyên có ảnh hưởng nhất định đến công tác lập dự toán, tạo nguồn thu ổn định trong việc thực hiện các nhiệm vụ chi
trên địa bàn.