tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019
Thời gian qua, Chi cục hải quan Cốc Nam luôn xây dựng chương trình, kế hoạch hành động với mục tiêu phấn đấu đạt thu NSNN, đảm bảo thuận lợi giao thương thương mại trên cơ sở thay đổi phương thức qu ản lý, áp dụng nguyên tắc quản lý trên cơ sở đánh giá rủi ro đồng thời tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, hiệu quả trong công việc, tư duy trong nhận thức, thái độ và tinh thần phục vụ doanh nghiệp. Do vậy, chi cục luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn giao.
- Về công tác giám sát quản lý:
điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục và thông quan hàng hóa nhanh chóng, phối hợp tốt công tác thu ngân sách. Thực hiện tốt các quy định, chế độ, chính sách của Nhà nước đối với từng loại hàng, từng loại hình kinh doanh XNK; thực hiện giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp theo quy định, sử dụng các trang thiết bị, phần mềm ứng dụng được trang bị khác tạo thuận lợi, có hiệu quả cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Thường xuyên tuần tra, kiểm soát địa bàn trọng điểm, trọng yếu của đơn vị để kịp thời ngăn ngừa và phát hiện những thủ đoạn buôn lậu và gian lận thương mại thông qua phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và hàng hóa XNK trên địa bàn Chi cục.
Tăng cường công tác giám sát hàng trọng điểm trên địa bàn quản lý của chi cục. Tăng cường kiểm soát tờ khai luồng xanh qua khu vực giám sát, phát hiện vi phạm trong quá trình làm thủ tục Hải quan, chống buôn lậu và gian lận thương mại trong giám sát hàng hóa XNK, quá cảnh, người và phương tiện vận tải XNC. Thường xuyên xử lý kịp thời các lô hàng tồn đọng, quá thời hạn làm thủ tục Hải quan, xử lý hàng hóa quá thời hạn khai báo hải quan, hàng tồn đọng trong khu vực giám sát hải quan.
Hàng năm có hàng ngàn doanh nghiệp đã tham gia làm thủ tục hải quan tại chi cục. Kim ngạch xuất nhập khẩu không ngừng tăng. Tuy nhiên năm 2019 kim ngạch xuất nhập khẩu giảm đáng kể do phía Trung Quốc thay đổi chính sách kiểm soát chặt chẽ, truy xuất nguồn gốc hàng xuất khẩu.
Bảng 2.1. Số liệu về tờ khai và kim ngạch xuất nhập khẩu
Stt Năm 2016 2017 2018 2019 1 Xuất khẩu Số tờ khai 14362 25263 14433 8330 Trị giá (triệu USD) 285.28 877.07 430.79 305.64 2 Nhậpkhẩu Số tờ khai 8420 9512 9740 7446 Trị giá (triệu USD) 205.46 279.92 465.18 315.52
- Về công tác quản lý thuế
Chi cục hải quan Cốc Nam là một trong những chi cục thuộc Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn có số thu thuế xuất nhập khẩu đứng thứ 3 trong toàn cục. Thời gian qua, chi cục hải quan Cốc Nam đã áp dụng đồng bộ nhiều biện pháp như cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại nhằm chống thất thu thuế. Do vậy số thu NSNN tại chi cục ngày càng tăng.
Bảng 2.2. Tổng số thu nộp NSNN ĐVT: tỷ đồng Stt Năm 2016 2017 2018 2019 1 Dự toán thu (tỷ đồng) 128 191 271 268 2 Tổng số thu (tỷ đồng) 154.3 261.3 268 298 3 Mức độ hoàn thành chỉ tiêu (%) 120.55 136.81 98.89 111.19 4 Mức tăng trưởng (%) 7.27 16.26 -37.91 12.30
Nguồn: Chi cục hải quan Cốc Nam
Số liệu ở bảng 2.2 cho thấy, các năm gần đây tổng số thu thuế từ hoạt động XNK ở Chi cục hải quan Cốc Nam có giá trị luôn tăng trưởng qua các năm. Tuy nhiên xét về mức độ hoàn thành chỉ tiêu thì năm 2018 chi cục chỉ đạt 98.89% mức được giao. Còn lại các năm Chi cục hải quan Cốc Nam luôn vượt chỉ tiêu về thu nộp NSNN.
Với những kết quả đạt được trong giai đoạn 2016 - 2019, số thuế thu nộp NSNN trong 24 năm đạt 415.6 tỷ đồng, đạt 114.41% kế hoạch được giao (858 tỷ đồng). Kết quả thu thuế xuất nhập khẩu từ 01/01/2016 đến 31/12/2019 như sau:
Bảng 2.3. Kết quả thu thuế xuất nhập khẩu Đơn vị: Tỷ đồng. Stt Kết quả 2016 2017 2018 2019 Tổng số thu 112.720 179.556 222.423 246.890 1 - Thuế XK 0.003 0.212 0.023 0.026 2 - Thuế NK 14.976 21.595 16.485 18.299 3 - Thuế VAT 97.484 157.490 205.438 228.037 4 - Thuế TTĐB 0.004 0.005 0.0009 0.001 5 - Thuế BVMT 0.021 0.025 0.099 0.110 6 - Thu khác (Phạt VPHC, phạt CN, hoàn thuế, không thu thuế):
0.229 0.227 0.373 0.415
Nguồn: Chi cục hải quan Cốc Nam
-Công tác thu thập xử lý thông tin và quản lý rủi ro
Chi cục luôn tăng cường công tác thu thập phân tích thông tin về doanh nghiệp và hàng hóa xuất nhập khẩu nhằm xác định doanh nghiệp và hàng hóa có rủi ro cao để thiết lập và xây dựng bổ sung hồ sơ rủi ro, thiết lập tiêu chí phân tích để quản lý. Tăng cường thu th ập và cập nhật hồ sơ doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn quản lý vào hệ thống thông tin quản lý rủi ro. Kết quả phân luồng tời khai như sau:
Bảng 2.4. Số lượng tờ khai hải quan
ĐVT: Tờ khai
STT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Số tờ khai NK 8420 9512 9740 7446
2 Số tờ khai XK 14362 25263 14433 8330
3 Tổng 22782 34775 24173 15776
Nguồn: Chi cục hải quan Cốc Nam
Số liệu trên cho thấy, số lượng tờ khai hải quan tại chi cục ngày càng tăng trong giai đoạn 2016 - 2017, điều nay cho thấy, tình hình hoạt động XNK của các doanh nghiệp trên địa bàn ngày càng có sự phát triển. Tuy nhiên số lượng tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu năm 2019 có giảm do phía Trung Quốc thay đổi chính sách liên tục ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất nhập khẩu tại Chi cục hải quan Cốc Nam.
- Công tác kiểm tra sau thông quan:
Việc tổ chức triển khai công tác kiểm tra sau thông quan tại chi cục đã có rất nhiều cố gắng và nỗ lực trong việc triển khai công tác kiểm tra sau thông quan theo sự chỉ đạo của lãnh đạo cục, chi cục và lãnh đạo đội và theo đúng các văn bản hướng dẫn. Hằng năm chi cục đã ra quyết định và tiến hành kiểm tra sau thông quan vài chục doanh nghiệp với số tiền thu nộp ngân sách hàng trăm triệu đồng. Thông qua hoạt động kiểm tra sau thông quan đã nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp.
Năm 2016, chi cục đã tiến hành thu thập, phân tích thông tin từ các nguồn như: từ Phiếu chuyển nghiệp vụ của bộ phận thông quan, trên hệ thống và các nguồn thông tin khác để xác định đối tượng kiểm tra theo đúng quy định. Từ đó xác định kiểm tra sau thông quan đối với 16 doanh nghiệp, số tiền ấn định thuế và phạt vi phạm hành chính là 176.024 triệu đồng. Năm 2017, chi cục thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với 16 tờ khai và 7 doanh nghiệp. Số tiền ấn định thuế là 55,3 triệu đồng và số tiền phạt vi phạm hành chính là 9,4 triệu đồng. Năm 2018, đã thực hiện kiểm tra 7 cuộc, với số thuế ấn định là 294.14 triệu đồng. Năm 2019, đã thực
hiện kiểm tra 1 cuộc, với số thuế ấn định là 20.69 triệu đồng.
- Công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại
Trong năm, tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, các chất ma túy qua biên giới tiếp tục diễn biến phức tạp. Trước tình hình trên, chi cục đã chỉ đạo tăng cường công tác trinh sát nắm địa bàn, tập trung tại khu vực cổng số B1, khu vực cửa khẩu và các đường mòn hai bên cánh gà cửa khẩu (đường mòn 386 thuộc khu vực mốc 1103/1, 1103/2; đường mòn 05 nằm giữa Mốc 1106 đến Mốc 1107 xuống các nhà dân ở ven quốc lộ 4A), khu vực cuối bãi Thăng Long, bãi xe Thiên Trường; thu thập thông tin, hỗ trợ các Đội trong hoạt động nghiệp vụ trước và trong thông quan. Lập các chốt chặn trực 24/24 giờ tại các khu vực đường mòn 386; chỉ đạo Tổ Kiểm soát thường xuyên cơ động tuần tra tại khu vực Hang Dơi, Thác ném - đoạn quốc lộ 4A đi qua, ngõ 3, ngõ 5 thuộc thôn Cốc Nam; phân luồng nhập cảnh, tăng cường kiểm tra, kiểm soát lợi dụng hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm.
Với sự cố gắng trong công tác tham mưu, chỉ đạo của chi cục và công tác phối kết hợp với Tổ công tác của Phòng Cảnh sát hình sự - Công an tỉnh Lạng Sơn, Công an xã Tân Mỹ, Công an huyện Văn Lãng, tình hình buôn bán, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới, gian lận thương mại được kiểm soát và ngăn chặn có hiệu quả. Tuy nhiên vẫn còn tiềm tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp.
Số liệu tổng hợp 4 năm 2016 – 2019 như số liệu bảng dưới đây:
Bảng 2.5. Thống kê số lượng các vụ việc xử lý vi phạm và buôn lậu bị bắt giữ
Stt Năm 2016 2017 2018 2019
1 Số vụ buôn lậu và xử lý
vi phạm 32 67 86 124
2 Trị giá (triệu đồng) 135.8 3773.2 641.4 571.93
Nguồn: Chi cục Hải quan Cốc Nam
Số liệu bảng trên cho thấy, số vụ việc từ 2016 - 2019 có sự gia tăng liên tục nên có thể nói tình trạng buôn lậu và vi phạm trong khai báo hải quan vẫn còn tăng.
Ngoài các vi phạm về chậm nộp hồ sơ hải quan, thì tại Chi cục Hải quan Cốc Nam phổ biên nhất là khai sai tên hàng, số lượng đối với hàng gửi Kho ngoại quan, thường xuyên phải xử lý vi phạm hành chính, do hàng hóa nhiều chủng loại nên chủ hàng khai báo chưa được chi tiết. Đối với