* Kết quả từ ngày 1/4/2014 - 31/12/2015
Ngày 1/4/2014 quận Nam Từ Liêm chính thức được thành lập, quận mới với khối lượng các dự án GPMB trên địa bàn chuyển tiếp từ huyện sang quận là rất lớn. Quận thành lập vào thời điểm Luật Đất đai 2013 bắt đầu có hiệu lực 1/7/2014, kèm theo các Nghị định của Chính phủ, các Thông tư của Bộ, ngành và quyết định của UBND thành phố Hà Nội hướng dẫn về thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014; việc áp dụng chính sách mới chưa thống nhất, lúng túng còn bất cập đối với các dự án dở dang, chuyển tiếp từ đó dẫn đến tiến độ thực hiện dự án còn chậm. Năm 2014- 2015, công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo sát sao việc thực hiện chính sách GPMB của thường trực quận ủy, ban thường vụ quận ủy, hội đồng nhân, mặt trận tổ quốc, UBND quận và đặc biệt năm 2015 được xem là năm giải phóng mặt bằng của quận để thay đổi toàn diện bộ mặt cơ sở hạ tầng, giao thông và các dự án tiết chế công.
* Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Tổ chức điều tra, kiểm đếm hiện trạng đối với 56 dự án, đạt kết quả hoàn thành điều tra, kiểm đếm hiện trạng đối với 1.350 hộ gia đình, cá nhân/359.137 m2; đồng thời chỉ đạo UBND phường thực hiện công tác Xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, xác nhận nhân khẩu, hộ khẩu làm căn cứ lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định. Đến nay đã đạt được kết quả:
* Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ:
- Từ 1/4/2014 đến hết ngày 31/12/2015, UBND quận Nam Từ Liêm đã phê duyệt 1.412 phương án bồi thường, hỗ trợ của 43 dự án; tổng diện tích đất hoàn thành bàn giao mặt bằng là 593.777 m2; tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ phê duyệt chi trả các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi là 487, 293 tỷ đồng.
- Hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng đối với 12 dự án/209.010 m2 (Dự án: Xây dựng trạm y tế Mỹ Đình 1, Xây dựng trạm y tế Phú Đô, Xây dựng trường mầm non Phương Canh, Khu chức năng đô thị Đại Mỗ, Khớp nối hạ tầng kỹ thuật tuyến đường từ khu đô thị mới Mỹ Đình I vào khu đô thị mới của công ty cổ phần
phát triển đô thị tại Mỹ Đình, Xây dựng tuyến đường Dịch Vọng - Phú Mỹ - Cầu Diễn, Xây dựng trụ sở làm việc của ngân hàng chính sách xã hội, Xây dựng Trung tâm chăm sóc sức khỏe Y tế Cộng đồng, Xây dựng nhà ở để bán cho cán bộ chiến sỹ Viện khoa học hình sự - Bộ Công an, Tái định cư tại Xuân Phương, Xây dựng trường mầm non phường Đại Mỗ), Xây dựng Khu công viên - Hồ điều hòa phía Bắc và mở rộng phía Nam Nghĩa trang Mai Dịch theo hình thức hợp đồng BT.
* Thực hiện giao đất, bố trí tái định cư:
Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã chủ trì phối hợp cùng các phòng, ban thuộc quận, Chủ đầu tư và UBND các phường tổ chức giao đất tái định cư đối với tổng số 31 hộ gia đình với diện tích đất giao tái định cư tại các dự án là: 3.120,1 m2. Cụ thể: 11 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1.608 m2 tại lô TT6.1B-TT6.1D khi thực hiện dự án: Xây dựng tuyến đường nối từ đường Lê Đức Thọ đến khu đô thị mới Xuân Phương; 02 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 173,6 m2 tại lô 7.3-8.1 khi thực hiện dự án: Xây dựng hạ tầng khu tái định cư Xuân Phương; 02 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 80 m2 tại khu đô thị mới Xuân Phương (49,1ha) khi thực hiện dự án: Xây dựng tuyến đường nối từ đường Lê Đức Thọ đến khu đô thị mới Xuân Phương và 16 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1.258,5 m2 tại dự án: Xây dựng tuyến đường Dịch Vọng - Phú Mỹ - Cầu Diễn.
* Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại và kiến nghị:
- Tổng số đơn đến 31/12/2015 là: 84 đơn (39 đơn kiến nghị; 45 đơn khiếu nại)/ 230.000 dân.
- Tổng số đơn đã giải quyết là: 71 đơn, trong đó (31 đơn kiến nghị; 40 đơn khiếu nại). Tỷ lệ giải quyết đơn thư đã giải quyết chiếm 84 %.
- Tổng số đơn đang xem xét, giải quyết: 13 đơn (08 đơn kiến nghị; 05 đơn khiếu nại).
* Kết quả thực hiện “Năm Giải Phóng mặt bằng” 2016.
Năm 2016 được lãnh đạo Quận ủy - HĐND - UBND quận Nam Từ Liêm đặt mục tiêu là “năm giải phóng mặt bằng”, tập trung giải quyết giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của quận cũng như thành phố để thúc đẩy kinh tế cũng như văn hóa xã hội ngày một phát triển. Trong năm 2016, công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận đều đạt những kết quả khả quan.
Tổng số dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn quận là 128 dự án, trong đó số dự án thiết chế công là 44 dự án, số dự án do các đơn vị, doanh nghiệp ngoài thực hiện 84 dự án; trong đó dự án đã GPMB là: 476,8 ha, diện tích đang GPMB là 550,6 ha.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án đã tổ chức 185 buổi họp kiểm điểm tiến độ thực hiện các dự án và giải quyết những vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng; ban hành 319 Thông báo kết luận ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng BTHT&TĐC các dự án trong thực hiện công tác GPMB trên địa bàn quận. Ban bồi thường GPMB quận đã tham mưu UBND quận tổ chức 156 buổi đối thoại giải quyết đơn khiếu nại, kiến nghị đối với các hộ gia đình, cá nhân; tổ chức 57 buổi đối thoại niêm yết, công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ tại các dự án.
* Hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao quỹ đất sạch đưa vào khai thác sử dụng:
Trong năm 2016, dưới sự chỉ đạo, đôn đốc và đánh giá thường xuyên của lãnh đạo QU - HĐND - UBND quận, trên địa bàn quận đã hoàn thành giải phóng mặt bằng 15 dự án, bàn giao tổng diện tích 222.027 m2 cho các Chủ đầu tư triển khai thi công xây dựng.
Một số dự án trọng điểm hoàn thành GPMB dứt điểm trong năm 2016 đáng được ghi nhận như: dự án Xây dựng tuyến đường Dịch Vọng - Phú Mỹ - Cầu Diễn, dự án đã hoàn thành, tuyến đường được đưa vào sử dụng giúp san sẻ gánh nặng lưu thông cho Quốc lộ 32 đang thường xuyên bị ùn tắc do ảnh hưởng của việc thi công dự án đường sắt trên cao; dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư tại phường Phương Canh phục vụ mở rộng quốc lộ 32 đoạn Cầu Diễn - Nhổn sau khi hoàn thành sẽ khắc phục tình trạng ách tắc giao thông tại khu vực ngã tư Nhổn, quốc lộ 32; dự án Xây dựng trụ sở làm việc của ngân hàng chính sách xã hội là dự án kéo dài nhiều năm, UBND Quận đã kiên quyết thực hiện cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình bà Phan Thị Hà (nguyên Chánh án Tòa án nhân dân huyện Từ Liêm) và di chuyển tài sản cưỡng chế an toàn theo đúng quy định của pháp luật....
* phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, chi trả tiền đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân:
Tính đến ngày 31/12/2016 Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã tham mưu cho Hội đồng hỗ trợ và tái định cư các dự án trình UBND quận đã phê duyệt 1.663
phương án bồi thường hỗ trợ / 1.572 hộ gia đình, cá nhân với số tiền phê duyệt là
257.112.226.000 đồng /tổng diện tích thu hồi 72,2 ha, so với cùng kỳ 2015, số
lượng phương án đạt tỷ lệ; 261,06 0/0 tổng số tiên bồi thường, hỗ trợ phê duyệt chi trả các hộ gia đình, cá nhân đạt 2,84,0 0/0.
Trong đó:
- Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ là: 1.205 phương án/1.190 hộ và 15 tổ chức /204.800.026.000 tỷ đồng.
- Phê duyệt phương án BTHT bổ sung là: 281 phương án/ 281 hộ/ 51.010.200.000 đồng.
- Phê duyệt 177 phương án bồi thường, di chuyển mộ/ hơn 200 ngôi mộ với tổng số tiền 1.312.000.000 đồng.
Ngoài ra phê duyệt phương án thu bổ sung tiền sử dụng đất tái định cư đối với 98 phương án với số tiền thu hồi là 26,9 tỷ đồng của dự án nâng cấp, cải tạo, mở rộng Quốc lộ 32 (đoạn Cầu Diễn - Nhổn) thực hiện khắc phục hậu quả thanh tra theo Văn bản số 4350/UBND-TNMT ngày 17/6/2014 của UBND thành phố Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Kết quả giao đất tái định cư.
- Giao đất ngoài thực địa cho 05 hộ có đủ điều kiện được bố trí tái định cư cho 30 hộ với diện tích 1.820 m2 tại khu Tái định cư 7.3&8.1 phường Mỹ Đình 2.`
- Rà soát quỹ tái định cư Khu tái định cư 8,5 ha; Khu tái định cư 3,6 ha và khu tái định cư mở rộng phục vụ tái định cư đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 32 (đoạn Cầu Diễn - Nhổn).
- Tổ chức bắt thăm tái định cư đối với 19 hộ gia đình/800m2 thuộc dự án Đề pô và đường dẫn vào Đề pô giai đoạn 2 thuộc tuyến đường sắt số 3 (đoạn Nhổn - Ga Hà Nội) và 21 hộ gia đình/920 m2 thuộc dự án Xây dựng tuyến đường Lê Đức Thọ - Xuân Phương.
* Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư:
Tính từ ngày 1/1/2016 đến ngày 31/12/2016, UBND quận đã tiếp nhận thụ lý 214 đơn (144 đơn đề nghị và 70 đơn khiếu nại).
Kết quả thực hiện:
- Còn lại 64 đơn trong đó có 34 đơn đề nghị, 30 đơn khiếu nại đang tiếp tục giải quyết theo quy định của pháp luật. Tham gia giải quyết 07 vụ án hành chính tại tòa án nhân dân các cấp, làm việc với các cơ quan báo chí liên quan đến các dự án trọng điểm. - Tham gia Đoàn thanh tra liên ngành của Thành phố để giải quyết các vướng mắc tồn tại thuộc dự án xây dựng tuyến đường Dịch Vọng - Phú Mỹ - Cầu Diễn phường Mỹ Đình 2, dự án Xây dựng tuyến đường Lê Đức Thọ - Xuân Phương, phường Phương Canh và Xuân Phương.
* Kế hoạch vốn giải ngân năm 2016, như sau:
- Nguồn vốn Thành phố: 93 tỷ (Theo Quyết định số: 2302/QĐ-UBND ngày 12/5/2016 của UBND thành phố).
Số vốn kế hoạch GPMB năm 2016 đã giải ngân: 69 tỷ, đạt tỷ lệ 74,2 %. (Trong đó, đối với dự án Giải phóng mặt bằng, san nền sơ bộ khu đất 49,1 ha để chuẩn bị đấu giá quyền sử dụng đất tại khu đô thị mới Xuân Phương kế hoạch ứng vốn là 80 tỷ, đã giải ngân vốn được 25,7 tỷ đồng; dự án Xây dựng cơ sở 2 Đài Phát thanh truyền hình Hà Nội tại phường Mễ Trì, thành phố không có kế hoạch ứng vốn nhưng đã giải ngân được 42,4 tỷ; và 0,9 tỷ tại dự án: Cải tạo mở rộng tuyến đường từ Đại Lộ Thăng Long đến đường 70). - Nguồn vốn Quận: 182,6 tỷ đồng (Theo Quyết định số: 5868/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 của UBND quận). Hiện nay số vốn kế hoạch phải giải ngân năm 2016 là: 208,05 tỷ đồng (Theo Văn bản số: 331/TC-KH ngày 03/10/2016 của phòng Tài chính Kế hoạch). Số vốn kế hoạch GPMB năm 2016 đã giải ngân: 101 tỷ, đạt tỷ lệ 55,31%.
* Những tồn tại vướng mắc
Mặc dù UBND quận, Hội đồng BTHT&TĐC các dự án đã trình UBND thành phố, các sở ngành thành phố cũng đã có một số các Văn bản cụ thể để giải quyết các vướng mắc, tồn tại thuộc các dự án trong quá trình thực hiện. Tuy nhiên, vẫn còn những vướng mắc, tồn tại và hạn chế chưa được giải quyết ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện công tác tác giải phóng mặt bằng, cụ thể như sau:
- Các dự án thiết chế công, dự án đấu giá, dự án hạ tầng khung và các dự án đường giao thông. Tiến độ việc triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án còn chậm, chưa đáp ứng nhiệm vụ giải ngân vốn kế hoạch năm 2016. (Chỉ có 05 dự án/21 dự án thực hiện đúng tiến độ theo kế hoạch đã phê duyệt tại Quyết định số: 196/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm).
- Nhiều dự án cho đến nay chưa đủ hồ sơ để thành lập Hội đồng BTHT&TĐC và Tổ công tác để triển khai thực hiện công tác GPMB (09 dự án chưa Thành lập Hội đồng BTHT&TĐC và Tổ công tác trong đó có 03 dự án chưa cắm mốc giới), ngoài ra có 06 dự án bổ sung kế hoạch thực hiện công tác GPMB năm 2016, tuy nhiên đến nay cũng chưa thành lập Hội đồng BTHT&TĐC dự án, Tổ công tác.
Những tồn tại mang tính lịch sử, đặc thù của địa phương nơi cơ sở trong công tác quản lý đất đai như: Việc tổ chức thực hiện quỹ đất công ích không theo quy hoạch, quỹ đất này nằm rải rác xen kẹt với từng thửa đất nông nghiệp của hộ gia đình đang trực tiếp sử dụng; việc lập hồ sơ quản lý đất công, đất nông nghiệp còn thiếu chính xác, chưa đầy đủ;
- Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất và hồ sơ địa chính của địa phương đối với các quỹ đất do UBND phường quản lý qua các thời kỳ không rõ ràng, không chặt chẽ, việc cập nhật biến động đất đai không đầy đủ, rõ ràng. Các hộ gia đình, cá nhân đã điều chuyển diện tích đất nông nghiệp từ các hộ thừa sang các hộ thiếu, tuy nhiên hồ sơ quản lý không được cập nhật do vậy việc tổ chức thu thập hồ sơ, họp dân quân chính đảng, lấy ý kiến khu dân cư để làm căn cứ xác nhận nguồn gốc sử dụng đất mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án.
- Các tồn tại khi giải quyết các vướng mắc việc thực hiện giao đất theo Nghị định 64/CP khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án như: Việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ vượt hạn mức giao đất nông nghiệp; nhiều hộ gia đình sử dụng đất tự điều chuyển diện tích đất nông nghiệp; nhiều hộ gia đình mua bán, chuyển nhượng đất nông nghiệp không đúng quy định... hạn mức giao đất tại phường Phú Đô, phường Xuân Phương, phường Phương Canh theo phương án giao đất còn nhiều bất cập, thực tế việc sử dụng đất khác so với phương án 64/CP đã được phê duyệt; các hộ gia đình, cá nhân tự điều chuyển diện tích đất nông nghiệp do vậy việc rà soát hồ sơ và áp dụng chính sách BTHT mất nhiều thời gian và công sức.
- Việc xử lý các tồn tại về vi phạm trật tự xây dựng trên đất nông nghiệp tại các dự án còn nhiều vướng mắc. Các hộ gia đình, cá nhân tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang làm nhà ở sinh sống từ nhiều năm, không đăng ký, không kê khai với Chính quyền địa phương dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong quá trình điều tra, kiểm đếm hiện trạng; khó khăn trong việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất
làm căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ dẫn đến chậm tiến độ trong thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án.
- Khó khăn trong việc xác định chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với loại đất giao trái thẩm quyền; các hộ dân không có giấy tờ, hồ sơ chứng minh việc sử dụng