chức thực hiện chính sách
2.2.4.1. Về thực hiện mục tiêu
Thực hiện chính sách GPMB khi nhà nước thu hồi đất là hoạt động cụ thể của các cơ quan quản lý nhà nước và các đối tượng chính sách nhằm đạt mục tiêu chính xác, công bằng, công khai, đúng luật và giải quyết hài hòa lợi ích kinh tế giữ
các bên liên quan. Muốn thực hiện thành công chính sách, Nhà nước cần xác định mục tiêu của chính sách rõ ràng, cụ thể và chuẩn xác. Các cơ quan chuyên trách triển khai mục tiêu chính sách rõ ràng, cụ thể và chuẩn xác.
Mục tiêu của chính sách GPMB trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã đảm bảo được quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở; khuyến khích được người dân giao đất; ổn định cuộc sống, việc làm cho người dân bị thu hồi đất và thành công hơn cả là góp phần thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phát triển kinh tế - xã hội của quận.
2.2.4.2. Về việc đảm bảo tính hệ thống
Trong quá trình thực hiện chính sách GPMB các dự án trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã cơ bản đảm bảo được tính hệ thống trong mỗi quá trình tổ chức thực hiện và là một bộ phận của chu trình chính sách. Đó là hệ thống mục tiêu và biện pháp của chính sách; hệ thống trong tổ chức bộ máy thực hiện chính sách, gồm cơ quan ban hành, cơ quan thực hiện và đối tượng thụ hưởng chính sách; đảm bảo hệ thống trong điều hành, phối hợp thực hiện; đặc biêt là hệ thống sử dụng công cụ chính sách với các công cụ quản lý của Nhà nước.
Chính sách GPMB được hoạch định và thực hiện nhất quán từ quy hoạch, thông báo quy hoạch, công khai quy hoạch, triển khai quy hoạch, công khai mức giá, công khai đối tượng và điều kiện được bồi thường, trình tự thu hồi đất và các bước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
2.2.4.3. Về việc đảm bảo tính khoa học, hợp lý và hợp pháp
Tính khoa học trong quy trình tổ chức thực hiện chính sách GPMB là việc phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý chính sách và phải thể hiện được sức sống để tồn tại trong thực tế. Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, ở mỗi bước thực hiện chính sách GPMB đã có sự phối hợp giữa các cơ quan từ việc thu hút các nguồn lực, hình thành các chương trình, kế hoạch để thực hiện có hiệu quả chính sách, thể hiện sụ đồng bộ tập trung trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện. Mục tiêu cụ thể của chính sách phù hợp với mục tiêu phát triển của địa phương trong từng thời kỳ.
Quá trình thực hiện chính sách GPMB còn đảm bảo tính hợp lý và hợp pháp, đó là trách nhiệm của từng đối tượng chính sách và cách giải quyết các mối quan hệ trong thực hiện chính sách. Do đó tính chất đa dạng và phức tạp của chính sách: Thực hiện trong khoảng thời gian dài, nhiều dự án có thể lên đến vài năm; trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, tác động đến nhiều đối tượng do vậy khi thực hiện cần tuân theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý. Trong trường hợp cần thiết có thể cưỡng chế thực hiện; đồng thời cũng đảm bảo tính hợp lý trong bồi thường, hỗ trợ. Do đó, góp phần hạn chế khiếu kiện của người bị thu hồi đất, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng.
2.2.4.4. Về việc đảm lợi ích thực sự cho các đối tượng thụ hưởng
Trong việc thực hiện chính sách GPMB, để người dân tin vào chính sách, tự giác thực hiện thì chính sách phải thực sự mang lại lợi ích cho mỗi đối tượng và toàn xã hội. Vì đây là chính sách tác động trực tiếp tới lợi ích của nhiều đối tượng: người bị thu hồi đất, chủ đầu tư và Nhà Nước. Việc thực hiện chính sách GPMB trên địa bàn quận đã đảm bảo lợi ích thực sự cho các đối tượng thụ hưởng. Nhà nước đã thực hiện vai trò điều tiết các lợi ích kinh tế của chủ thể liên quan, chủ yếu thông qua chính sách tài chính về đất đai, ban hành cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ đơn giá bồi thường… phù hợp với thực tiễn và có lợi cho người dân. Quyền lợi của nhà đầu tư được đảm bảo như đơn giản hóa thủ tục hành chính, có cơ chế thu hút đầu tư theo tinh thần “trải thảm đỏ” và cân đối bố trí nguồn vốn. Nhà nước vừa là người ban hành chính sách vừa là người điều hòa các mối quan hệ, lợi ích giữa người dân và chủ đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi để người dân phát huy quyền làm chủ của mình, được tham gia nhiều khâu của quá trình bồi thường, GPMB, đóng góp ý kiến và được trả lời các vấn đề còn chưa rõ nhằm tạo sự đồng thuận và thống nhất cao.
Quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất được tiến hành công khai, dân chủ, minh bạch, đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức cá nhân. Các văn bản pháp lý, cơ chế chính sách về BTHT, phương án GPMB được niêm yết công khai để người dân biết. Vì vậy đã tạo được niềm tin trong nhân dân để họ tụ giác thực hiện, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB và là điều kiện để chính sách được duy trì, phù hợp với thực tiễn và phát huy được tác dụng trong quá trình thực hiện. Việc bồi thường, GPMB được thực hiện thông qua nhiều hình thức: bằng tiền,
bằng đất, bằng quyền sử dụng đất và được thực hiện công bằng, công khai, minh bạch. Đây là yếu tố quan trọng, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB là điều kiện để chính sách được duy trì, phù hợp với thực tiễn và phát huy được tác dụng trong quá trình thực hiện.