Nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao đòi hỏi VB phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật nhằm nâng cao chất lượng, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu phát triển của nền kinh tế địa phương, song do một số yếu tố khách quan đã làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt độngban hành văn bản hành chính tại UBND quận, đó là:
Một là, các quy định của pháp luật chưa đầy đủ, chưa hợp lý, thống nhất nên khi ban hành văn bản đơi khi khơng thể lựa chọn chính xác tên văn bản phải ban hành. Một số luật quy định thẩm quyền ban hành văn bản hành chính đến các phường. Đồng thời, những quy định của pháp luật còn thiếu thống nhất, thể hiện ở việc cùng một vấn đề, cùng một lĩnh vực mà giao cho nhiều cán bộ, công chức quản lý, điều này gây trở ngại cho việc triển khai văn bản.
Hai là, Còn tồn tại nhiều hệ thống văn bản của các cơ quan nhà nước quy định về thể thức, mẫu và kỹ thuật trình bày văn bản như: Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về cơng tác văn
thư; Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06 tháng 5 năm
thuật trình bày văn bản; Thơng tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về thể thức văn bản hành chính; mẫu các loại văn bản của Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ…; các VB chưa nhất quán về kỹ thuật trình bày, chưa cụ thể khiến UBND quận cịn lúng túng trong việc trình bày một số VB. Bên cạnh đó, các quy định của pháp luật hiện hành chưa quy định rõ ràng, cụ thể về cơ chế kiểm tra, giám sát và chế độ chịu trách nhiệm của các chủ thể trong hoạt động ban hành văn bản hành chính cũng như chế tài xử lý những trường hợp vi phạm.
Ba là, Hoạt động ban hành văn bản hành chính tại UBND quận cịn bất cập, chưa hợp lý. Nhìn chung việc ban hành VBHC cịn thiếu sót, chưa tn theo trình tự, thủ tục do luật định. Việc phân cơng công việc, nhiệm vụ, quyền
hạn của các công chức tại UBND quận trong lĩnh vực soạn thảo VBHC còn
chưa được rõ ràng, cụ thể, cịn kiêm nhiệm nhiều cơng việc cùng một lúc. Ở một số phường hoạt động này cịn bị tùy tiện cắt xén, chủ yếu mang tính chất tùy nghi, phụ thuộc vào nhận thức của từng phường .
Bốn là, Khó khăn về điều kiện cơ sở vật chất như trụ sở làm việc, diện tích phịng làm việc quá chật hẹp, nhiệt độ, ánh sáng không được đảm bảo, thiếu phương tiện làm việc… ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động ban hành VBHC của UBND quận.
Thực tế, tại UBND quận kinh phí dành riêng cho hoạt động xây dựng VB QLHCNN rất hạn chế, dẫn theo nhiều hệ quả: trình tự soạn thảo, thẩm định văn bản khó có thể tuân thủ đúng, nhất là việc khảo sát thực tế, đánh giá tình hình, nghiên cứu tài liệu,… Chất lượng của văn bản vì những nguyên nhân đó cũng bị giảm sút. Hoạt động xây dựng và ban hành văn bản hành chính tại UBND quậncòn lộn xộn, chưa thống nhất và chưa tuân theo nguyên tắc nhất quán nào.