Quận Nam Từ Liêm
Đây là một hoạt động rất quan trọng gắn liền với công tác xây dựng VB và thực hiện pháp luật. Chúng góp phần đáng kể vào việc tham gia soạn thảo, kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của VB. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rà soát VBHC của UBND quận theo quy định của pháp luật là một trong những hoạt động của QLNN, tạo thành một mắt xích trong hoạt động xây dựng, ban hành, thực thi VB. Mục đích của cơng tác kiểm tra VB QLHCNN nhằm phát hiện những VB có nội dung trái pháp luật để kịp thời đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, hủy bỏ hoặc bãi bỏ VB, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất của hệ thống pháp luật. Để nâng cao hiệu quả của công tác này trong thời gian tới cần chú trọng các vấn đề sau:
Thứ nhất, Các cơ quan chức năng cần sớm hoàn thiện khung pháp lý cho công tác kiểm tra VB, có các quy định cụ thể về quy trình kiểm tra và xử lý VB. Nhà nước cần xây dựng cơ chế kiểm tra thực sự mang lại hiệu quả trong công tác xây dựng và ban hành VB QLHCNN. Đồng thời chú trọng đến sự tham gia của nhân dân vào kiểm tra cơng tác này, khuyến khích cơng dân tham gia vào hoạt động kiểm tra, phát hiện và yêu cầu xử lý nghiêm minh những VB trái pháp luật.
Thứ hai,Phải coi công tác kiểm tra VB là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục chứ không phải thực hiện theo định kỳ như hiện nay; quan tâm, chú trọng công tác tự kiểm tra VB tại UBND quận, UBND quận cần chủ động kiểm tra VB được soạn thảo và ban hành tại cơ quan mình; tăng cường sự phối hợp giữa UBND với cơ quan tư pháp trong việc kiểm tra VB, thực hiện đúng việc gửi VB QLHCNN đã ban hành đến cán bộ tư pháp để tiến hành kiểm tra.
Thứ ba, Kiểm tra một cách khách quan, công bằng, không nể nang; xử lý triệt để, kịp thời, nghiêm minh những VB đã được kiểm tra mà phát hiện ra sai trái, tránh để các VB này vẫn tồn tại và phát huy hiệu lực trong thực tiễn gây tác động tiêu cực đến hoạt động QLNN, cũng như ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các đối tượng liên quan.
Thứ tư,Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ, chuyên môn, nhất là nghiệp vụ chuyên sâu cho đội ngũ CBCC chuyên ngành, xây dựng cơ sở hệ thống dữ liệu cho công tác kiểm tra. Năng lực của CBCC làm công tác kiểm tra, xử lý VB vi phạm pháp luật của chính quyền địa phương hiện nay cịn rất nhiều hạn chế gây khó khăn cho q trình thực thi cơng việc. Vì vậy, cần lựa chọn và bố trí những người có đủ năng lực, nắm vững kiến thức pháp luật, đồng thời cử đi đào tạo ở những khóa học chuyên sâu về nghiệp vụ giúp nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cũng như kinh nghiệm đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc.
Thứ năm, Cung cấp đầy đủ điều kiện cơ sở vật chất như tài chính, phương tiện đi lại, hệ thống cơ sở dữ liệu… đảm bảo thuận tiện cho công tác kiểm tra, xử lý những sai sót trong hoạt động ban hành VB QLHCNN nói chung và hoạt động ban hành văn bản hành chính UBND quận Nam Từ Liêm nói riêng.
Thứ sáu, Cần có quy định cụ thể về việc xử lý kỷ luật đối với CBCC kiểm tra, xử lý những VB thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng, lạm dụng quyền hành, chức vụ… nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của các chủ thể này. Xây dựng cơ chế thưởng phạt cụ thể, rõ ràng, có chế tài xử lý đối với những VB ban hành trái pháp luật. Đồng thời, xác định trách nhiệm đối với những người có thẩm quyền đã ra những quyết định trái pháp luật trong quá trình ban hành VB. Nếu cán bộ làm cơng tác kiểm tra thực hiện sai sót cũng bị xử lý nghiêm minh.
Như vậy, muốn nâng cao hoạt động ban hành văn bản hành chính tại UBND quận thìnhất thiết phải tiến hành kiểm tra, rà soát VB một cách khách quan, công bằng, đúng thực chất.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Từ thực trạng hoạt động ban hành VBHC tại UBND Quận Nam Từ Liêm, luận văn đã đưa ra phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động ban hành văn bản căn cứ vào những ngun tắc có tính chất định hướng của Đảng và Nhà nước, phù hợp với nguyện vọng, lợi ích của nhân dân, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của quận. Để nâng cao chất lượng hoạt động ban hành VBHC của cơ quan hành chính nhà nước nói chung, chính quyền UBND Quận Nam Từ Liêm nói riêng địi hỏi chúng ta phải có những giải pháp đồng bộ về thể chế, tổ chức; giải pháp vềnguồn nhân sự; giải pháp về tài chính và trang thiết bị; giải pháp nhằm hồn thiện về quy trình xây dựng và ban hành VBHC; giải pháp nâng cao kỹ thuật soạn thảo và ban hành VB; giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn việc ban hành VB. Những giải pháp này cần phải thực hiện một cách đồng bộ theo một lộ trình nhất định.
Trong xu hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, nâng cao chất lượng hoạt động ban hành VBHC nói chung, VB QLHCNN tại các cấp cơ sở nói riêng là một u cầu mang tính khách quan. Từ đó, càng khẳng định việc hoạt động ban hành văn bản hành chính của UBND Quận Nam Từ Liêm là một trong những vấn đề quan trọng cần được nghiên cứu, nhằm phục vụ cơng cuộc hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, xây dựng nước Việt Nam XHCN vững mạnh.
KẾT LUẬN
Nâng cao hoạt động ban hành VBHC tại ủy ban nhân dân quận là một trong những yếu tố cần thiết trong cơng cuộc cải cách hành chính của nước ta hiện nay.Có thể thấy, hoạt động ban hành VBHC tại ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm đã góp phần đắc lực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quậncũng như đối với quá trìnhcải cách hành chính của nước ta trong bối cảnh kinh tế hiện nay, thiết lập và bảo đảm công bằng, dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi của nhân dân, giữ vững an ninh trên địa bàn xã và trật tự an toàn xã hội. Nhận thức được tầm quan trọng đó, các cấp ủy đảng cũng như Quậnđã quan tâm, đầu tư, tạo điều kiện để nâng cao hoạt động ban hành VBHC tại ủy ban nhân dân quận. Tuy nhiên, thực tế trong những năm vừa qua cơng tác ban hành VB vẫn cịn mắc phải hạn chế, khuyết điểm do một số nguyên nhân khách quan và chủ quan. Do vậy, để hoạt động ban hành VB được nâng cao, UBND quận Nam Từ Liêm cần quan tâm hơn nữa tới việc xây dựng những quy định hướng dẫn cụ thể về công tác ban hành VBHC cho đơn vị mình, cần triển khai những giải pháp đồng bộ về nhân sự; cơ sở vật chất; hồn thiện quy trình ban hành VB; tăng cường cơng tác kiểm tra, hướng dẫn…trong đó chú trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ, kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC đang công tác tại quận giúp nâng cao nhận thức cũng như trách nhiệm của họ đối với hoạt động ban hành VBHC; bồi dưỡng thường xuyên cho CB, CC để nâng cao nhận thức và trình độ của CB, CC về xây dựng VBHC.
Như vậy, Hoạt động ban hành VBHC tại ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm là một nhiệm vụ lâu dài nhằm tăng cường hiệu lực của hoạt động quản lý nhà nướcgóp phần vào cơng cuộc cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân.