7. Kết cấu của đề tài
1.2. Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
1.2.1. Khái niệm
- Chất lượng. Đây là một thuật ngữ quen thuộc mà chúng ta hay sử dụng trong
đời sống thường ngày và đây là một phạm trù phức tạp, có nhiều định nghĩa khác nhau. Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan niệm về chất lượng cũng không giống nhau.
Theo Đại từ điển Tiếng Việt do nhà xuất bản Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, xuất bản năm 2007 thì chất lượng là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của
một con người, sự vật, sự việc” [16, tr 248]. Theo quản lý chất lượng và đảm bảo chất
lượng - Thuật ngữ và định nghĩa TCVN 5814-1994 thì TCVN 5814-1994 trên cơ sở tiêu chuẩn ISO-9000 định nghĩa “Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực
17
thể (đối tượng) tạo cho thực thể đó có khả năng thỏa mãn những yêu cầu đã nêu ra
hoặc tiềm ẩn". Nói đến chất lượng là ta nói đến phẩm chất, giá trị của con người hay
của một sự vật nào đó, là những cái có ích, là tính chất tốt đẹp của con người hay vật dụng, những phẩm chất đó đáp ứng đến đâu những yêu cầu đã được xác định. Khi nói đến chất lượng là chúng ta thường nghĩ ngay đến những cái tốt đẹp, để ta phân biệt với cái chất lượng xấu hoặc kém chất lượng. Như vậy, chất lượng là cái tạo nên bản chất sự vật, là thuộc tính căn bản, ổn định, vốn có bên trong của mỗi con người hay sự vật, hiện tượng, làm cho sự vật này khác so với sự vật kia. Chất lượng của cá nhân được hiểu là tổng hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức, ý chí, năng lực, v.v... Nhưng để xác định chất lượng của một cá nhân ngoài phẩm chất, giá trị của chính bản thân con người đó thì một yếu tố nữa đó là sự đánh giá của xã hội. Hay nói cách khác, phẩm chất, giá trị đó có đáp ứng nhu cầu của xã hội hay không và rõ ràng trong từng giai đoạn phát triển của xã hội thì nhu cầu cũng có sự biến động khác nhau.
- Chất lượng công chức: Từ những phân tích trên cho thấy khi nghiên cứu về
nội hàm chất lượng công chức nói chung xét dưới hai đặc tính. Một là, phẩm chất, giá trị của công chức bao gồm kiến thức, các kỹ năng, phẩm chất đạo đức. Đó là tổng hợp các yếu tố chuyên môn được đào tạo, kinh nghiệm làm việc, năng khiếu cá nhân, yếu tố tiềm năng hoặc thiên bẩm để nâng cao khả năng làm việc. Hai là, trên cơ sở phẩm chất là khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Ở khía cạnh này là sự đánh giá của xã hội nói chung và nhân dân địa phương nơi công tác.Từ việc phân tích trên đây có thể rút ra quan niệm như sau: “Chất lượng công chức là t ng hợp các tiêu chí về phẩm chất, kiến thức, năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ
được giao của công chức”. Như vậy, nói tới chất lượng công chức là nói tới phẩm
chất chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phẩm chất đạo đức; trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý hành chính nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ và
18
năng lực của người công chức nó quy định mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của người công chức trong quá trình thực thi công vụ của mình. Có thể khẳng định chất lượng công chức ngoài việc đáp ứng các yêu cầu theo tiêu chuẩn quy định của pháp luật còn được thể hiện qua kết quả thực thi công việc và sự đánh giá của người dân - đối tượng phục vụ của bộ máy hành chính và của công chức. Việc đánh giá chất lượng công chức ngoài việc tập trung vào việc đánh giá theo các tiêu chuẩn theo quy định cuả pháp luật mà còn phải đặc biệt chú ý đến kết quả thực thi công vụ và chất lượng công việc được giải quyết qua sự hài lòng của người dân và toàn xã hội.
- Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyệnlà: “Tập
hợp tất cả những đặc điểm, thuộc tính của từng công chức chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, gồm phẩm chất đạo đức; văn hoá ứng xử; trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý hành chính nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ,… Cho đến sức khoẻ (thể chất, tâm lý) phù hợp với cơ cấu, yêu cầu trong thực hiện chức trách nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung của địa phương trong thời điểm nhất định”. Nói đến chất lượng từng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được biểu hiện cụ thể thông qua tình trạng sức khỏe để làm việc; tiếp đến là chất lượng lao động, khả năng triển khai, hoàn thành nhiệm vụ được giao; thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân trong thực thi công việc; trình độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, chính trị; khả năng thích ứng với điều kiện cải cách hành chính đang diễn ra ngày càng sâu rộng như hiện nay không chỉ ở Việt Nam mà còn hội nhập quốc tế... Ngoài ra, chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện còn được thể hiện ở mối quan hệ giữa công chức với nhau: sự phối kết hợp trong công tác, triển khai nhằm hoàn thành nhiệm vụ; giúp đỡ, ủng hộ nhau trong cả quá trình lao động. Chất lượng của đội ngũ công chức cao cho phép hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy nhà nước, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước và cũng là điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ
19
thuật trong công tác quản lý nhà nước như C.Mác đã khẳng định: "Muốn thực hiện tư
tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” là như vậy.