7. Kết cấu của đề tài
2.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và ảnh hưởng của
của những điều kiện này đến chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cư Jút
- Điều kiện tự nhiên. Huyện Cư Jút được thành lập theo Quyết định số
227/HĐBT ngày 19/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng. Huyện có tổng diện tích tự nhiên 72.028 (ha); Dân số: 97.700 (người), số đơn vị hành chính của huyện hiện có: 07 xã và 01 thị trấn, 127 thôn (buôn, bon, tổ dân phố + 02 Cụm dân cư). Huyện Cư Jút là huyện có đa thành phần dân tộc gồm: 25 dân tộc anh em cùng sinh sống: Trong đó có: 43.757 khẩu là người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) chiếm 47,4% dân số toàn huyện. Bao gồm các dân tộc: Ê Đê, M’Nông là: 5.612 người, (chiếm 6,56%); dân tộc Mông là 3.525 người (chiếm 4,12%) còn lại là các dân tộc khác như: Tày, Nùng, Thái, Mường, Dao, Gia rai, Ba Na,… Huyện Cư Jút nằm trên trục đường Quốc lộ 14, phía Bắc giáp huyện Bn Đơn, phía Đơng giáp TP. Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, phía Đơng Nam giáp huyện Krơng Nơ, phía Nam giáp huyện Đắk Mil, phía tây giáp tỉnh Muldulkiri - Vương quốc Campuchia với khoảng 20 (km) đường biên giới.
- Điều kiện phát triển kinh tế. Trong những năm qua, trong bối cảnh nền kinh tế
thế giới và trong nước bị suy giảm. Giá cả một số mặt hàng nông sản bấp bênh; thời tiết, khí hậu diễn biến phức tạp, dịch bệnh trên người và gia súc, gia cầm vẫn còn xảy ra,… Những nguyên nhân trên đã làm cho kinh tế của huyện phát triển chậm lại. Tuy vậy, kinh tế vẫn đạt mức tăng trưởng khá, bình quân tăng trưởng giá trị sản xuất giai đoạn 2010-2015 tăng 8,9%, trong đó: nơng, lâm nghiệp và thủy sản tăng 15,1%; công nghiệp và xây dựng tăng 16%; thương mại và dịch vụ tăng 16,1%. Nhờ vậy, đến năm 2016 giá trị sản xuất kinh tế của huyện tăng gấp 1,6 lần so với năm 2011.
37 - Về tăng trưởng kinh tế:
Bảng số 2.1. Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế huyện (giá so sánh 2010)
STT Chỉ tiêu Tổng số Trong đó Nơng, lâm nghiệp và thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Thương mại dịch vụ Tổng số Trong đó: Cơng nghiệp I Tổng GTSX (tỷ đồng) 1 Năm 2010 3.043 1.8754 723,4 32,6 5 4,5 2 Năm 2011 3.446 2.3 8,5 495,7 2,7 591,9 3 Năm 2012 .634 2.75,3 483,3 288,4 610,3 4 Năm 2013 4.065 .545,4 61,8 95,5 79,5 5 Năm 2014 4.497 2.651,1 889,45 59,6 91,2 6 Năm 2015 4.776 2.681 2 978,3 601,05 1.116,6 II Cơ cấu (%) 1 Năm 2010 00% 61,62% 23,77% 44,8% 14,61% 2 Năm 2011 100% 68,44% 4, 8% 40,4 % 15,11% 3 Năm 2012 100% 68,12% 5,09% 2,5 16,79% 4 Năm 2013 100% 59,12% 22,34% 41,12% 18,55% 5 Năm 2014 100% 59,02% 1 ,81 % 65,14% 21,1% 6 Năm 2015 100% 56,14% 20,8% 61,19% 2,62%
Nguồn: Phịng Tài Chính – Kế Hoạch huyện Cư Jút giai đoạn 2010 - 2015
- Về cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hợp lý, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản và giảm tỷ trọng công nghiệp – xây dựng; tăng tỷ
38
trọng thương mại – dịch vụ. Năm 2010 tỷ trọng ngành nông nghiệp là 62%, đến năm 2015 giảm còn 56%; năm 2010 tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ 14%, đến năm 2015 tăng lên 23% và tỷ trọng công nghiệp – xây dựng đến năm 2015 là 21%. Điều này cho thấy đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của huyện chủ yếu vẫn là ngành nông nghiệp chiếm chủ đạo, tuy nhiên vẫn dịch chuyển ngành thương mại - dịch vụ nhằm đáp ứng phát triển thực tế trên địa bàn.
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu giá trị kinh tế năm 2010 và năm 2015
- Về giáo dục và đào tạo: Sự nghiệp giáo dục và đào tạo của huyện tiếp tục có bước phát triển khá: chất lượng giáo dục được nâng lên, cơ sở vật chất ngày càng được đầu tư nâng cấp mở rộng, đáp ứng cho công tác giảng dạy và nhu cầu học tập của nhân dân trong huyện. Tồn huyện có 48 cơ sở giáo dục, tăng 05 cơ sở so với năm 2010. Huy động 98% trẻ trong độ tuổi đến trường (NQĐH 98%). Tỷ lệ học sinh đậu tốt nghiệp bình quân hàng năm trên 95%; hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và THCS 8/8 xã, thị trấn; phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi ở 8/8 xã và thị trấn. Các phòng học cơ bản được xây dựng từ cấp 4 trở lên, khơng cịn học ca ba; có 61,2% học sinh tiểu học được học 2 buổi trên ngày (năm 2010 tỷ lệ này là 47%). Cơng tác xã hội hóa giáo dục được đẩy mạnh, tồn huyện có 17 trường chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 40% (NQĐH là 50%). Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân: Cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được quan tâm chú trọng. Bệnh viện đa khoa huyện
39
được đầu tư xây dựng mới với quy mơ 150 giường bệnh, đã hồn thành và đưa vào sử dụng đầu năm 2015. Mạng lưới y tế từ huyện xuống cơ sở được củng cố, hiện nay đã có 3/8 xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế (NQĐH 8/8 xã), 100% các thơn, bn có y tế thơn, hoạt động có hiệu quả, 100% các trạm y tế xã có bác sỹ; bình qn có 5 bác sỹ/vạn dân… Mạng lưới y học cổ truyền hoạt động có hiệu quả, tạo được sự kết hợp trong khám và chữa bệnh giữa tây y và đông y, công tác quản lý hành nghề y dược tư nhân được tăng cường, thường xuyên kiểm tra bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cơng tác chăm sóc sức khoẻ sinh sản, KHHGĐ được đẩy mạnh. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hiện nay giảm còn 1% (NQĐH 1,5%), giảm tỷ suất sinh còn 1%0. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 17,5% (NQĐH <20%). Tỷ lệ tiêm chủng cho trẻ đủ 07 loại Vacine hàng năm đạt trên 95%. Cấp thẻ BHYT trẻ em kịp thời, đúng đối tượng góp phần chăm sóc tốt sức khỏe cho con em trên địa bàn. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” gắn với chương trình xây dựng nơng thơn mới đã đi vào chiều sâu. Kết quả có 103/106 cơ quan, đơn vị văn hóa, đạt 97,16% (NQĐH 98%); 104/127 thơn, bon, bn, tổ dân phố văn hóa đạt 81,88% (NQĐH 80%); 16.550/20.074 hộ gia đình văn hóa đạt 82,44% (NQĐH 85%); 02/08 xã đạt xã văn hóa (NQĐH 3-4 xã).
Quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội tiếp tục được giữ vững ổn định. Cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được quan tâm lãnh đạo thực hiện nghiêm túc. Cải cách thủ tục hành chính đã chú trọng thực hiện trên tất cả các lĩnh vực Công tác xây dựng Đảng được quan tâm đúng mức, tiếp tục đổi mới việc quán triệt, cụ thể hóa, triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh
thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
40
2.1.2. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lượng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
Với điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của huyện Cư Jút như phân tích trên sẽ có những ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tạo ra những thuận lợi và những khó khăn nhất định.
- Về thuận lợi: Là một huyện nông nghiệp điều kiện kinh tế phát triển cịn thấp, đời sống của cơng chức và người dân chưa chịu tách động nhiều của nền kinh tế thị trường, do đó cơng chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện cơ bản về phẩm chất đạo đức, thái độ giải quyết công việc cho người dân khá tốt so với các địa phương có nền kinh phát triển, bởi vì cơng chức chưa bị ảnh hưởng nhiều bởi nền kinh tế thị trường. Mặc khác, trong công việc đội ngũ công chức làm việc với tinh thần trách nhiệm, môi trường làm việc giữa lãnh đạo, chun viên hịa đồng, khơng có sự tách bạch nhiều giữa lãnh đạo và công chức, tạo ra môi trường làm việc khá thoải mái.
Bên cạnh những thuận lợi thì cịn những khó khăn nhất định, đó là huyện thuần nơng, đời sống cơng chức cịn nhiều khó khăn, hầu hết cơng chức các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND huyện đều có tham gia sản xuất, làm kinh tế thêm ngồi giờ hành chính tại gia đình như làm rẫy, chăn ni, trồng trọt,... Chính vì vậy, mà trong thực hiện cơng việc cơng chức, ngồi thực hiện nhiệm vụ tại cơ quan, cơng chức còn bị chi phối nhiều thời gian cho cơng việc cá nhân của mình. Bên cạnh đó, là một huyện kinh tế chưa phát triển do vậy việc quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất phục vụ cho công chức trong thực hiện nhiệm vụ chun mơn cịn những hạn chế nhất định. Việc đầu tư kinh phí cho công chức được tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng cũng còn chưa được quan tâm đúng mức.