Qua việc tìm hiểu vài nét về thị trường giày dép EU (thị hiếu tiêu dùng, tình hình tiêu thụ, sản xuất và nhập khẩu), có thể thấy rằng ngành công nghiệp giày dép EU hiện đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn. Theo truyền thống, ngành công nghiệp giày dép EU chỉ tập trung sản xuất các mặt hàng chất lượng cao của các thương hiệu nổi tiếng hay còn gọi là hàng hiệu đắt tiền mà bỏ ngỏ phân đoạn thị trường hàng trung bình và hàng giá rẻ. Không đáp ứng được toàn bộ nhu cầu tiêu dùng nội khối, EU buộc phải nhập khẩu giày dép từ nước ngoài, mà chủ yếu là từ các nước đang phát triển. Tuy nhiên các nhà sản xuất giày dép EU đã không ngờ được rằng các sản phẩm giày dép nhập khẩu giá rẻ có thể làm mưa làm gió và dần
chiếm lĩnh thị trường EU như hiện nay. Điều này đang thực sự đe dọa tới sự phát
triển của ngành công nghiệp giày dép nội khối, nhất là khi thị hiếu tiêu dùng của người dân EU đang thay đổitheo hướng ngày càng ưa dùng các sản phẩm giày dép nhập khẩu có chất lượng tương đối và giá cả phải chăng.
Nhận thấy nguy cơ lớn từ hàng nhập khẩu giá rẻ, các nước EU, đặc biệt là
các nước mà sản xuất giày dép được coi là một trong những ngành công nghiệp chủ
lực của quốc gia như Italia, Tây Ban Nhađã rất nỗ lực bảo vệ ngành công nghiệp giày dép trong nước. Năm 2005, việc Liên minh ngành sản xuất giày da Châu Âu đệ
trình đơn kiện bán phá giá đối với sản phẩm giày mũ da của Việt Nam và Trung Quốc cũng được coi là một động thái nhằm giúp các doanh nghiệp da giày nội khối
chống lại sự thâm nhập mạnh mẽ của giày dép nhập khẩu từ nước ngoài. Tuy nhiên,
10
trong số rất nhiều nước đang phát triển xuất khẩu giày dép vào EU, tại sao Việt
Nam cùng với Trung Quốc lại bị kiện? và tại sao mặt hàng giày mũ da lại là đối tượng chính trong vụ kiện này? Để có thể trả lời được các câu hỏi này cần phải quay ngược thời gian trở về thời điểm năm 2005 để tìm hiểu bối cảnh khi vụ kiện được
khởi xướng.