B. NỘI DUNG
2.1. Những yếu tố tác động đến việc nâng cao chất lượng nguồn lực đáp ứng
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Tiền Giang
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Tiền Giang
Tiền Giang là một tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 70 km theo quốc lộ 1A. Tiền Giang hiện có 11 đơn vị hành chính gồm 01 thành phố đơ thị loại I (thành phố Mỹ Tho), 02 thị xã loại IV (Gị Cơng và Cai Lậy), và 08 huyện (Cái Bè, Cai Lậy, Châu Thành, Tân Phước, Chợ Gạo, Gị Cơng Đơng, Gị Cơng Tây, Tân Phú Đơng) với 173 đơn vị cấp xã gồm 144 xã, 22 phường, 07 thị trấn. Trong đó, thành phố Mỹ Tho là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, thương mại của tỉnh.
Tỉnh Tiền Giang nằm dọc theo bờ Bắc sông Tiền, ở vào vị trí rất quan trọng về chính trị, quân sự và kinh tế; là cửa ngõ miền Tây nối liền thành phố Hồ Chí Minh với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long bằng hai trục giao thông thủy bộ.
Tỉnh “Tiền Giang nằm trong tọa độ 10o11’43” và 10o35’19” vĩ tuyến Bắc, 105o49’12” và 106o48’32” vĩ tuyến Đơng, có diện tích 2.366.600 km2 (chiếm 0,71% diện tích cả nước, 5,88% diện tích đồng bằng sơng Cửu Long)” [26, tr.21] nằm trải dọc trên bờ Bắc sông Mê Kơng với chiều dài 120km. Phía Bắc giáp tỉnh Long An và thành phố Hồ Chí Minh, phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, phía Nam giáp tỉnh Bến Tre và Vĩnh Long, phía Đơng giáp biển Đơng với 32 km bờ biển. Chiều rộng theo hướng Bắc - Nam, nơi rộng nhất khoảng 40km, nơi hẹp nhất khoảng 10km.
Với vị trí địa giới hành chính, địa lý thuận lợi như trên đã tạo điều kiện và môi trường tốt cho nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao của Tiền Giang được nâng cao về số lượng và chất lượng. Thành phố Hồ Chí Minh là nơi tập hợp những tinh hoa về tri thức, đây là nơi đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho miền Nam, là môi trường để nguồn nhân lực chất lượng cao sáng tạo, phát minh ra những thành tựu khoa học và cơng nghệ, đưa nó vào kiểm nghiệm và phục vụ cho sản xuất, đời sống. Tỉnh Tiền Giang cách thành phố Hồ Chí Minh 70km nên có điều kiện thuận lợi hơn các tỉnh khác ở đồng bằng sông Cửu Long trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tiếp thu tri thức và những thành tựu khoa học và công nghệ. Đồng thời sớm tiếp cận với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, do mơi trường làm việc ở thành phố Hồ Chí Minh tốt hơn; có nhiều sự lựa chọn ngành nghề, có thu nhập cao và có điều kiện phát huy năng lực hơn nên hiện tượng chảy máu chất xám ở tỉnh Tiền Giang ngày càng tăng, mất dần nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Đây là một trong những nguy cơ làm cho chính quyền tỉnh Tiền Giang đang rất quan tâm.
Là một tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và vùng đồng bằng sơng Cửu Long, Tiền Giang có vị trí địa lý - tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế .
2.1.1.2. Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Tiền Giang
Tiền Giang là tỉnh dân số đơng, trẻ, có lực lượng lao động dồi dào, phong phú và giá lao động rẻ. Con người Tiền Giang giàu lòng yêu nước, đồn kết, gắn bó, có tinh thần tự tơn dân tộc, thơng minh, chịu khó, giỏi chịu đựng,… hình thành nên những giá trị và sức mạnh của con người hay nguồn nhân lực Tiền Giang thích ứng với những u cầu mới của q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Bảng 2.1. Đơn vị hành chính tỉnh Tiền Giang, năm 2016Số Số TT Đơn vị hành chính Dân số (người) Nữ (người) Tuổi lao động (%) 1 Thành phố Mỹ Tho 224.018 112.887 66,41 2 Thị xã Gị Cơng 96.838 49.498 70,37 3 Thị xã Cai Lậy 123.155 62.711 84,26
4 Huyện Tân Phước 59.105 29.848 83,61
5 Huyện Cái Bè 292.117 149.125 80,96
6 Huyện Cai Lậy 198.891 96.171 83,26
7 Huyện Châu Thành 242.886 123.229 77,84
8 Huyện Chợ Gạo 177.125 91.566 82,28
9 Huyện Gị Cơng Tây 126.804 66.294 63,66
10 Huyện Gị Cơng Đơng 142.922 72.358 76,85
11 Huyện Tân Phú Đông 41.225 20.690 77,13
Tổng số 1.716.086 874.377 77,19
Nguồn: Cục thống kê Tiền Giang 2016 Thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang trong bơi cảnh phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, nhất là biến đổi khí hậu nhanh hơn dự báo, xâm nhập mặn chưa từng có ở vùng Đồng bằng sơng Cửu Long, trong đó có Tiền Giang; cơng tác lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã bám sát mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong các Nghị quyết của Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh; tổ chức nhiều hội nghị phát triển kinh tế - xã hội như: hội nghị phát triển du lịch, hội nghị phát triển đô thị, hội nghị phát triển thương mại - dịch vụ... và nhiều giải pháp cải thiện môi trường đầu tư,
nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp..., chủ động triển khai các giải pháp phòng chống hạn mặn.
Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 đã được những kết quả tích cực, một số lĩnh vực tiếp tục tăng trưởng khá như: Sản xuất công nghiệp, xuất khẩu, thương mại, thu hút khách du lịch, thu ngân sách, doanh nghiệp thành lập mới, thu hút đầu tư nước ngoài, thu hút vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, thu ngân sách; các lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển ổn định; quốc phòng - an ninh trật tự được giữ vững. Cụ thể như sau:
Về tăng trưởng kinh tế, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP, theo giá so
sánh năm 2010) ước cả năm 2016 đạt 52.430 tỷ đồng, tăng 8,5%, cao hơn năm 2015 (tăng 8,2%) và đạt kế hoạch đề ra (8,5-9,0%); quý 1 tăng 7,5%, quý 2 tăng 6,8%, quý 3 tăng 9,5% và quý 4 tăng 10,0%. Trong đó, khu vực nơng, lâm nghiệp và thủy sản, tăng 3,6% (năm 2015 tăng 4,4% và kế hoạch năm 2016 là 4,0-4,5%); khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 16,9% (năm 2015 tăng 16,7% và kế hoạch năm 2016 là 17,0-17,2%), khu vực dịch vụ (bao gồm thuế sản phẩm) tăng 7,9% (năm 2015 tăng 7,1% và kế hoạch năm 2016 là 7,7-8,4%). Tổng GRDP (giá hiện hành) năm 2016 dự kiến đạt khoảng 68.030 tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người đạt 39,1 triệu đồng (kế hoạch 2016 là 40,3 triệu đồng).[53, tr.3]
Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tăng dần
tỷ trọng phi nông nghiệp và giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Khu vực nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ 40,3% năm 2015 xuống cịn chiếm 38,7% (KH là 38,4%); khu vực cơng nghiệp, xây dựng tăng từ 25,0% lên 26,8% (KH là 26,9%); khu vực dịch vụ giảm nhẹ, từ 34,7% xuống 34,5% (KH 34,7%), trong đó thuế sản phẩm chiếm 5,2% (năm 2015 chiếm 4,8%).[53,tr.2]
Đầu tư xây dựng: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 26.929 tỷ đồng,
tổng vốn đăng ký 9.898 tỷ đồng (tăng 1 dự án, tăng 94% về vốn đăng ký so với cùng kỳ); có 10 dự án đăng ký tăng vốn với tổng vốn đăng ký tăng là 1.440 tỷ đồng và 01 dự án trong KCN giảm vốn là 1.552 tỷ đồng; tổng cộng vốn đầu tư thu hút mới năm 2016 là 9.786 tỷ đồng. [53,tr.3]
Về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới: triển khai nhiều giải
pháp phịng chống hạn mặn có hiệu quả đã giảm thiệt hại rất nhiều so với dự báo, là 01 trong 4 tỉnh vùng ĐBSCL ngành nông nghiệp tăng trưởng dương trong 6 tháng đầu năm (cả nước và vùng ĐBSCL đều tăng trưởng âm nên giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp ước tăng 3,9% (năm 2015 tăng 4,6%), ước giá trị tăng thêm tăng 3,6% (năm 2015 tăng 4,4%); tập trung đầu tư, xây dựng nông thơn mới, đến cuối năm tồn tỉnh có 24 xã đạt chuẩn xã nơng thơn mới, tăng 12 xã so với năm 2015.).[53,tr.3]
Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 79.899 tỷ đồng (giá so sánh 2010),
tăng 19,3% so với thực hiện năm 2015, đạt 104,4% kế hoạch năm. Là ngành tăng trưởng cao nhất trong tất cả các ngành kinh tế của tỉnh. [53,tr.3]
Lĩnh vực dịch vụ có nhiều tiến bộ, kim ngạch xuất khẩu tiếp tục giữ mức
tăng trưởng khá, ước đạt 2,116 tỷ USD, đạt 100,8% kế hoạch, tăng 5,5% so thực hiện 2015. Lượng khách du lịch ước thực hiện trên 1,59 triệu lượt, đạt 104,6% kế hoạch, tăng 7,7% so thực hiện 2015. Sức mua tăng khá, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 52.600 tỷ đồng, đạt 94,8% kế hoạch, tăng 13,0%. ). [53,tr.3]
Lĩnh vực văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, cơng tác an sinh xã hội
được đảm bảo.
Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ và hiệu quả các chính sách giảm nghèo. Thực hiện đây đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đơi với người có cơng. Tố chức nhiều hoạt động vui chơi giải trí đa dạng và phong phú cho trẻ em như
nhân dịp Tháng hành động vì trẻ em, Tết Trung thu... thu hút hàng ngàn lượt trẻ tham gia.
Toàn ngành đã thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên năm học 2015-2016; các trường tổ chức tổng kết năm học 2015-2016 và ngày “Toàn dân đưa trẻ đến trường” đồng thời khai giảng năm học mới ở các trường học. Tổ chức an toàn tuyệt đối kỳ thi tuyển sinh lớp 10, kỳ thi trung học phổ thông quốc gia năm 2016, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đạt 92,87% (năm 2015 đạt 94,87%). Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 46,4% (đạt mục tiêu đề ra); đã tiến hành sáp nhập 07 Trung tâm Dạy nghề huyện với Trung tâm Giáo dục thường xuyên - Hướng nghiệp huyện thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên.
Trong thời gian gần đây, giáo dục và đào tạo tiếp tục ổn định và phát triển về qui mô; chất lượng và hiệu quả đào tạo ở các ngành học và bậc học được giữ vững và ngày càng nâng cao. Mạng lưới trường lớp được kiện toàn và phát triển, cơ sở vật chất, trang thiết bị được quan tâm đầu tư theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa. Năm học 2016 - 2017 sổ học sinh ở các bậc học, nhà trẻ có 4.503 trẻ, đạt tỷ lệ huy động 9% so dân số độ tuổi (tăng 2,3% so với năm học trước); mẫu giáo có 55.130 học sinh, tỷ lệ huy động 75,5% so độ tuổi (tăng 10,8% so với năm học trước); tiểu học có 134.043 học sinh, đạt tỷ lệ 100% so với dân số trong độ tuổi; trung học cơ sở có 100.110 học sinh, tỷ lệ huy động là 98,5%; trung học phổ thơng có 41.157 học sinh, tỷ lệ huy động đạt 61,3%-về cơ sở vật chất, tồn tỉnh có 175 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 30,3% so tống số trường; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia so với tổng số trường của từng bậc học là mầm non 15,6%, tiểu học 51,3%, THCS 21,2% và THPT 10,8% (tăng 35 trường so với cùng kỳ: mầm non tăng 11, tiểu học tăng 15, THCS tăng 9 trường). Trường Đại học Tiền Giang tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo đúng tiến độ; Tổ chức thành công kỳ thi THPT Quốc gia năm 2016, xét và công bố kết quả
tuyến sinh đúng quy chế, thực hiện tốt công tác hướng dẫn và thu hồ sơ nhập học. Kết quả tuyển sinh đại học, cao đẳng chính quy năm 2016 như sau: Đại học có 633 sinh viên nhập học, đạt 58,6% chỉ tiêu; cao đẳng có 709 sinh viên nhập học, đạt 82,4% chỉ tiêu. Quy mô đào tạo của trường là 9.512 HS- sv, trong đó trường đào tạo cấp bằng 7.838 HS-SV, trường liên kết cấp bằng 1.674 HS-SV. [53,tr.20]
Về công tác đào tạo nghề, năm 2016, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đã tuyển được 1.000 học sinh, sinh viên cao đẳng nghề (đạt 71% kế hoạch), đào tạo 9.400 học viên sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng, đạt 100% kế hoạch năm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt chỉ tiêu 46,4%. [53,tr.20]
Về các hoạt động văn hóa, Tiền Giang là vùng đất ẩn dấu các nền văn hóa xưa, điển hình là nền văn hóa Ĩc Eo của Vương quốc Phù Nam tồn tại từ thế kỷ thứ I đến thế kỷ thứ IV. Trong hơn 300 năm hình thành, ngồi cảnh quan sơng nước điển hình cho thiên nhiên vùng đồng bằng Sơng Cửu Long, Tiền Giang cịn là nơi có mật độ cao về di tích văn hóa - lịch sử, in đậm bản sắc dân tộc trong mối giao lưu giữa các cộng đồng dân cư. Các hoạt động văn hóa được tổ chức sơi động, phong phú về nội dung và đa dạng về hình thức, thu hút đông đảo công chúng tham gia, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương, góp phần giáo dục truyền thống cho nhân dân. Chính sự phát triển mạnh mẽ các hoạt động văn hóa là điều kiện để nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực chất lượng cao về phẩm chất đạo đức, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Nguồn nhân lực chất lượng cao có phẩm chất đạo đức tốt, ln giữ vững truyền thống văn hóa của tỉnh nhà là một trong những tiêu chí cơ bản để con người Tiền Giang ít rơi vào tệ nạn xã hội, giảm sự thối hóa về phẩm chất đạo đức trong điều kiện hội nhập và phát triển.
Cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện và khang trang hơn. Có mạng lưới viễn thơng hiện đại, đảm bảo thơng tin liên lạc. Điện lưới quốc gia đến toàn bộ
các xã, phường, thị trấn. Nước sạch cung cấp đủ cho sản xuất và sinh hoạt (55.000m³/ngày đêm) cho các khu đô thị và các vùng nông thôn. Mạng lưới giao thơng đường bộ hồn chỉnh. Mạng lưới đường thủy thuận lợi. Hệ thống internet bao trùm tỉnh. Tiền Giang đã và đang hình thành là một tỉnh cơng nghiệp có tốc độ phát triển cực mạnh với tốc độ tăng trưởng khá cao đứng vào hạng nhất nhì trong khu vực với nhiều khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp tập trung với quy mơ lớn và làm ăn có hiệu quả. Việc đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là góp phần phát huy lợi thế cho các khu, cụm công nghiệp; là điều kiện phát triển thủy lợi, nguồn nước, nguồn đất.
Lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ; tình hình phịng chống dịch bệnh được theo dõi và giám sát thường xuyên. So với cùng kỳ năm 2015, có 08 bệnh giảm và 09 bệnh tăng (tính cả bệnh sốt xuất huyết). Đội ngũ y bác sĩ ngày càng có trình độ chun mơn cao, hệ thống cơ sở vật chất bệnh viện và các phương tiện điều trị bệnh ngày càng đầy đủ và nâng cao, phục vụ tốt cho việc chăm sóc bệnh nhân. Cơng tác phịng chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh được thường xuyên quan tâm và theo dõi chặt chẽ. So với năm 2015 có 7 bệnh tăng trong đó bệnh viêm gan vi rút tăng 60,7%, tiêu chảy tăng 20,9%, quai bị tăng 4,7%, thủy đậu tăng 3,9%...; có 9 bệnh giảm trong đó bệnh cúm giảm 83,3%, bệnh sởi giảm 83,3%, bệnh do liên cầu lợn ở người giảm 77,8%, bệnh tay chân miệng giảm 21,2%, bệnh thương hàn giảm 18,2%...; các bệnh khác tương đương hoặc không xảy ra. Cơng suất sử dụng giường bệnh bình qn của các cơ sở điều trị đạt 99%; trong đó: các bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh đạt 112%, bệnh viện chuyên khoa đạt 87,5%, bệnh viện tuyến huyện đạt 68,2%... đã khám chữa bệnh 5.257.593 lượt người giảm 4,2% so cùng kỳ, trong đó điều trị nội trú là 236.832 lượt người tăng 7,6%.
Như vậy, chính đặc điểm về điều kiện địa lý, tự nhiên, dân số, hệ thống chính trị, văn hóa - xã hội,… đã tạo nên nét đặc trưng riêng của tỉnh Tiền Giang.
Nó vừa tạo điều kiện cho sự phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao với phát triển khoa học và công nghệ, cũng vừa đặt ra yêu cầu cho sự phát triển gắn kết hai nguồn lực này trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nói cách khác, kết hợp giữa phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao với phát triển khoa học và cơng nghệ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Tiền Giang là