B. NỘI DUNG
2.3.2. Những hạn chế trong phát triển nguồn nhân lự cở tỉnh Tiền Giang
Giang
Việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh Tiền Giang vẫn còn nhiều khó khăn và hạn chế.
Đội ngũ cán bộ khoa học, quản lý còn thiếu và yếu về số lượng và chất lượng. Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Trong Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Tiền Giang lần thứ X (12/2015), Ban Chấp hành Đảng bộ đã đánh giá: “Đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, hiệu quả đào tạo nghề trong nông nghiệp, nông thôn còn thấp” [29,tr.62]. “Năng lực cán bộ chưa đồng đều, một số cán bộ thiếu năng động, sáng tạo, chưa thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm trong lĩnh vực được phân công, năng lực tổng kết thực tiễn còn hạn chế” [29,tr.66]. Vì thế, hiện nay “chất lượng nguồn nhân lực vẫn chưa đáp ứng được công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [29,tr.71] và đây là một trong những khó khăn thách thức lớn của tỉnh trong giai đoạn hội nhập và phát triển.
Bên cạnh đó, khoa học và công nghệ cũng còn nhiều hạn chế. Cụ thể, những nghiên cứu khoa học và công nghệ chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển chung của cả tỉnh. Việc thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học chỉ được chú trọng ở lĩnh vực khoa học tự nhiên, thực nghiệm, ứng dụng; còn những đề tài về khoa học xã hội và nhân văn chưa được chú trọng. Tại Đại hội Đảng bộ tỉnh Tiền Giang lần thứ X, Ban Chấp hành Đảng bộ đánh giá: “việc áp dụng công nghệ sinh học và công nghệ cao trong sản xuất còn hạn chế”, “công nghệ lạc hậu” [29,tr.62]. Vì thế, chưa tạo được thế và lực cho phát triển kinh tế - xã hội, chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, làm ảnh hưởng đến quá trình phát triển chung của tỉnh Tiền Giang.
Từ những hạn chế về nguồn nhân lực chất lượng cao và khoa học công nghệ dẫn đến những yếu kém trên nhiều lĩnh vực. Lĩnh vực kinh tế phát triển chưa ổn định, còn nhiều yếu tố thiếu bền vững. Chưa tận dụng và phát huy tốt lợi thế của tỉnh để phát triển, nhất là tạo mối liên kết giữa Tiền Giang với các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thành phố Hồ Chí Minh. Việc triển khai thực hiện chủ trương của Trung ương về 3 đột phá chiến lược, đổi mới mô hình tăng trưởng gắn với tái cơ cấu nền kinh tế còn chậm, chưa tạo chuyển biến rõ nét. Quy mô nền kinh tế còn nhỏ, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp. Lĩnh vực nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh, lúng túng trong tái cơ cấu nền nông nghiệp. Kinh tế hợp tác phát triển chậm, hiệu quả thấp. Chỉ đạo và triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới chưa đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra. Công nghiệp phát triển còn mang tính tự phát, thiếu tính quy hoạch, kế hoạch, chưa có chiến lược rõ ràng; quy mô sản xuất nhỏ, chủ yếu là sơ chế, giá trị gia tăng không cao, nguy cơ ô nhiễm môi trường cao. Sản xuất, kinh doanh của các ngành kinh tế, các doanh nghiệp và nhân dân còn gặp nhiều khó khăn. Kết cấu hạ tầng ở một số địa phương chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, nhất là giao thông; kết cấu hạ tầng nông thôn còn khó khăn. Môi trường đầu tư chậm được cải thiện, tiến độ đầu tư và triển khai xây dựng các công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn còn chậm.
2.3.3. Nguyên nhân và những bài học trong phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Tiền Giang
2.3.3.1.Nguyên nhân đạt được:
Trong thời gian qua, lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh Tiền Giang trong thời gian qua ổn định, phát triển, đạt được nhiều thành tựu đáng kể là do những nhiều nguyên nhân tác động là nhờ tỉnh Tiền Giang nhận thức được tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển khoa học và công nghệ. Đây là hai nguồn
lực quan trọng nhất thúc đẩy tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy sự thành công của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Tiền Giang.
Nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý có tầm nhìn sâu rộng, nắm bắt được tình hình biến động phức tạp trong và ngoài nước, bám sát và chỉ đạo thực hiện tốt những chủ trương, đường lối, chính sách của Trung ương vào điều kiện cụ thể của tỉnh Tiền Giang. Cụ thể hóa các Nghị quyết của Trung ương thành chương trình hành động, xây dựng kế hoạch phát triển trước mặt và lâu dài phù hợp với từng địa bàn trong tỉnh. Từ đó, thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ của tỉnh, giải quyết những vấn đề bức xúc, thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm và gặt hái nhiều thành tựu đáng kể trên mọi lĩnh vực.
Tỉnh Tiền Giang không ngừng quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ gắn với việc phân công, bố trí hợp lý, điều động và luân chuyển cán bộ đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ. Phát huy năng lực và tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của cán bộ đảng viên ở cơ sở để đội ngũ này chỉ đạo nhân dân địa phương thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Công tác giáo dục và đào tạo được chú trọng, tạo ra lực lượng lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng làm việc trong môi trường của các khu, cụm công nghiệp.
Trong hoạt động nhận thức và quản lý xã hội, chú trọng đào tạo nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực quản lý, khoa học vì họ là đội ngũ trí thức có tầm nhìn khái quát sâu rộng, có đủ năng lực và tư duy những định hướng tương lai và chiến lược phát triển phù hợp; biết vận dụng đúng đắn mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn, giữa nhiệt tình cách mạng với tri thức khoa học nên sẽ đem lại hiệu quả công việc ngày càng cao hơn. Hoạt động sáng tạo của con người chính là tri thức khoa học do nhận thức lý tính mang lại nên với tư duy sáng tạo, nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh
Tiền Giang, rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với các tỉnh trong khu vực và cả nước.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang được thực hiện bằng các bước tuần tự kết hợp với nhảy vọt, đi tắt, đi nhanh thì vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao càng trở thành thách thức gay gắt và có ý nghĩa sống còn. Chính vì thế, việc nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực phải gắn với phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ, vì khoa học và công nghệ cũng là yếu tố cơ bản của lực lượng sản xuất do con người tạo ra để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh.
2.3.3.2.Nguyên nhân hạn chế:
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, Tiền Giang vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế trong phát triển kinh tế - xã hội. Nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế; nhiều nguồn lực, tiềm năng chưa được khai thác đầy đủ do kết cấu hạ tầng còn yếu kém; các huyện phía tây thường xuyên bị ngập trong mùa mưa lũ và khu vực phía đông còn thiếu nguồn nước ngọt vào mùa khô. Tình trạng đó đã ảnh hưởng lớn đến các hoạt động đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống của người dân... Một trong những nguyên nhân chủ yếu được xác định là do chất lượng và số lượng nguồn nhân lực thời gian qua tuy có được nâng lên, nhưng về cơ bản vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đang đặt ra.
Hạn chế lớn nhất hiện nay của tỉnh về nguồn nhân lực là số lao động phổ thông chiếm đại bộ phận, số lao động đã qua đào tạo không đáp ứng được về cơ cấu ngành nghề, khả năng lao động.
Thực trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân. Trước hết là năng lực dự báo nhu cầu lao động xã hội cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát triển nông nghiệp kỹ thuật cao, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và lĩnh vực thương mại - dịch vụ còn yếu. Bên cạnh đó, hệ thống cơ sở đào tạo hiện còn nhỏ lẻ, phân tán
theo nhiều trục quản lý (ngành lao động - thương binh và xã hội, ngành giáo dục và đào tạo, các ngành khác); cơ sở vật chất kỹ thuật, thiết bị trường học xuống cấp, nội dung giảng dạy chậm đổi mới, lực lượng giáo viên ở các trường dạy nghề ít được bồi dưỡng để cập nhật những kiến thức chuyên môn mới. Tính liên kết giữa các trung tâm đào tạo không chặt chẽ, thiếu sự phối hợp đồng bộ trong đào tạo nguồn nhân lực giữa các trung tâm giảng dạy và các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Chưa hình thành được sự liên kết giữa các cơ sở đào tạo và nhu cầu của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; đào tạo nghề chưa gắn kết chặt chẽ với nhu cầu phát triển các ngành công nghiệp và phát triển kinh tế. Nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm đầu tư để đào tạo tại chỗ.
Mặt khác, việc phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đang đứng trước những thách thức không kém phần gay gắt. Hội nhập kinh tế quốc tế dẫn đến di chuyển lao động tự do quy mô lớn, là điều kiện để một bộ phận lao động nước ngoài xuất hiện trong tỉnh. Đồng thời quá trình hội nhập kinh tế cũng tạo ra thách thức trong việc thu hút và giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao, ít nhiều ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực chung trên địa bàn tỉnh.
Trong xu thế xã hội hóa giáo dục - đào tạo, việc khuyến khích hình thành các trung tâm đào tạo đã dẫn đến tình trạng một số nơi chạy theo số lượng, xem nhẹ chất lượng, thiếu tính liên kết giữa đào tạo và sử dụng, tạo ra thách thức đối với lao động trong việc tiếp nhận kiến thức, kỹ năng lao động.
2.3.3.3. Bài học kinh nghiệm:
Cụ thể hóa kịp thời đường lối chủ trương của Đảng. Trong lãnh đạo phải cụ thể hóa kịp thời các Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ bằng các nghị quyết chuyên đề, các chương trình hành động, kế hoạch thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế; chú trọng phân tích, dự báo tình hình để có giải pháp thực hiện phù hợp. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Ban Chấp hành Đảng bộ, của các cấp ủy và tổ chức Đảng, phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, thống nhất trong Đảng; có quyết tâm chính trị cao, có giải pháp khả thi trong thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Có cơ chế, chính sách tốt để huy động, thu hút nguồn lực con người, vốn và thành quả tiến bộ của khoa học - công nghệ. Xem đây là nhân tố quan trọng bổ trợ cho sự khiếm khuyết trước mắt của tỉnh về nguồn nhân lực, vốn đầu tư và khoa học, công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Kịp thời củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chỉnh trị, nhất là ở cơ sở. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bố trí đúng người, đúng việc. Coi trọng công tác cải cách hành chính, công tác dân vận gắn với phát huy dân chủ ở cơ sở, dựa vào nhân dân, huy động sức mạnh toàn dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh.
Đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa phát triên kinh tế, văn hóa và an sinh xã hội, giữ vừng ổn định chính trị, quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường, tích cực phấn đấu vì mục tiêu phát triển bền vững, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân. Chủ động phát huy nội lực; đồng thời tranh thủ ngoại lực, tăng cường liên kết với các địa phương trong vùng để cùng phát triển.
Kết luận chương 2
Tỉnh Tiền Giang có vị trí địa lý thuận lợi, là cầu nối giữa các tỉnh ở vùng đồng bằng sông Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có điều kiện địa lý - tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa,… thuận lợi cho việc phát triển gắn kết giữa nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa . Hiện nay, quá trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở tỉnh Tiền Giang đạt được một số thành tựu như: nguồn nhân lực chất lượng cao đang được chú trọng phát triển cả về số lượng và chất lượng từ đó góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội,... Tuy nhiên, hiện nay, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa còn một số hạn chế, đó là, nguồn nhân lực còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng; trình độ khoa học và công nghệ còn thấp, công nghệ lạc hậu; từ đó làm cho kinh tế - xã hội phát triển nhưng chưa bền vững; nguồn nhân lực chất lượng cao và khoa học công nghệ chưa đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Do vậy, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đặt ra yêu cầu ngày càng cao cho phát triển nguồn nhân lực toàn diện cả về thể lực, trí lực, nhân lực và hiệu quả sử dụng; phải có những phát minh khoa học và công nghệ đáp ứng được yêu cầu phát triển của tỉnh trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức như hiện nay.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN
ĐẠI HOÁ CỦA TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Tiền Giang
3.1.1. Nhận thức đúng đắn vai trò, mục tiêu phát triển nguồn nhân lựcđáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH,HĐH ở tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH,HĐH ở tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn hiện nay
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ, văn hóa đầu đàn; đội ngũ doanh nhân và lao động lành nghề. Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của xã hội, có cơ chế và chính sách thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp với cơ sở đào tạo. Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho các ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời chú trọng đào tạo nghề cho nông dân.
Nhận thức rõ nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất, quyết định sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, nhiều năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Tiền Giang đã thực hiện nhiều giải pháp để Phát triển nguồn nhân nguồn nhân lực. Trong thời gian tới, Tiền Giang xác định tiếp tục ưu tiên đầu tư cho giáo dục - đào tạo để tạo ra nguồn nhân lực có trọng tâm, trọng điểm, chú trọng phát triển nhân tài, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành,… tạo bước đột phá để góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển nhanh và bền vững.
Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, Tỉnh ủy Tiền Giang đã ban hành Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 01-10-2007 về “Phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2007 - 2010 và định hướng đến 2015”. Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ