- Tạp chí Kiểm tra
3.2.1.1.Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra và công tác phối hợp của cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban Kiểm tra các cấp đối với phòng,
công tác phối hợp của cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban Kiểm tra các cấp đối với phòng, chống tham nhũng trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương
Thứ nhất, những kết quả đạt được trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ công tác kiểm tra của Đảng về phòng, chống tham nhũng đối với các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương
Quyết tâm chính trị của Đảng thể hiện trước hết ở các quan điểm, chủ trương, đường lối về PCTN trong các Văn kiện Đại hội và các chỉ thị, nghị quyết, quy định của Đảng. Để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cơng tác kiểm tra của Đảng, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh PCTN, tiêu cực, theo tinh thần nghị quyết đại hội và nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành kịp thời hệ thống các văn bản về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật như: Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng, Quy chế làm việc của UBKT Trung ương, Quy định những điều đảng viên khơng được làm, các quy chế phối hợp, chương trình kiểm tra hàng năm của Bộ Chính trị, Ban Bí thư... Những thiết chế quan trọng này giúp tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và là những công cụ giúp cấp ủy, UBKT các
cấp thực hiện nhiệm vụ là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của Đảng nói chung và tham gia ngày càng có hiệu quả trong cuộc đấu tranh PCTN nhũng nói riêng.
- Thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng và cụ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành 34 văn bản, bao gồm 14 văn bản liên quan đến công tác PCTN và ban hành 20 văn bản về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng, làm cơ sở cho UBKT các cấp thực hiện nhiệm vụ. Trong đó, Ban Bí thư ban hành 16 quyết định về quy chế phối hợp giữa UBKT Trung ương và các tổ chức ở các bộ, ngành trung ương để tăng cường phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của đảng và công tác PCTN.
Bộ Chính trị tổng kết Chỉ thị số 29-CT/TW của Bộ Chính trị (khốVIII) về tăng cường cơng tác kiểm tra của Đảng, trên cơ sở đó trình Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương ra Nghị quyết số 14-NQ/TW, ngày 30/7/2007 về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Để triển khai, tổ chức thực hiện, UBKT Trung ương ban hành Hướng dẫn số 08-HD/UBKTTW và xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết. Nhằm tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác kiểm tra, giám sát, Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 72-KL/TW về Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020, đồng thời chỉ đạo, tổ chức nghiên cứu, quán triệt trong toàn Ngành và xây dựng hướng dẫn thực hiện Kết luận.
- Nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành 31 văn bản liên quan đến công tác PCTN và ban hành 39 văn bản về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng, làm cơ sở cho Ủy ban kiểm tra các cấp thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” đã chỉ đạo kiểm điểm các nội dung trong thực hiện Nghị quyết đối với 30 tổ chức đảng ở Trung ương, 26 ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy và 4 cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý; chỉ đạo UBKT Trung ương nắm tình hình, thẩm tra, xác minh làm rõ một số nội dung góp ý liên quan đến kiểm điểm tự phê bình và phê bình của một số cán bộ cao cấp.
Thông qua chỉ đạo, tổ chức thực hiện các quy định, quyết định, quy chế, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật, chất vấn trong Đảng và PCTN, giúp cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo,
tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, cơng tác xây dựng Đảng và PCTN; phát huy ưu điểm, chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm, điều chỉnh, bổ sung các chủ trương, chính sách, nghị quyết, quy định khơng cịn phù hợp, đề ra biện pháp khắc phục kịp thời, đưa công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật trong Đảng và PCTN ngày càng có hiệu quả và đi vào nền nếp.
Thứ hai, những kết quả đạt được trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra của Đảng, góp phần vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí đối với các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương
Điểm nổi bật thời gian qua Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT các cấp đã nhận thức rõ về vị trí, tầm quan trọng và vai trị trách nhiệm của mình về cơng tác đấu tranh PCTN, qua đó đã tích cực chủ động triển khai nhiều chương trình, kế hoạch và có biện pháp thiết thực để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cơng tác kiểm tra của Đảng, góp phần tích cực đấu tranh PCTN, lãng phí trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương.
- Trong nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã xây dựng các chương trình số 07, 37, 67, 97 về kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên những lĩnh vực nổi cộm, bức xúc như quản lý và giao đất cho các dự án, về nợ đọng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị hành chính, sử dụng ngân sách tổ chức đi tham quan, học tập ở nước ngoài... và tiến hành trên 31 cuộc kiểm tra theo các chương trình; chỉ đạo UBKT Trung ương chủ trì giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư trực tiếp kiểm tra 22 ban thường vụ các tỉnh uỷ, thành uỷ và 09 tổ chức đảng ở các bộ, ngành trung ương (trong đó có 04 đơn vị: BCS đảng Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, BCS đảng Đài Truyền hình Việt Nam, Văn phịng Chính phủ, BCS đảng Bộ Cơng Thương, thuộc các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương) về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Cấp uỷ các cấp, tổ chức đảng và UBKT các cấp đã tiến hành triển khai thực hiện các chương trình kiểm tra của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thành lập trên 500 đoàn trực tiếp kiểm tra trên 1.300 tổ chức đảng trực thuộc. Trong đó, cấp ủy của các bộ, ngành cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương đã thành lập trên 40 đoàn trực tiếp kiểm tra trên 100 tổ chức đảng trực thuộc về thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí.
Các cấp ủy đã kiểm tra 1.089.771 đảng viên, đã kết luận 11.594 đảng viên vi phạm, trong đó có 2.953 đảng viên phải thi hành kỷ luật; kiểm tra 181.373 tổ chức
đảng, đã kết luận 6.327 tổ chức đảng có vi phạm, phải thi hành kỷ luật và đã thi hành kỷ luật 163 tổ chức đảng. Trong đó, cấp ủy các cấp trong các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra 250 tổ chức đảng và trên 3.700 đảng viên.
Ủy ban Kiểm tra các cấp đã kiểm tra 73.379 đảng viên, đã kết luận 55.210 đảng viên phải thi hành kỷ luật và đã xử lý thi hành kỷ luật 29.745 đảng viên. Kiểm tra 15.772 tổ chức đảng, đã kết luận 9.396 tổ chức đảng có vi phạm và đã xử lý thi hành kỷ luật 1.167 tổ chức đảng. Trong đó, UBKT các cấp ủy trong các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra 70 tổ chức đảng và gần 145 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí. Riêng UBKT Trung ương đã kiểm tra 128 đảng viên thuộc diện Trung ương và cấp ủy cấp dưới quản lý. Qua kiểm tra đã kiến nghị xử lý kỷ luật 23 trường hợp, trong đó có 4 đồng chí ngun là Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, 2 bí thư đảng ủy, chủ tịch HĐQT tập đoàn kinh tế nhà nước [91, tr.2-8].
- Nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm đã xây dựng các chương trình kiểm tra số 35, 71, 114 về kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách và mua sắm tài sản công; việc lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI); Kiểm tra người đứng đầu cơ quan, tổ chức đảng các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao…và tiến hành kiểm tra đối với 69 cấp ủy và tổ chức đảng trực thuộc Trung ương (trong đó, có 15 đơn vị là BCS
đảng các bộ và ngành thuộc khối các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương); đã xử lý kỷ luật khiển trách 01 tổ chức và thi hành kỷ luật 17 đảng viên (cảnh cáo 01, cách chức 09 và khai trừ 07 trường hợp).
Cấp ủy các cấp đã kiểm tra 243.612 tổ chức đảng, đã xử lý thi hành kỷ luật 1.388 tổ chức đảng. Nội dung kiểm tra tập trung vào việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tư pháp, bảo đảm an ninh quốc phòng, thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí. Kiểm tra 1.167.693 đảng viên, qua kiểm tra đã kết luận 8.485 đảng viên vi phạm kỷ luật và đã xử lý thi hành kỷ luật 1.818 đảng viên. Trong đó, cấp ủy các cấp trong các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra trên 500 tổ chức đảng và gần 6.000 đảng viên.
Ủy ban Kiểm tra các cấp đã kiểm tra 15.911 tổ chức đảng và 55.250 đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Trong đó, UBKT Trung ương đã kiểm tra 13 tổ chức đảng, 33 đảng viên thuộc diện Trung ương và cấp ủy cấp dưới quản lý. Đã đề nghị thi hành kỷ luật 03 tổ chức đảng bằng hình thức khiển trách và thi hành kỷ luật 13 đảng viên (khiển trách 7, cảnh cáo 6). UBKT các cấp đã kiểm tra gần 15.900 tổ chức đảng và 55.220 đảng viên. Đã kết luận số tổ chức đảng có vi phạm 10.478 và thi hành kỷ luật 791 tổ chức đảng, số đảng viên vi phạm 42.757, trong đó thi hành kỷ luật 18.331 đảng viên. Trong đó, UBKT các cấp ủy trong các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra trên 100 tổ chức đảng và gần 500 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí. Qua kiểm tra đã phát hiện sai phạm và đề nghị có quan chức năng thu hồi hàng nghìn m2 đất và nộp ngân sách hàng nghìn tỷ đồng [92, tr.2-6].
- Trong các năm đầu nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng đến nay công tác kiểm tra của đảng được triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả. Cấp ủy các cấp đã kiểm tra 165.520 tổ chức đảng và 546.064 đảng viên, trong đó Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập 26 đoàn, kiểm tra tại 80 tổ chức đảng. UBKT các cấp đã kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với 9.715 tổ chức đảng và 30.709 đảng viên. Trong đó, UBKT Trung ương đã kiểm tra 23 tổ chức đảng và 28 đảng viên. Đồng thời kiểm tra chuyên đề cơng tác phịng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng trong lĩnh vực thuế, hải quan; tham gia các đoàn kiểm tra, giám sát việc thanh tra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng kinh tế nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm. Giải quyết tố cáo 183 tổ chức đảng và 5.546 đảng viên. Kiểm tra tài chính đảng 8.542 tổ chức đảng về thu, chi ngân sách và sản xuất kinh doanh; qua kiểm tra đã kiến nghị thu hồi cho ngân sách gần 331 tỷ đồng, nộp ngân sách đảng 7,96 tỷ đồng, thu hồi công nợ tạm ứng 14 tỷ đồng [96; 97; 98].
Kết quả nêu trên cho thấy công tác kiểm tra của Đảng đối với hoạt động PCTN trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương đã được tiến hành hết sức chủ động, toàn diện và đồng bộ, phù hợp với Điều lệ của Đảng, tập trung vào các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương trong quản lý những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh sai phạm, tham nhũng. Những vụ tham nhũng và vi phạm điều lệ, quy định của Đảng ở những Đảng bộ quan trọng như Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Công thương, Bộ Giao thông vận tải đã cho thấy tinh thần làm việc nghiêm túc, công tâm, khách quan, quyết liệt trong quá trình kiểm tra của cơ quan kiểm tra các cấp. Nhờ đó, yếu tố
kiểm tra trọng tâm, trọng điểm, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, đặc quyền, đặc lợi, khơng trên nhẹ, dưới nặng, khơng có khoan nhượng và khơng có điểm dừng được kiểm nghiệm trong thực tiễn trở thành kết quả ưu việt của quá trình PCTN trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương thông qua hoạt động kiểm tra của Đảng.
Thứ ba, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy trong các bộ, ngành các cơ quan hành chính cấp trung ương đã chú trọng chỉ đạo thực hiện quy chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ cơng tác PCTN.
Để thực hiện có hiệu quả việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của Đảng với các tổ chức đảng, bộ, ngành, cơ quan đơn vị liên quan, UBKT Trung ương đã chủ động tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành quy chế phối hợp để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cơng tác kiểm tra của Đảng, góp phần tích cực vào nhiệm vụ cơng tác PCTN.
- Nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng, Ban Bí thư đã ban hành các quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng giữa UBKT Trung ương với các tổ chức đảng, cơ quan, bộ, ngành trung ương có liên quan như: Văn phịng Trung ương Đảng, Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán sự đảng Chính phủ, Ban Tổ chức Trung ương, Đảng ủy Quân sự Trung ương; Ban Cán sự đảng Tòa án Nhân dân tối cao, Đảng ủy Công an Trung ương, Ban Cán sự đảng Thanh tra Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Ban Cán sự đảng Kiểm toán Nhà nước, Ban Cán sự đảng Bộ Tài chính, Ban Cán sự đảng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Đảng đoàn MTTQ Việt Nam, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Biên tập Báo Nhân Dân. Phối hợp với Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN (nay là Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN) trong việc triển khai, tổ chức thực hiện nhiệm vụ PCTN, lãng phí, việc kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, giải quyết tố cáo đảng viên thuộc diện Trung ương quản lý, kiểm tra cơ quan tài chính cấp uỷ...
- Nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng, Ban Bí thư đã ban hành mới 6 quy chế phối hợp với: Ban Đối ngoại Trung ương, Ban Cán sự đảng Bộ Nội vụ, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương, Ban Cán sự đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ban Nội chính Trung ương; sửa đổi, bổ sung, thay thế 8 quy chế phối hợp với: Ban Cán sự đảng Chính phủ, Đảng đồn Quốc hội, Đảng đoàn MTTQ Việt Nam, Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương, Ban Cán sự
đảng Thanh tra Chính phủ, Ban Cán sự đảng Kiểm tốn Nhà nước, Ban Tuyên giáo Trung ương.
Đến nay, Ban Bí thư đã ban hành quy chế phối hợp giữa UBKT Trung ương với 22 ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn các bộ, ngành ở Trung ương. Năm 2014, đã tổ chức hội nghị sở kết đánh giá quy chế phối hợp với các ban đảng, ban cán sự đảng,