- Tạp chí Kiểm tra
3.2.1.3.Thông qua công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đã phát hiện, xử lý có hiệu quả một số vụ việc tham nhũng trong các cơ quan hành chính nhà
lý có hiệu quả một số vụ việc tham nhũng trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương
Thứ nhất, thông qua việc tiếp nhận và xử lý đơn, thư phản ánh, tố cáo; thông tin phản ánh, kiến nghị của báo chí và dư luận xã hội của cấp ủy, UBKT cấp ủy trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương, đã góp phần vào việc phát hiện tham nhũng, tiêu cực
- Nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng UBKT các cấp đã giải quyết tố cáo đối với 772 tổ chức đảng và 19.844 đảng viên. Trong đó, UBKT Trung ương đã xem xét, giải quyết tố cáo đối 8 tổ chức đảng và 226 lượt đảng viên thuộc diện Trung ương quản lý; phối hợp với cấp ủy và một số cơ quan xem xét, giải quyết tố cáo đối với 40 đảng viên diện Trung ương quản lý là ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XII. Qua giải quyết có 268 (34,7%) tổ chức đảng và 8.552 (43,1%) đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng.
- Nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng UBKT các cấp đã giải quyết tố cáo đối với 429 tổ chức đảng và 14.739 đảng viên. Trong đó, UBKT Trung ương đã xem xét, giải quyết tố cáo đối 5 tổ chức đảng và 61 lượt đảng viên thuộc diện Trung ương quản lý. Qua giải quyết có 108 (24,4%) tổ chức đảng và 5.790 (39,2%) đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng.
-Trong các năm từ đầu nhiệm kỳ XII của Đảng đến nay đã giải quyết tố cáo 35 tổ chức đảng và 1.412 đảng viên vi phạm hành vi tham nhũng, cố ý làm trái chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng.
Thứ hai, thông qua hoạt động kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu phạm của cấp ủy, UBKT cấp ủy đã góp phần tích cực vào việc phát hiện tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương
- Đại hội X các cấp ủy đảng đã kiểm tra trên 1.000.000 đảng viên, phát hiện 1.200 đảng viên vi phạm, thi hành kỷ luật gần 3.000 trường hợp; kiểm tra trên 180.000 tổ chức đảng, phát hiện hơn 6.000 tổ chức đảng vi phạm, xử lý kỷ luật 163 chức đảng. Trong đó, cấp ủy các cấp trong các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra 250 tổ chức đảng và trên 3.700 đảng viên. UBKT các cấp đã kiểm tra trên 73.000 đảng viên, phát hiện 55.000 đảng viên vi phạm, thi hành kỷ luật gần 30.000 đảng viên; kiểm tra trên 15.000 tổ chức đảng, phát hiện gần 9.000 tổ chức đảng vi phạm, thi hành kỷ luật trên 1.000 tổ chức đảng. Trong đó, UBKT các cấp trong các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra 70 tổ chức đảng và trên 145 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí. Kiểm tra việc thu chi ngân sách và sản xuất kinh doanh 1.955 đơn vị thuộc các tổ chức đảng. Qua kiểm tra kết luận 135 tổ chức có vi phạm, trong đó phải thi hành kỷ luật 12 tổ chức; số đảng viên có
vi phạm 167, trong đó phải thi hành kỷ luật 51 đảng viên. Tổng số tiền vi phạm là 22.197 triệu đồng và kiến nghị thu hồi 5.163 triệu đồng.
- Đại hội XI đã kiểm tra trên 55.000 đảng viên và trên 15.000 tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm; trong đó có 2.957 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái và 263 tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, cố ý làm trái. Trong đó, các bộ, ngành khối cơ quan hành chính trung ương đã kiểm tra trên 100 tổ chức đảng và trên gần 500 đảng viên có dấu hiệu vi phạm về tham nhũng, lãng phí. Nội dung kiểm tra tập trung vào những lĩnh vực, địa bàn nổi cộm, bức xúc, dễ phát sinh sai phạm như: quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách; quản lý, sử dụng đất đai, khống sản, tài sản cơng; các dự án, chương trình mục tiêu trọng điểm…Kiểm tra tài chính hơn 7.800 tổ chức đảng về thu, chi ngân sách, sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản, đề nghị xuất toán, thu hồi vào ngân sách hàng chục tỷ đồng [32].
- Trong các năm từ đầu nhiệm kỳ XII của Đảng đến nay, UBKT các cấp đã kiểm tra 96 tổ chức đảng và 3.606 đảng viên có dấu hiệu về tham nhũng, cố ý làm trái.
Thứ ba, thông qua công tác kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo có dấu hiệu vi phạm tham nhũng thời gian qua đã xử lý thi hành kỷ luật đối với đảng viên và tổ chức đảng về vi phạm kỷ luật đảng và vi phạm tham nhũng, lãng phí.
- Trong nhiệm kỳ Đại hội X của Đảng: thi hành kỷ luật 76.135 trường hợp (có 3,5% vi phạm về tham nhũng, lãng phí) trong đó, khiển trách 31.589 (41,5%), cảnh cáo 310.153 (39,6%), cách chức 4.152 (5,4%), khai trừ 9.721 (12.7%). Số tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật 1.791 tổ chức, trong đó, khiển trách 1.307, cảnh cáo 483, giải tán 01 tổ chức. Riêng UBKT Trung ương đã thi hành kỷ luật khiển trách 02 tổ chức đảng và 82 đảng viên, trong đó khiển trách 29, cảnh cáo 34, cách chức 8, khai trừ 11 trường hợp.
- Trong nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng: thi hành kỷ luật 17.325 trường hợp; trong đó UBKT Trung ương đã thi hành kỷ luật 27 đảng viên, gồm khiển trách 14, cảnh cáo 12, cách chức 01. UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 17.298 trường hợp, trong đó khiển trách 5.435, cảnh cáo 4.930, cách chức 518, khai trừ 6.415 trường hợp.
- Trong các năm từ đầu nhiệm kỳ XII của Đảng đến nay cấp ủy các cấp đã thi hành kỷ luật 339 tổ chức đảng và 15.947 đảng viên; UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 11.018 đảng viên; trong đó, UBKT Trung ương thi hành kỷ luật 66 đảng viên, UBKT các cấp thi hành 10.952 đảng viên.
Trong đó, đã phát hiện, xử lý có hiệu quả tham nhũng, lãng phí trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương trên một số lĩnh vực như sau:
Một là, việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái để tham ô, hối lộ,
chiếm dụng tài sản nhà nước, tài sản công dân; che chắn, tiếp tay cho người khác vì vụ lợi: Đây là hành vi tham nhũng xảy ra nhiều nhất, phổ biến nhất. Kẻ tham nhũng dùng nhiều thủ đoạn khác nhau để tham ô, chiếm đoạt tài sản của Nhà nước, tập thể và cá nhân, nhận hối lộ và dùng tiền, tài sản có giá trị để hối lộ. Những hành vi hối lộ thường rất khó phát hiện hoặc chỉ phát hiện và xử lý được một phần. Rất nhiều kẻ phạm tội đưa và nhận hối lộ đã thốt tội do các cơ quan có trách nhiệm, cơ quan pháp luật đến nay vẫn thiếu biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn và phát hiện, xử lý, do không tìm ra được chứng cứ.
Hai là, việc lợi dụng sự yếu kém và buông lỏng trong quản lý để hoạt động vì
vụ lợi. Sự yếu kém, bng lỏng quản lý của Nhà nước và cơ quan quản lý các cấp đã tạo cơ hội cho tham nhũng, tiêu cực phát triển. Những vụ tham nhũng, tiêu cực lớn trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đặc biệt trong các lĩnh vực xây dựng cơ bản, quản lý
và sử dụng đất đai, quản lý nhà, chi tiêu ngân sách, tài chính cơng, trong các tổng cơng ty lớn của Nhà nước chính là điển hình của việc lợi dụng sự yếu kém và bng lỏng lãnh đạo, quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát, kiểm soát của các cơ quan quản lý để thực hiện hành vi tham nhũng với giá trị thiệt hại rất lớn và nghiêm trọng. Loại tham nhũng này thường mang tính chất tập thể, có sự cấu kết chặt chẽ của cả cấp trên và cấp dưới, cả trong Nhà nước với nước ngoài và ngoài xã hội (cả doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp tư nhân) để tham nhũng, có nhiều trường hợp thơng qua thân nhân như vợ, chồng, con cái, anh em để tác động nhằm mục đích vụ lợi.
Ba là, việc lợi dụng chức trách nhiệm vụ được giao trong việc tham mưu cho
cấp uỷ có thẩm quyền ban hành những chính sách, cơ chế, quy định, phê duyệt quy hoạch kiến trúc đô thị, giao thông, các dự án đầu tư có lợi cho bản thân, gia đình hoặc một nhóm người có chung động cơ, mục đích vụ lợi, gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức và cá nhân. Đây là tham nhũng cơ chế, loại tham nhũng này rất tinh vi, xảo quyệt, rất khó phát hiện và rất khó xử lý. UBKT Trung ương giải quyết đơn thư tố cáo đối với nguyên Thứ trưởng Bộ đã vi phạm trong việc miễn giảm nộp thuế cho doanh nghiệp, áp mức thuế thấp so với quy định trái thẩm quyền đối với một số doanh nghiệp có đề nghị bằng văn bản riêng biệt, lẽ ra khi giải quyết phải bằng thơng tư, quy định mang tính hướng dẫn chung và một số sai phạm khác, gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước.
Bốn là, việc tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng thường thông qua
các hành vi chủ yếu sau: Hầu hết các cơng trình xây dựng đều xảy ra thất thoát tài sản do cố ý làm trái ở tất cả các khâu từ lập, duyệt dự án, khảo sát, thiết kế, duyệt kế hoạch vốn, đấu thầu, tư vấn, giám sát, nghiệm thu, thanh quyết tốn cơng trình. Rút ruột cơng trình: thay thế các ngun, vật liệu chất lượng, đắt tiền bằng các loại khác kém chất lượng khơng đảm bảo chất lượng cho cơng trình.
Một số vụ việc tiêu biểu trong việc phát hiện và xử lý vi phạm, trong đó có vi phạm về tham nhũng, tiêu cực, qua việc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm của UBKT Trung ương, đó là:
Thứ nhất, qua kiểm tra khi có dấu hiệu vi đối với đồng chí nguyên Tổng Thanh tra Chính phủ, UBKT Trung ương đề nghị Ban Bí thư thi hành kỷ luật bằng hình thức
cảnh cáo và yêu cầu trả lại Nhà nước quản lý thửa đất số 598B5, đường Nguyễn Thị Định, phường Phú Khương, thị xã Bến Tre và nhà số 105, đường Nguyễn Trọng Tuyển, phường 15, quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. UBND Thành phố Hồ
Chí Minh và UBND tỉnh Bến Tre quyết định thu hồi nhà ở, đất ở đã cho thuê hoặc bán theo Nghị định 61 không đúng đối tượng, tiêu chuẩn đối với đồng chí nguyên Tổng Thanh tra Chính phủ...
Thứ hai, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ban Bí thư về xem xét làm rõ trách nhiệm của đồng chí T, nguyên thứ trưởng Bộ Tài chính trong việc chỉ đạo Ngành Hải quan, Ngành thuế dẫn đến thất thu ngân sách, kết quả kiểm tra đồng chí T đã
có khuyết điểm, sai phạm trong thực hiện cơ chế, chính sách về lĩnh vực xuất nhập khẩu của Ngành Hải quan như:
+Chậm chỉ đạo sửa đổi, bổ sung biểu thuế nhập khẩu, xuất khẩu phù hợp với tình hình thực tế, vì có mặt hàng có tính năng, tác dụng gần giống nhau, nhưng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
có thuế xuất chênh lệch khác nhau hàng chục lần, nên khi áp mã phân loại hàng hóa doanh nghiệp hàng hóa có doanh nghiệp mơ tả hàng hóa có lợi về mặt hàng có mã số thuế thấp. Do đó đã chỉ đạo áp mã hàng hóa đối với đầu thu truyền hình kỹ thuật số khơng đúng theo Nghị định số 06-NĐ/CP và các quy tắc phân loại hàng hóa theo Thơng tư số 85/2003-TT/BTC đẫn đến gây thiệt hại ngân sách trên 83 tỷ đồng.
+ Cho phép Tổng cục Hải quan hoàn thuế nhập khẩu đối với doanh nghiệp nhập khẩu để kinh doanh sau đó xuất vào khu chế xuất trái với quy định gây thất
thu ngân sách trên 1,7 tỷ đồng, có trách nhiệm trong việc miễn phạt chậm nộp thuế của hai doanh nghiệp làm giảm thu ngân sách hơn 4 tỷ đồng. Ban hành văn bản hướng dẫn lùi thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trái quy định dẫn đến các doanh nghiệp đã đăng ký được miễn giảm gian lận thời gian miễn giảm để hưởng lợi, làm giảm thu ngân sách nhà nước 13 tỷ đồng.
+ Thực hiện chủ trương cổ phần hóa và sắp sếp lại doanh nghiệp nhà nước,
Chính phủ và Bộ Tài chính đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để xử lý tài chính, cho phép các doanh nghiệp giãn nợ, khoanh nợ và xóa nợ thuế thu nhập doanh nghiệp, các khoản phải nộp theo quy định, ủy quyền cho Tổng cục Thuế thẩm định hồ sơ và quyết định xử lý nợ cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, lãnh đạo Bộ và đồng chí T thiếu chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện, để Tổng cục Thuế quyết định xóa nợ cho một số doanh nghiệp khơng đúng quy định, gây thất thốt cho ngân sách nhà nước 55 tỷ đồng và đồng chí T trực tiếp có ý kiến đồng ý xóa nợ cho Nhà máy thuốc lá C trên 101 tỷ đồng không đúng đối tượng quy định. Chỉ đạo và quyết định việc xử lý kết quả thanh tra của Tổng cục
Thuế đối với Công ty cổ phần X không đúng theo Nghị định số 30/1998-NĐ/CP, ngày 13/5/1998 của Chính phủ, gây thất thu cho ngân sách nhà nước trên 316 tỷ đồng.
Thứ ba, kiểm tra dấu hiện vi phạm đối với BCS đảng Bộ Công Thương và một số đồng chí chủ chốt trong BCS đảng, qua kiểm tra có khuyết điểm, sai phạm sau:
+ Đối với BCS đảng Bộ Công Thương không kịp thời sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc theo đúng Quy định số 172-QĐ/TW, ngày 07/3/2013 của Bộ Chính trị đẫn đến vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của BCS đảng, trong đó có cơng tác cán bộ, khen thưởng một số trường hợp, không thảo luận tập thể, dân chủ.
Thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, có biểu hiện nể nang dẫn đến vi phạm trong tiếp nhận, bổ nhiệm, điều động cán bộ dẫn đến một số trường hợp chưa bảo đảm nguyên tắc, quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, điều kiện, vi phạm Nghị định số
24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 của Chính phủ, Thơng tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010 của Bộ Nộ vụ, điển hình như các trường hợp: TXT, VĐD, VQH...
Thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, có biểu hiện nể nang trong quy hoạch cán bộ đối với một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, chưa phát huy trí tuệ, dân chủ trong BCS đảng, để đồng chí Bí thư
BCS đảng tự ý đề nghị bổ sung quy hoạch chức danh thứ trưởng Bộ Công Thương giai đoạn 2014-2016 và 2016-2021 với các trường hợp TXT, NXS,VTH không đúng với Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX và Hướng dẫn 15- HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương, đến khi NXS,TXT bị khai trừ ra khỏi đảng và bị truy tố, gây bức xúc trong dư luận.
Quyết định bổ nhiệm TXT giữ chức Chánh văn phòng BCS đảng, Vụ trưởng, thường trực Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp Bộ CT khi thiếu điều kiện là vi phạm Quyết định số 83/2004/QĐ-BNV, ngày 17/11/2004 của Bộ Nội vụ. Thiếu trách nhiệm khi quyết định thuyên chuyển TXT về tỉnh Hậu Giang công tác; thực hiện không đúng thẩm quyền trong việc ra văn bản đề nghị Tỉnh ủy Hậu Giang tạo điều kiện thuận lợi để TXT được tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2011-2015.
Thiếu trách nhiệm, thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, các quy định của pháp luật về thẩm định, đề nghị phong tặng danh hiệu anh hùng lao động cho Công ty PVC, vi phạm Luật Thi đua khen thưởng năm 2003, Nghị định số
42/2010/NĐ-CP, ngày 15/4/2010 của Chính phủ và Quy chế làm việc của BCS đảng Bộ Công thương.
Vi phạm của BCS đảng Bộ Công Thương đến mức phải xem xét thi hành kỷ