- Về cử người đại diện trong DNNN
Ở Pháp, điều 139 Luật số 2001-420 ngày 15/5/2001, Nhà nước có thể cử một hoặc nhiều đại diện trong HĐQT, hội đồng giám sát của doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ từ 10% vốn trở lên. Người đại diện được cơ quan có thẩm quyền quy định (thường là Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định) dựa vào đề nghị của Bộ quản lý ngành, liên Bộ hoặc do APE (Cơ quan quản lý phần vốn góp của Nhà nước) cử người của mình đến các doanh nghiệp. Người đại diện có thể là cán bộ Nhà nước hoặc cán bộ ở các Bộ chủ quản quản lý doanh nghiệp hoặc cán bộ ở trong doanh nghiệp [44].
Ở Trung Quốc, Tổ chức quản lý giám sát tài sản Nhà nước (thường là SASAC các cấp) thiết lập và kiện toàn cơ chế tuyển dụng, quản lý, cơ chế khuyến khích người đại diện phù hợp với chế độ doanh nghiệp hiện đại. SASAC căn cứ theo những quy định có liên quan bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc kiến nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm người đại diện tại doanh nghiệp.
ỞSingapore, trong HĐQT của Quỹ đầu tư quản lý DNNN (Temasek), các chức danh quan trọng là người của Chính phủ (có thể là Cựu Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng các bộ khác,..); công chức thuộc Bộ Tài chính và đến từ khu vực tư nhân là các giám đốc điều hành độc lập. Đối với các doanh nghiệp do Temasek quản lý, cơ chế cử người đại diện tuân thủ theo Luật doanh nghiệp, trong đó chủ tịch và giám đốc điều hành được bổ nhiệm dựa trên số cổ phiếu sở hữu trong công ty (đối với doanh nghiệp đã niêm yết thì thường là người ở khu vực tư nhân).
Bảng 2.2: Bố trí thành phần Hội đồng quản trị và quy trình đề cử (ở một số nước trên thế giới)
Thành phần HĐQT *
Thành Thành Được bổ Đại diện của Nhà nước
Tên nước viên từ nhiệm về cán bộ công có quyền Ghi chú
viên từ khu vực tư mặt chính nhân viên đề cử Bộ
nhân trị chức
Thái Lan có Có không Có Bộ trưởng “Rừng”
Ba Lan có - có + không 2/5 % của CSH Kiểm tra
đặc biệt
Áo có Có không Có % của CSH -
Pháp 1/3 1/3 không, 1/3 Bộ trưởng Chỉ khi
nhưng.. Nhà nước chiếm trên 50% Hàn Quốc có Có có Có Chủ tịch bổ - nhiệm tất cả các giám đốc
Ý không, Có có Không % của CSH
nhưng có thể Thổ Nhĩ Kỳ có - có Có, nhưng Bộ trưởng + CVCNVC TT+ Chủ phải số tịch nước lượng lớn
Slovakia có Có không Ít nhất 1/3 % của CSH -
Phần Lan có Có không Có Không -
* Ở hầu hết các nước thì thành viên của HĐQT DNNN không phải là thành viên tham gia điều hành và chỉ tham gia họp hàng tháng hoặc hàng quý.
- Trả lương cho người đại diện
Ở Pháp, để tránh tiêu cực trong trả lương cho các lãnh đạo DNNN, lãnh đạo ở các công ty con, Người đại diện cho Nhà nước, cần có những quy định cụ thể về mức lương đối với những cá nhân này. Về cơ bản, mức lương trả cho lãnh đạo doanh nghiệp, người đại diện được quy định không vượt quá 20 lần trung bình mức lương thấp nhất tại nhóm các DNNN chủ chốt. Nghị định số 2012-915 ngày 26/7/2012 ban hành về giám sát của Nhà nước đối với vấn đề trả lương cho lãnh đạo DNNN quy định mức trần là 450.000 euros/năm chưa tính thuế. Thông tin về tiền lương được thể hiện trên một tài khoản đặc biệt của doanh nghiệp. Việc quy định này một mặt nhằm tăng cường quản trị và giám sát về tiền lương trong doanh nghiệp. Tất cả các khoản tiền chi trả cho người đại diện trong nhiệm kỳ làm việc được trích từ Ngân sách Nhà nước [44].
Ở Trung Quốc, DNNN trình cho SASAC cùng cấp phê duyệt phương án khuyến khích và truy cứu trách nhiệm hàng năm đối với người đại diện, SASAC căn cứ theo quyết toán tài chính hàng năm của doanh nghiệp tiến hành phê chuẩn. Tài liệu trình bao gồm phương án thù lao cho người đại diện, bản quyết toán đã có phương án thù lao, văn bản quyết định nội bộ của doanh nghiệp về hệ số phân phối đối với người đại diện, đối với doanh nghiệp lần đầu đệ trình còn cần thêm tài liệu về tình hình cơ bản của doanh nghiệp.
Ở Singapore, lương của những người đại diện (Chủ tịch, giám đốc điều hành,...) được doanh nghiệp trả theo thỏa thuận lương cộng các khoản tiền phụ cấp như nhà ở và chi phí học hành của con cái phụ thuộc. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, lương của các đại diện được các đơn vị sự nghiệp này trả theo quỹ tạo lập được của đơn vị sự nghiệp.
- Về đánh giá người đại diện
Trung Quốc thực hiện chế độ đánh giá người đại diện tại DNNN hàng năm và là cơ sở để quyết định chế độ thưởng phạt cho người đại diện. Đánh giá thường niên và nhiệm kỳ dựa trên cơ sở hợp đồng trách nhiệm và quyền lợi được ký kết giữa người đại diện và chủ tịch SASAC. Chỉ tiêu đánh giá cơ bản bao gồm tổng lợi nhuận và giá trị kinh tế tăng thêm, có xét đến các yếu tố điều kiện lịch sử và ưu thế của doanh nghiệp. Chỉ tiêu phân loại do SASAC căn cứ đặc điểm ngành nghề
và định vị chức năng, tổng hợp các yếu tố trình độ quản lý, khó khăn, năng lực khống chế rủi ro của doanh nghiệp để quy định. Căn cứ theo “Biện pháp chấp hành đánh giá kết quả kinh doanh của người phụ trách doanh nghiệp Trung ương” do SASAC ban hành, có hiệu lực từ 1/1/2013.
Bảng 2.3: Việc bổ nhiệm của Hội đồng quản trị, đánh giá và mức lương (ở một số nước trên thế giới)
Bộ bổ Các ban Đánh giá hiệu
nhiệm quả hoạt Mức lương so với Tính
Tên nước chuyên
GĐ điều động hệ khu vực tư nhân độc lập môn
hành thống
Thái Lan có có có Theo thị trường không
Ba Lan có có có Lương trung bình có
Áo có Ban kiểm Đang tiến Mức khu vực Phần lớn
toán hành tư nhân
Pháp Không có Không Thấp hơn nhiều không
Hàn Quốc có có có Thấp hơn Không
xác định
Ý có có Không Bằng, liên quan Không
tới hiệu quả hoạt động
Thổ Nhĩ không Ban kiểm có Thấp hơn có
Kỳ toán
Slovakia có có Không Không có
Phần Lan có có Không Thấp hơn có
Nguồn: [127]