8. Cấu trúc của luận án
1.2.2. Quản lý tổng hợp tài nguyên và môi trường
Quản lý tổng hợp TNMT là một tiếp cận tổng hợp được sử dụng rộng rãi để quản lý các hệ thống tài nguyên môi trường. Đây là “một tiến trình tính toán và triển khai một loạt các hành động liên quan tới các nguồn tài nguyên nhân văn và tài nguyên thiên nhiên, tính toán tới các nhân tố xã hội, chính trị, kinh tế và thể chế mà đang diễn ra trong hệ thống sinh thái nhằm đạt được các mục tiêu xã hội đặc biệt” [50]. Quản lý tổng hợp TNMT dựa trên thành lập “… quá trình kiểm soát, định hướng hay tạo ảnh hưởng mang tính phối hợp của tất cả các hoạt động của con người trong một hệ thống môi trường xác định để đạt được mục tiêu khả thi ngắn hạn và dài hạn một cách cao nhất”[49]. Tiếp cận tổng hợp là tiếp cận chủ đạo của quản lý tổng hợp TNMT có tính toán tới phạm vi và quy mô của những vấn đề và con người và những mối liên hệ nội tại. Tiến trình tương tác và mang tính chiến lược được sử dụng để xác định các yếu tố và mục đích chính mà định hướng sự tham gia, liên tổ chức và phối hợp để thực hiện quản lý môi trường [51].
Quản lý tổng hợp TNMT dựa trên các nguyên tắc sau đây: (1) tính toàn diện, tính kết nối, (3) tính chiến lược và (4) tương tác/phối hợp. Ba nguyên tắc đầu tiên (tính toàn diện, tính kết nối và tính chiến lược) liên quan tới bản chất của quản lý TNMT. Nguyên tắc thứ tư (tương tác/phối hợp) phản ánh cách thức quản lý TNMT
[49, 51].
Nguyên tắc toàn diện: Tính toàn diện là một ý tưởng nền tảng trong lĩnh vực lập quy hoạch [53] và ra quyết định về môi trường [54]. Tính toàn diện được đề cập ở đây mang ý nghĩa bao gồm nhiều hơn hoặc tất cả, phạm vi hay mức độ rộng lớn, bao gồm nhiều thứ. Trong phạm vi quản lý tổng hợp tài nguyên và môi trường, thuật ngữ tính toàn diện được ứng dụng ở một mức độ lớn hơn của sự bao gồm. Để có ý nghĩa, phải xác định một cách cụ thể những yếu tố riêng biệt cần quan tâm để đưa vào giải quyết. Xác định phạm vi và mức độ của các hoạt động quản lý môi trường của chúng ta để giải quyết câu hỏi những đối tượng nào nên đưa vào đầu tiên