2011 2.169 1.952 90 2012 2.294 2.110 92 2013 2.665 2.505 94 2014 3.591 3.268 91 2015 2.652 2.228 84 2016 3.024 2.675 88 2017 4.096 3.318 81 2018 3.696 3.068 83 Tổng số 24.187 21.124 87
Nguồn: Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Nam
Hình 2.1. Tình hình giải ngân KHV đầu tư XDCB của tỉnh Quảng Nam từ năm 2011-2018
Nguồn: Các Báo cáo tình hình giải ngân KHV đầu tư XDCB hàng năm của KBNN tỉnh Quảng Nam
Qua kết quả khảo sát tại biểu số 2.9 và tình hình giải ngân KHV tại bảng số 2.10 cho thấy rằng việc kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư của tỉnh Quảng Nam được thực hiện tương đối tốt. Tổng số phiếu đánh giá thực hiện thanh toán, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ở mức độ rất tốt 18/60 phiếu, chiếm 30%, mức độ tốt 13/60 phiếu, chiếm 22%. Tỷ lệ vốn giải ngân KHV đầu tư XDCB từ năm 2011 đến 2014 đều đạt trên 90% KHV nhưng kể từ năm 2015 trở đi tỉ lệ giải ngân đạt dưới 90%, cụ thể năm 2015 đạt 84% KHV, năm 2016 đạt 88% KHV, năm 2017 đạt 81% KHV và năm 2018 đạt
83% KHV.
Nguyên nhân dẫn đến tỉ lệ giải ngân từ năm 2015 trở đi đạt tỉ lệ thấp so với các năm trước là do Luật Đầu tư công quy định KHV năm nay được kéo dài thời gian giải ngân đến 31/12 năm sau nên nhiều chủ đầu tư chủ quan trong việc thực hiện nghiệm thu thanh quyết toán để giải ngân KHV, tạo tâm lý không cần thiết phải khẩn trương triển khai thực hiện thanh toán ngay trong năm, qua đó ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải ngân KHV đầu tư công, tăng vốn chuyển nguồn sang năm sau. Đây là nhân tố làm giảm hiệu quả sử dụng vốn và tốc độ quay vòng vốn.
Ngoài ra, còn có nguyên nhân khách quan là nếu KHV được kéo dài là từ nguồn Trung ương bổ sung thì UBND tỉnh phải báo cáo xin Trung ương phép kéo dài trước 31/3 năm sau và thực tế các năm gần đây thì việc chủ trương cho phép kéo dài KHV của Trung ương đến tháng 5, tháng 6 mới có chủ trương, làm gián đoạn, thiếu vốn trong các tháng đầu năm nhưng lại tăng khối lượng công việc vào thời điểm cuối năm. UBND tỉnh Quảng Nam đã nhận thấy được tồn tại đó làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công công trình, làm hạn chế hiệu quả đầu tư của dự án nên trong quá trình điều hành ngân sách, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, đôn đốc các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện các thủ tục giải ngân để giải ngân kịp thời, nhằm đảm bảo sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu quả và đặc biệt là kịp thời tháo gỡ khó khăn về tài chính đối với nhà thầu, có rất nhiều nhà thầu bị phá sản do NSNN nợ khối lượng thanh toán kéo dài trong khi hằng tháng họ phải chi phí cho việc trả lãi ngân hàng. Trong năm 2018, UBND tỉnh đã ban hành rất nhiều văn bản để chỉ đạo giải ngân kế hoạch vốn đầu tư XDCB, cụ thể: Công văn số 1309/UBND-KTTH ngày
19/3/2018; Công văn số 1469/UBND-KTTH ngày 26/3/2018; Công văn số 1573/UBND-KTTH ngày 29/3/2018; Thông báo số 164/TB-UBND ngày 16/5/2018; 3947/UBND-KTTH ngày 18/7/2018; Thông báo số 347/TB-UBND ngày 14/9/2018; Thông báo số 384/TB-UBND ngày 10/10/2018; Công văn số 6022/UBND-KTTH ngày 23/10/2018.
2.2.2.7. Thực trạng về công tác quyết vốn đầu tư XDCB