toán Giá trị
3.2.9. Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Hiện nay, tỉnh Quảng Nam chưa có cơ quan nào quản lý, theo dõi toàn bộ thông tin về dự án đầu tư một cách xuyên suốt, từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu quyết toán dự án hoàn thành; việc theo dõi nằm rãi rác ở các cơ quan chuyên môn, như Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt án đầu tư, tham mưu phân bổ KHV; Sở Tài chính cân đối nguồn vốn và theo dõi tình hình phân bổ KHV để đôn đốc, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu phân bổ, tổng hợp quyết toán vốn đầu tư hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành; Kho bạc nhà nước thực hiện kiểm soát chi KHV đầu tư, các Ban Quản lý dự án chuyển ngành trực tiếp quản lý dự án. Do vậy, các cơ quan kiểm tra, thanh tra hoặc các cơ quan có thẩm quyền ở tỉnh, như HĐND tỉnh, Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần báo cáo tổng quát về tình hình thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh thì phải có văn bản giao Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Sở Tài chính chủ trì tổng hợp, như vậy các Sở rất bị động trong quá trình tổng hợp báo cáo, không đủ thông tin, dữ liệu để báo cáo, phải yêu cầu các đơn vị liên quan phối hợp cung cấp, mất rất nhiều thời gian và báo cáo không đảm bảo chất lượng. Vì những lý do đó mà tỉnh Quảng Nam cần phải xây dựng hệ thống thông tin về quản lý dự án đầu tư XDCB và giao một cơ quan tham mưu thuộc tỉnh làm nhiệm vụ này
(giao Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Sở Tài chính).
Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước phải đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin phục vụ thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất, cụ thể:
- Tổng KHV được HĐND tỉnh thống nhất phân bổ cho dự án, tổng KHV đã có quyết định phân bổ của UBND tỉnh, tổng KHV còn lại chưa phân bổ cho các dự án.
- Tổng số dư ứng trước ngân sách để phân bổ cho các dự án năm trước chuyển sang (1), số ứng trước KHV phát sinh trong năm kế hoạch (2), số KHV phân bổ để thu hồi ứng trước trong năm (3), số dư KHV ứng trước đến thời điểm báo cáo (4)=(1)+(2)-(3).
- Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án đầu tư (Số, ngày quyết định, cơ quan ban hành quyết định).
- Tổng mức đầu tư của dự án, trong đó phân rõ nguồn vốn đầu tư theo quyết định phê duyệt dự án.
- Thời gian thực hiện dự án, chủ đầu tư.
- Tổng kế hoạch vốn đã phân bổ cho dự án, chi tiết theo từng năm, chi tiết theo từng nguồn vốn.
- Tổng KHV đã giải ngân cho dự án, gồm thanh toán khối lượng và tạm ứng hợp đồng, chi tiết theo từng nguồn vốn.
- Khối lượng hoàn thành, tiến độ thi công của các dự án.
- Tổng số tạm ứng theo hợp đồng của các dự án, số đã thu hồi, số còn lại phải thu hồi, thời hạn thu hồi tạm ứng.
Các dữ liệu nêu trên phải được cập nhật liên tục, kết nối với hệ thống Tabmis để nhận được thông tin giải ngân KHV kịp thời. Cài đặt hệ thống phải có tính kết nối giữa các bộ phân chuyên môn về quản lý vốn đầu tư XDCB, để xuất giữ liệu phục vụ công tác báo cáo khi cần thiết.