Công tác cán bộ bao gồm nhiều khâu, mỗi khâu lại có nội dung, cách làm khác nhau, nhưng chúng có mối liên hệ biện chứng với nhau, làm điều kiện, tiền đề cho nhau, chất lượng, hiệu quả của mỗi khâu chịu sự quy định chặt chẽ của các khâu khác, quá trình đổi mới ở từng khâu có tác dụng trực tiếp đến các khâu còn lại. Vì vậy để làm tốt QHCB chúng ta phải quan tâm kết hợp thực hiện tốt, đồng bộ với các khâu khác trong công tác cán bộ. QHCB dù có được làm công phu đến đâu, chất lượng có tốt đến mấy nhưng nếu cứ quy hoạch xong rồi để đó thì không đem lại hiệu quả, trở thành thứ quy hoạch “treo” mang tính hình thức. Do đó QHCB phải được quản lý chặt chẽ, cấp có thẩm quyền phải thường xuyên nắm chắc danh sách cán bộ trong quy hoạch, tích cực tổ chức triển khai thực hiện các bước tiếp theo của QHCB. Trên cơ sở QHCB đã được xác nhận, cần tăng cường ĐTBD cán bộ, bố trí, sắp xếp, luân chuyển cán bộ, sử dụng cán bộ một cách hợp lý, tạo điều kiện để cán bộ trong quy hoạch được học tập, rèn luyện trưởng thành trong thực tiễn, từng bước đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh đã quy hoạch. Từ thực tế những thành tựu và hạn chế của công tác cán bộ trong thời gian qua và trước yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới, cần xác định đánh giá cán bộ chính là khâu tiền đề, QHCB là yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài và ĐTBD, bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ là nhiệm vụ thường xuyên, quyết định hiệu quả chất lượng của đội ngũ cán bộ.
Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị đã chỉ rõ: “QHCB cần được đưa vào thực tế cuộc sống; kiên quyết khắc phục tình trạng QHCB mang tính hình thức” [17]. Với mục đích đó, trên cơ sở QHCB cần xây dựng các kế hoạch sau đây:
* Kế hoạch ĐTBD dài hạn và hàng năm để không ngừng nâng cao
trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng, nhất là đối với các đ/c còn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để giữ các chức danh được quy hoạch.
Trong những năm qua, nhất là từ khi có Nghị quyết TW 3 (khoá VIII) về chiến lược cán bộ, công tác ĐTBD cán bộ đã được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và cấp uỷ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong tỉnh quan tâm chú trọng. Nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ đối với việc học tập được nâng lên. Trong 10 năm, kể từ khi tái lập tỉnh đến nay, tỉnh Bắc Giang đã tích cực chọn cử cán bộ đi học tập ở các trường của TW và mở hàng trăm lớp ĐTBD về LLCT, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học. Nhờ đó chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của tỉnh nói chung và đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh uỷ quản lý nói riêng đã được nâng lên rõ rệt so với ngày đầu tái lập tỉnh. Tuy nhiên công tác ĐTBD của tỉnh vẫn còn một số khuyết điểm như: Việc lập và tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD cán bộ ở một số đơn vị, địa phương chưa tốt; tình trạng đào tạo không theo kế hoạch, học chạy theo bằng cấp vần còn tồn tại. Chất lượng, hiệu quả công tác ĐTBD có mặt chưa cao; trình độ, năng lực thực tế của nhiều cán bộ chưa tương xứng với bằng cấp được đào tạo; cơ cấu ngành nghề ĐTBD chưa hợp lý. Đầu tư ngân sách cho ĐTBD còn thấp so với nhiều tỉnh trong cả nước. Hệ thống chính sách về ĐTBD chậm được bổ sung, hoàn thiện và còn bất cập. Việc theo dõi, quản lý, kiểm tra đối với công tác ĐTBD cán bộ còn có mặt buông lỏng. Chất lượng của đội ngũ giảng viên chưa cao, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang, thiết bị ở các cơ sở làm nhiệm vụ ĐTBD cán bộ của tỉnh mặc dù đã được tăng cường nhanh, song nhìn chung vẫn còn nhiều mặt hạn chế.
Theo số liệu thống kê, tính toán từ thực trạng cán bộ hiện nay, từ yêu cầu của công tác QHCB và theo đề nghị của các cơ quan đơn vị, địa phương trong tỉnh, cho thấy trong giai đoạn tới nhu cầu ĐTBD cán bộ rất lớn và đa dạng, gồm: Nhu cầu đào tạo chuyên ngành ở trình độ sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ); nhu cầu đào tạo trang bị kiến thức cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ, LLCT, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh đang hoặc sẽ đảm nhiệm; nhu cầu đào tạo để chuyển đổi chuyên ngành cho phù hợp; nhu cầu được bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới; nhu cầu được đi học tập, nghiên cứu ở nước ngoài để nâng cao trình độ hiểu biết…
Để thực hiện tốt nhiệm vụ ĐTBD cán bộ của tỉnh,đáp ứng yêu cầu công tác quy hoạch trong thời gian tới cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
Một là: Tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị quyết Hội nghị lần thứ II, thứ III, thứ VI (lần2) BCHTW Đảng (khoá VIII); Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng; Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, không ngừng nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, đối với công tác ĐTBD cán bộ, làm cho mỗi cán bộ tự giác hăng hái học tập và học tập đạt chất lượng tốt.
Hai là: Các cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là đ/c bí thư cấp uỷ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, thường xuyên chỉ đạo việc điều tra, khảo sát nắm chắc thực trạng đội ngũ hiện có, căn cứ vào QHCB của cơ quan, đơn vị mình, dự kiến chính xác nhu cầu ĐTBD cán bộ theo từng thời gian, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch ĐTBD cán bộ đối với đội ngũ cán bộ được phân cấp quản lý. Phải tiến hành đánh giá đúng cán bộ, có phương án bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ một cách hợp lý sau khi đã được ĐTBD cơ bản về các mặt, đặc biệt là những cán bộ đạt kết quả cao trong học tập như tốt nghiệp loại xuất sắc, giỏi, có công trình nghiên cứu giá trị tại các trường.
Ba là: Hàng năm, các cơ quan có chức năng ở tỉnh chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan và các trường ở TW như: Học viện Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ chí Minh, Học viện Chính trị Khu vực I, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Học viện Thanh Thiếu niên…và các trường đại học, cao đẳng trong nước để xây dựng kế hoạch mở các lớp ĐTBD cán bộ tại tỉnh và cử cán bộ đi học tại các trường này. Các huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ chủ động phối hợp với BTC Tỉnh uỷ, Trường chính trị tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục & Đào tạo và các cơ quan có liên quan ở tỉnh để xây dựng kế hoạch mở các lớp ĐTBD cán bộ tại đơn vị mình và cử cán bộ đi học tại các cơ sở ĐTBD của tỉnh, hoặc của TW. Các cơ quan chức năng của tỉnh cần phối hợp tham mưu với BTV Tỉnh uỷ xây dựng Kế hoạch ĐTBD cán bộ
của tỉnh trong một giai đoạn dài, từ nay đến năm 2010, 2015 trong đó nên nghiên cứu xây dựng Đề án ĐTBD cán bộ của tỉnh ở nước ngoài, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khi hội nhập, hợp tác quốc tế về kinh tế.
Bốn là: Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát các cơ sở trực tiếp làm nhiệm vụ ĐTBD cán bộ của tỉnh và cấp huyện:
Các cơ quan chức năng ở tỉnh; cấp uỷ, UBND các huyện, thành phố phải chỉ đạo, quản lý, kiểm tra chặt chẽ các cơ sở, đơn vị làm nhiệm vụ ĐTBD cán bộ thông qua việc duyệt kế hoạch mở lớp hàng năm, việc thi, cử, tuyển chọn đầu vào; thi hết môn, thi tốt nghiệp, cấp bằng tốt nghiệp, chứng chỉ...Thực hiện nghiêm túc các quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước trong ĐTBD cán bộ, bảo đảm ĐTBD đúng đối tượng; nâng cao chất lượng dạy và học để cán bộ có trình độ tương xứng với bằng cấp được đào tạo.
Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng các nguồn ngân sách chi cho ĐTBD, kinh phí tự đóng góp của học viên và các nguồn kinh phí khác, việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với giảng viên, giảng viên kiêm chức, học viên. Quản lý chặt chẽ nội dung, chương trình các lớp ĐTBD, kịp thời uốn nắn những sai sót, lệch lạc với chủ trương, đường lối, quan điểm, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Năm là: Nâng cao năng lực của các cơ sở làm nhiệm vụ ĐTBD cán bộ của tỉnh và cấp huyện, cụ thể là:
Tổ chức điều tra, nắm chắc thực trạng cơ sở vật chất để có kế hoạch từng bước củng cố, nâng cấp, xây dựng mới hệ thống các phòng, lớp học, tăng cường đầu tư theo hướng hiện đại hoá các trang, thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập của các cơ sở ĐTBD CBCC của tỉnh và cấp huyện nhằm đảm bảo phục vụ tốt nhất nhu cầu ĐTBD CBCC trong điều kiện kinh phí cho phép. Đồng thời, cần có kế hoạch mở rộng mạng lưới các cơ sở tham gia ĐTBD CBCC thông qua việc thu hút các học viện, trường đại học, các công ty trong và ngoài nước tham gia vào việc ĐTBD đội ngũ CBCC của tỉnh.
Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy: Nội dung, chương trình từng lớp phải bám sát quy định, hướng dẫn của các cơ quan có
thẩm quyền ở TW. Song phải thường xuyên chỉ đạo việc nghiên cứu nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ kinh tế, chính trị của địa phương trong từng thời kỳ để đổi mới chương trình, nội dung, cải tiến phương pháp giảng dạy cho phù hợp với từng đối tượng học viên. Nội dung chương trình giảng dạy phải thiết thực, gắn với đặc điểm cụ thể của địa phương, phương pháp giảng dạy khoa học, dễ hiểu, dễ nhớ, hiệu quả cao. Thực hiện lồng ghép nội dung, chương trình một số lớp để tránh sự trùng lắp, lãng phí; chú trọng ĐTBD theo từng chức danh cán bộ. Kết thúc mỗi khoá học, lớp học phải có tổng kết, đánh giá kết quả giảng dạy và học tập để rút kinh nghiệm.
Nắm chắc số lượng, chất lượng giảng viên kể cả giảng viên kiêm chức để phân công, bố trí giảng viên theo đúng năng lực chuyên môn, sở trường của từng người. Thường xuyên chăm lo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, LLCT và phương pháp sư phạm hiện đại cho đội ngũ giảng viên, đảm bảo nguyên tắc giảng viên trong các cơ sở ĐTBD CBCC phải được đào tạo cơ bản về chuyên môn đang giảng dạy. Mặt khác, cần tạo điều kiện để mọi giảng viên tự học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, đi hoạt động thực tế. Thực hiện nghiêm chế độ, chính sách và những quy định đối với giảng viên, kịp thời biểu dương, khen thưởng những giảng viên dạy giỏi; kỷ luật hoặc cho thôi giảng đối với những giảng viên không đủ năng lực, trình độ, sa sút phẩm chất đạo đức, vi phạm nguyên tắc, quy chế, quy định... đã đề ra. Phát hiện và tuyển chọn mới những người có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ, được đào tạo cơ bản, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của địa phương để tạo nguồn bổ sung cho đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức của tỉnh và cấp huyện, bảo đảm thực hiện tốt nội dung, chương trình các lớp ĐTBD theo kế hoạch đã được phê duyệt.
Sáu là: Huy động mạnh mẽ các nguồn kinh phí để tăng cường đầu tư cho ĐTBD cán bộ như: Ngân sách của địa phương; tranh thủ các dự án, nguồn tài trợ; nguồn đóng góp của các cơ quan, đơn vị cử cán bộ đi học; cán
bộ đóng góp và các nguồn kinh phí khác. Nghiên cứu đổi mới chính sách hỗ trợ kinh phí đối với cán bộ được cử đi học theo kế hoạch, chính sách ưu đãi trong đào tạo, thu hút nhân tài của tỉnh.
Bẩy là: Đa dạng hoá các loại hình, đào tạo chính quy, không chính quy và mở những lớp bồi dưỡng ngắn ngày để trang bị kiến thức cơ bản, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ. Phương châm cán bộ thiếu, cần mặt nào, ĐTBD về mặt đó, ĐTBD có trọng tâm, trọng điểm theo QHCB, gắn với mục đích bố trí sử dụng cán bộ.
Tám là: Tăng cường ĐTBD cán bộ trong thực tiễn, có cơ chế chính sách động viên, khuyến khích, theo dõi, giám sát quá trình cán bộ tự học hỏi, nghiên cứu, rèn luyện trong thực tế công tác, thông qua việc từng bước giao thêm việc cho cán bộ để thử thách và đánh giá kết quả hoàn thành các công việc được giao, công tác; chú trọng giáo dục về lý tưởng cộng sản, đạo đức cách mạng, phong cách làm việc dân chủ, khoa học, phương pháp giải quyết các tình huống trong quản lý cho cán bộ.
* Xây dựng kế hoạch bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ:
QHCB và việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ có quan hệ mật thiết với nhau, làm tốt công tác QHCB sẽ tạo nguồn cán bộ dồi dào, đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ. Ngược lại thực hiện QHCB phải gắn liền với việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ một cách hợp lý, từng bước đưa cán bộ trong quy hoạch vào các vị trí phù hợp, để qua công tác thực tế các đ/c đó được rèn luyện, thử thách, tạo uy tín và vị thế cần thiết, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh quy hoạch. Khi bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ, phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, phải bảo đảm tiêu chuẩn, đúng lúc, đúng người, đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trường của từng người và phải thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, dân chủ, khách quan. Ở đây vấn đề cần quan tâm nhất là việc lập và tổ chức thực thi kế hoạch luân chuyển cán bộ. Đây là một trong những bước đột phá quan trọng góp phần đổi mới sâu sắc công tác cán bộ, nhằm tạo điều kiện để ĐTBD cán
bộ trong quy hoạch, nhất là cán bộ trẻ, có nhiều triển vọng, giúp cán bộ trưởng thành nhanh hơn, toàn diện, vững vàng hơn đáp ứng yêu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài. Luân chuyển để thực hiện việc bố trí cán bộ ngày càng hợp lý hơn, tăng cường cán bộ cho những nơi có nhu cầu cấp bách. Khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ; tâm lý trì trệ của nhiều cán bộ chỉ muốn chọn nơi công tác thuận lợi, muốn ổn định chức vụ hoặc lên chức nhưng không nỗ lực học tập, phấn đấu và khắc phục tình trạng cán bộ uy tín và hiệu quả công tác thấp nhưng rất khó thay thế. Tuy vậy luân chuyển cán bộ là vấn đề phức tạp, nhạy cảm cần phải quán triệt đầy đủ phương châm nguyên tắc của Đảng. Luân chuyển cán bộ phải đi đôi với xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể trong sạch, vững mạnh, kiện toàn hệ thống chính trị các cấp. Việc luân chuyển cán bộ cần được tiến hành mạnh mẽ, song phải thận trọng, giải quyết tốt mối quan hệ giữa luân chuyển với ổn định và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn sâu, vừa phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận. Coi trọng công tác tư tưởng, làm cho cán bộ đảng viên thông suốt về tư tưởng, thống nhất về nhận thức để tự giác, quyết tâm thực hiện, vừa phải làm tốt việc động viên, khuyến khích tính tự giác của cán bộ vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên nghiêm túc chấp hành nghị quyết, quyết định điều động, luân chuyển của tổ chức. Phải chuẩn bị kỹ kế hoạch, lộ trình thực hiện từng buớc, chuẩn bị tốt cả nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến, không làm ồ