trong sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nớc đối với CTTT
Đặc điểm chế độ chính trị ở nớc ta là Đảng Cộng sản cầm quyền, mọi hoạt động của Đảng và Nhà nớc đều gắn bó mật thiết với nhau theo cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý". Bởi vậy, nói đến sự lãnh đạo của Đảng là phải đi đôi với sự quản lý của Nhà nớc.
Về cơ bản, sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng; sự quản lý của Nhà nớc đối với CTTT đã có những bớc tiến mới, tăng cờng cả tính cách mạng, cả tính khoa học (nhất là tính khoa học) do đó đã kết hợp ngày càng chặt chẽ hai tính chất này.
Ngay từ đầu, sự lãnh đạo của Đảng đối với công cuộc đổi mới nói chung, với CTTT nói riêng có nhiều đổi mới theo hớng ngày càng dân chủ và
sát hợp hơn. Đại hội VI đã đa ra quan điểm nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật. Trên tinh thần ấy, ý thức dân chủ, nói thẳng, nói thật, đổi mới cách nghĩ,
cách làm đợc khơi dậy ở mọi lĩnh vực, nhất là lĩnh vực t tởng - văn hóa. Qua đó, đã kết hợp đợc định hớng t tởng đúng đắn của Đảng với sự tự do tinh thần, t tởng trong nhân dân. Đờng lối đổi mới đã khẳng định sự lãnh đạo CTTT trong từng cấp ủy cũng phải đợc đổi mới theo hớng ngày càng khoa học và cách mạng: "Muốn làm chủ trận địa t tởng, mỗi cấp ủy phải hiểu rõ tâm trạng quần chúng, có kế hoạch công tác t tởng, biết tổ chức, bồi dỡng và sử
dụng các cơ quan, các cán bộ, đảng viên làm CTTT, biến các lực lợng ấy thành một đội quân hùng hậu có sức chiến đấu cao.
CTTT phải đổi mới về nội dung và hình thức, tổ chức và phơng pháp, con ngời và phơng tiện" [22, 128].
Trớc tình hình trong nớc và thế giới có nhiều biến động phức tạp, Đảng đã kịp thời ra NQTW6 (khóa VI) với năm nguyên tắc cơ bản định h- ớng t tởng cho quá trình đổi mới. Đây là định hớng quan trọng cho CTTT của Đảng để thống nhất t tởng và hành động, giải quyết tâm trạng bi quan, dao động, thiếu tin tởng vào con đờng đổi mới ở một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân. Năm nguyên tắc đó là: đổi mới không đợc xa rời mục tiêu XHCN; đổi mới phải dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đổi mới phải có sự lãnh đạo của Đảng nhằm thực hiện quyền làm chủ của dân, tức là tăng sức mạnh và hiệu lực của chuyên chính vô sản; xây dựng nền dân chủ XHCN (dân chủ phải đi đôi với tập trung, tuân thủ pháp luật, phát huy tinh thần dân chủ trong nhân dân, nhng phải nghiêm trị những kẻ phá hoại cách mạng, gây rối xã hội); đổi mới trong quan hệ quốc tế là kết hợp chủ nghĩa yêu nớc với chủ nghĩa quốc tế vô sản, kết hợp sức mạnh dân tộc và thời đại. Sự khẳng định những nguyên tắc nêu trên chứng tỏ bản lĩnh chính trị vững vàng, bản chất cách mạng và khoa học của Đảng, thể hiện năng lực giải quyết thực tiễn đúng đắn trong hoàn cảnh khó khăn. Nhờ có định hớng đúng đắn và kịp thời của Đảng mà công tác tuyên truyền giáo dục làm cho đông đảo cán bộ, đảng viên và nhân dân nhất trí với quan điểm của Đảng, không chấp nhận đa nguyên, đa đảng. Đảng dành riêng Hội nghị Trung ơng 7 (khóa VI) chuyên bàn "Một số vấn đề cấp bách về công tác t tởng trớc tình hình trong nớc và quốc tế hiện nay", đề ra những nội dung cơ bản của CTTT thời kỳ này. NQTW 7 đa ra một số biện pháp nhằm tăng cờng tính cách mạng và tính khoa học trong CTTT. Đặc biệt là tăng cờng sự lãnh đạo và quản lý
CTTT: Nhà nớc phải khẩn trơng pháp luật hóa, thể chế hóa các hoạt động báo chí, xuất bản, văn học, nghệ thuật; nghiêm trị mọi hành vi vi phạm pháp luật trên lĩnh vực này, nhất là đối với những cán bộ phụ trách có ý đồ sử dụng các tờ báo, tạp chí, nhà xuất bản, các hoạt động văn hóa, văn nghệ để tuyên truyền quan điểm sai lầm của cá nhân. Lãnh đạo CTTT phải có kế hoạch tìm hiểu tâm t, nguyện vọng của quần chúng, coi trọng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách, nâng cao chất lợng CTTT; quan tâm thích đáng cơ sở vật chất kỹ thuật, phơng tiện tiến hành CTTT. Nội dung, hình thức, phơng tiện tuyên truyền cổ động phải đổi mới theo hớng: "phong phú, sáng tạo, có tính thuyết phục và tính chiến đấu, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, với tâm lý và điều kiện hoạt động của hội viên" [23, 25]. Thông tin phải chính xác, kịp thời và theo định hớng của Đảng; đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực, chống lợi dụng dân chủ gây nhiễu loạn thông tin, xuyên tạc, vu cáo, làm rối nội bộ. CTTT tiến hành rộng rãi ở mọi đối tợng trong xã hội, trong đó hết sức coi trọng giáo dục chăm sóc thế hệ trẻ. Để khắc phục tình trạng cha nhận thức đúng đắn vị trí CTTT trong quá trình đổi mới, NQTW7 (khóa VI) có đoạn viết: "... các cấp ủy đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể quần chúng phải hết sức coi trọng công tác t tởng, tăng cờng sự lãnh
đạo và quản lý công tác t tởng; kết hợp chặt chẽ sự lãnh đạo, quản lý t tởng
với lãnh đạo, quản lý các mặt kinh tế, xã hội; kết hợp chặt chẽ công tác t tởng với công tác tổ chức" [23, 23]. Nghị quyết còn nhấn mạnh các cấp ủy đảng, tr- ớc hết là đồng chí bí th phải coi "lãnh đạo t tởng là công tác quan trọng số
một". Từ sau NQTW7 (khóa VI), nhiều cấp ủy đảng và chính quyền đã coi
trọng hơn việc lãnh đạo, quản lý CTTT, uốn nắn những biểu hiện dao động, lệch lạc về con đờng XHCN, xử lý nghiêm những sai phạm trong quản lý CTTT.
Đặc biệt, tại Đại hội VII, lần đầu tiên Đảng ta chính thức xác định t tởng Hồ Chí Minh cùng với chủ nghĩa Mác - Lênin là nền tảng t tởng và kim chỉ nam hành động của Đảng và cách mạng nớc ta: "Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh làm nền tảng t tởng, kim chỉ nam cho hành động" [24, 127]. Điều đó thể hiện sự kết hợp tài tình và sáng tạo tinh hoa t tởng dân tộc và thời đại, đồng thời là đòn phản kích quyết liệt với kẻ thù trong cuộc đấu tranh t tởng - lý luận ngày càng gay gắt để bảo vệ hệ t tởng vô sản. Điều này còn đánh dấu một bớc phát triển hết sức quan trọng trong nhận thức và t duy lý luận của Đảng ta. Nhờ nhận thức đúng đắn đó đã góp phần xây dựng nền tảng t tởng vững chắc cho toàn xã hội. Mời ch- ơng trình khoa học xã hội cấp Nhà nớc (1991-1995) đã đợc tiến hành nghiên cứu trong đó nhiều nội dung tập trung vào việc nhận thức đúng đắn
và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin trong điều kiện mới (KX-01, KX-03, KX-04, KX-05...), bớc đầu nghiên cứu có hệ thống t tởng Hồ Chí Minh (KX-02); biên soạn lại sách giáo khoa và đổi mới giảng dạy các bộ môn khoa học Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh (KX-10).
Từ sau đại hội VII đến nay, Đảng luôn chỉ đạo sát sao CTTT nh xác định những định hớng lớn, nội dung, phơng hớng CTTT trong từng giai đoạn cụ thể qua các kỳ Đại hội (VII và VIII) cũng nh các NQTW, nhất là NQTW3, NQTW4 (khóa VII); NQTW2, NQTW5, NQTW6 lần 2 (khóa VIII). Đảng còn ra các nghị quyết chuyên đề về CTTT và văn hóa nh Nghị quyết 01-BCT, Nghị quyết 09-BCT (khóa VII); NQTW5 (khóa VIII). Các Nghị quyết đó ngày càng thể hiện rõ sự kết hợp tính cách mạng và tính khoa học trong lãnh đạo CTTT của Đảng. Nghị quyết 01 của BCT (3/1992) về công tác lý luận có đoạn viết: "Đảng lãnh đạo công tác lý luận bằng việc xác định quan điểm phơng hớng nghiên cứu, thông qua hệ thống các chơng trình, đề tài nghiên cứu. Đảng định hớng việc xây dựng mạng lới các cơ quan nghiên cứu, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lý luận, xây dựng các chính
sách khuyến khích các tài năng và lao động sáng tạo. Đảng phát huy tự do t tởng, tạo mọi điều kiện cần thiết cho hoạt động nghiên cứu và các mặt công tác khác trên lĩnh vực lý luận; tổ chức, thu hút cán bộ khoa học và các cơ quan khoa học tham gia tích cực vào quá trình hoạch định đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc" [25, 27]. Trên tinh thần đó, Đảng đã định hớng cho công tác nghiên cứu lý luận thông qua xác định 10 chơng trình khoa học xã hội giai đoạn 1991-1995 và sau đó BCT lại tiếp tục đề ra 7 chơng trình khoa học xã hội giai đoạn 1996-2000.
Trớc mỗi sự kiện lớn, trớc mỗi khó khăn, thử thách hay bớc chuyển giai đoạn, Đảng đều có những định hớng t tởng đúng đắn. Chẳng hạn, đứng trớc sự kiện Đông Âu - Liên Xô tan rã hay sự khủng hoảng tài chính - kinh tế trong khu vực, Đảng đã kịp thời phân tích, đánh giá tình hình và chỉ ra những nguyên nhân của những sự kiện đó để rút kinh nghiệm cho công cuộc đổi mới của ta; khắc phục sự khủng hoảng niềm tin trong Đảng và trong nhân dân do tác động tiêu cực của những sự kiện này. Đặc biệt, Nghị quyết 09-BCT trên cơ sở phân tích tình hình t tởng và CTTT, đã đa ra 6 định hớng lớn cho CTTT thể hiện tính cách mạng cao và tính khoa học sâu sắc. Các định hớng đó là: giữ vững nền tảng t tởng của Đảng; kiên định độc lập dân tộc gắn liền với CNXH; đảm bảo đúng đắn cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ; hiểu rõ CNH, HĐH là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ; thấm nhuần chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần trong cơ chế thị trờng, theo định hớng XHCN đảm bảo gắn tăng trởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội; kết hợp dân tộc và hiện đại trong phát triển văn hóa. Đảng còn ra nhiều quyết định chỉ đạo báo chí, xuất bản (Chỉ thị 08-CT/TW, Chỉ thị 22-CT/TW); quyết định tổ chức lại hệ thống tr- ờng đảng, lập trung tâm bồi dỡng trờng chính trị huyện (Quyết định 100 - khóa VII). Quyết định nhiều đợt sinh hoạt chính trị t tởng lớn, đặc biệt mở nhiều lớp nghiên cứu về lý luận và đờng lối quan điểm của Đảng cho cán bộ
trung, cao cấp ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (riêng năm 1997, BCT mở 7 lớp cán bộ lãnh đạo nghiên cứu Nghị quyết Đại hội VIII). Có thể nói, càng ngày, CTTT càng đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm sát sao hơn, sự lãnh đạo CTTT của Đảng ngày càng dân chủ và khoa học hơn. Việc đào tạo, bồi dỡng và bố trí cán bộ CTTT cũng đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm hơn, đã góp phần nâng cao số lợng và chất lợng đội ngũ cán bộ làm CTTT. Có thể nói, cha bao giờ CTTT lại đợc Đảng dành nhiều thời gian và quan tâm sát sao đến nh vậy.
Trong những năm gần đây, đáng chú ý là Trung ơng và một số tỉnh,
thành phố đã coi trọng và thực hiện thờng xuyên hơn việc điều tra DLXH, tìm hiểu tình hình tâm trạng, t tởng xã hội, tìm hiểu thực trạng CTTT (nhất là thực trạng đội ngũ cán bộ làm CTTT) phục vụ cho vạch kế hoạch và xác định nội dung, hình thức, phơng pháp, phơng tiện CTTT sát hợp với thực tiễn, nâng cao tính khoa học và hiệu quả của CTTT.
Một số cấp ủy đã phát huy tính chủ động trong việc chỉ đạo giải quyết những vớng mắc về chính sách, chế độ, phơng thức hoạt động của hệ thống CTTT - văn hóa ở địa phơng hoặc đơn vị, huy động các lực lợng khác cùng tham gia công tác này đem lại hiệu quả tốt. Chẳng hạn, nhiều tỉnh thành đã triển khai tích cực Quyết định 100 dới sự lãnh đạo của cấp ủy mà trực tiếp là sự chỉ đạo của ban tuyên giáo về nội dung, và sự chăm lo quản lý của ủy ban nhân dân về cơ sở vật chất, chế độ chính sách, ngân sách hoạt động... tạo sự thuận lợi lớn cho các cơ sở bồi dỡng chính trị quận, huyện. Năm 1998, ở nhiều địa phơng, đã tăng cờng một bớc cơ sở vật chất và ph- ơng tiện nghiệp vụ cho CTTT nh trang bị máy thu hình, thu thanh, ghi âm cho các xã; có nơi 100% báo cáo viên cấp tỉnh đợc trang bị rađiô cátxét; nhiều ban tuyên giáo có máy vi tính, máy fax, máy phôtôcóppy... [9]. Các cấp ủy đảng tăng cờng quan tâm chỉ đạo CTTT, ra nhiều nghị quyết, quyết
định về nhiều vấn đề thuộc lĩnh vực CTTT, và trực tiếp tham gia tuyên truyền, giáo dục.
Tuy nhiên, sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nớc đối với
CTTT vẫn còn có những biểu hiện khi thì yếu về tính cách mạng, khi thì yếu về tính khoa học làm giảm tác dụng tính chất kia dẫn đến cha kết hợp nhuần nhuyễn hai tính chất ấy.
ở tầm vĩ mô, trớc hết là cha có sự phân công, phối hợp đầy đủ, chặt chẽ, rõ ràng giữa cơ quan chức năng của cấp ủy với các cơ quan Nhà nớc. Nhiều vấn đề lớn tồn đọng kéo dài cha đợc giải quyết nh: hệ thống tổ chức, bộ máy CTTT các cấp cha đợc nghiên cứu để xác định mô hình hợp lý; vấn đề chế độ chính sách, đào tạo bồi dỡng, bố trí cán bộ chậm đợc bổ sung điều chỉnh; vấn đề đầu t cơ sở vật chất cho hoạt động t tởng cha đợc quan tâm đúng mức; vấn đề hợp tác, liên kết báo chí, xuất bản, giao lu văn hóa với nớc ngoài chậm triển khai, cha chặt chẽ... Luật pháp, chính sách về báo chí, xuất bản vừa thiếu, vừa có điểm cha phù hợp, chậm đợc bổ sung sửa đổi, đồng thời thực hiện cha nghiêm. Công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động nghiên cứu lý luận còn nhiều nhợc điểm, cha chặt chẽ, còn ít thông tin về lý luận, về thành tựu nghiên cứu lý luận, về cuộc đấu tranh lý luận, t tởng trong nớc và trên thế giới. Quản lý báo chí, xuất bản đôi khi thiếu khoa học còn nhiều sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng; buông lỏng quản lý để lọt nhiều ấn phẩm xấu, độc hại lu hành gây nhiều tác hại, nhất là đối với lớp trẻ. CTTT nhiều khi không nắm vững diễn biến t t- ởng nhân dân, cha làm tốt việc dự báo tình hình t tởng, cha đề ra phơng hớng nhiệm vụ có tính chiến lợc của CTTT, nên hoạt động thực tiễn CTTT còn có tình trạng thụ động, thiên về sự vụ. Đảng cha xây dựng đợc chiến lợc thông tin; chậm trong việc xây dựng chiến lợc t tởng - văn hóa, chiến lợc con ngời so với chiến lợc kinh tế - xã hội, dẫn đến hạn chế trong việc ngăn ngừa mặt trái của bùng nổ thông tin và mặt trái của cơ chế thị trờng tác động xấu đối với lĩnh vực t tởng - văn hóa.
ở tầm vi mô, một số ban tuyên giáo hoạt động yếu do thiếu điều kiện, thiếu thông tin. Sinh hoạt đảng, đoàn thể yếu hoặc cha quan tâm CTTT (nhất là các đơn vị kinh tế và các cơ sở ở nông thôn). Tổ chức bộ máy và qui chế hoạt động t tởng không rõ hoặc không đợc củng cố kiện toàn. Có khi cấp ủy và ban tuyên giáo cấp trên lãnh đạo CTTT còn yếu hoặc cha quan tâm đúng mức. Nhiều nơi, có tình trạng "khoán trắng" CTTT cho đồng chí cấp ủy phụ trách tuyên huấn. Bộ máy giúp việc CTTT còn thiếu, đặc biệt, cha có cán bộ chuyên trách CTTT ở cơ sở; sự quan tâm, phối hợp các cấp, các ngành trong CTTT cha đúng mức, thiếu đồng bộ. Thêm vào đó, sự yếu kém của bộ máy chính quyền các cấp; sự tha hóa, biến chất của một số