ở Bạc Liêu, trong những năm qua, nhìn chung công tác cán bộ đã có chuyển biến cả về nhận thức và cách làm, trong đó công tác đánh giá cán bộ có một số mặt tiến bộ. Tuy vậy, việc đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu kém nh- ng chậm đợc khắc phục, chất lợng đánh giá cán bộ còn hạn chế, do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân các cấp uỷ đảng còn nhiều lúng túng trong cách thức đánh giá cán bộ. Điều này thể hiện ngay trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XII tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2005 - 2010. Về công tác cán bộ, đặc biệt là khâu đánh giá cán bộ, Báo cáo chỉ nêu một số nhận định và phơng hớng rất chung chung: "Một số trờng hợp không đánh giá đúng, nên việc luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí cán bộ không phát huy đợc hiệu quả, cha kịp thời thay thế số cán bộ phẩm chất, năng lực hạn chế, làm ảnh hởng đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số địa phơng đơn vị" [23, tr.35]. Phơng hớng trong
thời gian tới cũng cha thật cụ thể: "Thực hiện đúng quy trình nhận xét, đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm và trớc khi bổ nhiệm, tái bổ nhiệm; phải khách quan, công tâm, dân chủ, lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ làm thớc đo chủ yếu trong đánh giá cán bộ" [23, tr.63]. Trong khi đó, việc luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt không đúng cán bộ, không phát huy đợc hiệu quả, cha kịp thời thay thế đội ngũ cán bộ không đủ phẩm chất năng lực... đã gây tác hại không nhỏ cho địa phơng, gây mất lòng tin, thậm chí sự bất bình trong nhân dân. Chính vì vậy, trớc hết và quan trọng là các cấp uỷ đảng phải nhận thức đúng và tiến hành chặt chẽ khâu đánh giá cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung - ơng 9 khoá IX: "Cần tập trung đổi mới phơng pháp đánh giá cán bộ thông qua việc xây dựng và thực hiện hệ thống các quy chế đánh giá cán bộ" [22, tr.110].
Để đánh giá đúng bí th đảng uỷ xã là một việc khó, thậm chí là rất khó. Bởi vì, bí th đảng uỷ xã cũng là một con ngời bằng xơng bằng thịt, mà con ng- ời - nh C.Mác viết - "trong tính hiện thực của nó, bản chất con ngời là tổng hoà các mối quan hệ xã hội" [40, tr. 11]. Họ chịu sự quy định của một loạt các mối quan hệ xã hội nh: quan hệ với đờng lối của Đảng, với chính sách và pháp luật của Nhà nớc; quan hệ với tổ chức, cơ quan; quan hệ với đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn; quan hệ với gia đình; quan hệ với quần chúng nhân dân trên địa bàn làm việc và c trú... Trong khi đó, đánh giá cán bộ phải tìm ra và phản ánh đúng đắn bản chất của cán bộ, của ngời bí th đảng uỷ cơ sở theo tiêu chuẩn cán bộ của Đảng.
Đối với Bạc Liêu, để đánh giá đúng chất lợng đội ngũ bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn trong giai đoạn hiện nay cần nắm vững và dựa trên những quan điểm, chủ trơng của Đảng - đợc nêu trong Nghị quyết lần thứ ba, năm và sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII (cùng với quy chế đánh giá cán bộ đợc ban hành kèm theo Quyết định số 50/QĐ-TW ngày 04-5-1999 của Bộ Chính trị khoá VIII), đặc biệt cần chú ý một số vấn đề sau:
- Chủ thể đánh giá: Nghị quyết Hội nghị Trung ơng ba khoá VIII chỉ rõ: "Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp uỷ, tổ chức đảng nơi cán bộ sinh hoạt, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự đánh giá" [17, tr.86]. Nh vậy, đối với đội ngũ bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn, chủ thể đánh giá là: cấp uỷ, tổ chức đảng nơi đồng chí bí th sinh hoạt, công tác; tập thể huyện uỷ, thị uỷ, mà trớc hết là Ban Thờng vụ huyện, thị uỷ, với sự tham mu của Ban Tổ chức huyện, thị uỷ.
Để đánh giá đúng chất lợng đội ngũ Bí th Đảng uỷ cấp xã và từng bí th đảng uỷ cấp xã, các chủ thể đánh giá phải thật sự công tâm, khách quan, trung thực. Bởi vì, đánh giá là sự phản ánh thông qua lăng kính chủ quan của chủ thể đánh giá. Nếu ngời đánh giá (chủ thể đánh giá) mắc phải những sai lầm nh chủ nghĩa cá nhân, tiêu cực, vụ lợi, cơ hội, bè phái, địa phơng chủ nghĩa, thì chắc chắn khi đánh giá sẽ làm méo mó, xuyên tạc đối tợng đợc đánh giá, dẫn đến tình trạng "thơng nhau quả ấu cũng tròn, ghét nhau bồ hòn cũng méo". Điều đó đòi hỏi cấp uỷ, ngời lãnh đạo, ngời làm công tác cán bộ phải có động cơ trong sáng, vì lợi ích của Đảng, của nhân dân, tránh phạm sai lầm chủ quan. Về điểm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã để lại cho chúng ta một bài học lớn: Theo Ngời, biết ngời cố nhiên là khó, tự biết mình cũng không phải là dễ. Nếu không tự biết mình thì khó mà biết ngời. Vì vậy, muốn đánh giá đúng thực chất sự đúng sai ở cán bộ (đối tợng đợc đánh giá) thì trớc hết phải biết sự đúng sai ở mình (chủ thể đánh giá), mình đánh giá với động cơ, mục đích nào, nếu không, thì không thể nhận thức đợc cán bộ đó tốt hay kém. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng chỉ ra 4 căn bệnh mà ngời lãnh đạo thờng mắc phải đó là: tự cao tự đại; a ngời ta nịnh mình; do lòng yêu ghét của mình đối với ngời, đem một cái khuôn khổ nhất định, chật hẹp mà lắp vào tất cả mọi ngời khác nhau. Theo Ngời, phạm trong 4 bệnh đó thì cũng nh mắt đang mang kính có màu, không bao giờ thấy rõ cái mặt thật của những cái mình trông. Cho nên, để thấy rõ đánh giá đúng bản chất cán bộ thì cấp uỷ, tổ chức đảng phải không
ngừng hoàn thiện và kiện toàn tổ chức mình, còn đối với cán bộ lãnh đạo, ngời làm công tác cán bộ phải thờng xuyên tự rèn luyện, đánh giá bản thân mình. Mình càng ít khuyết điểm thì cách xem xét đánh giá cán bộ càng đúng, càng chính xác.
- Phơng pháp đánh giá
Để đánh giá đúng cán bộ, điều quan trọng là phải có phơng pháp đánh giá khoa học. Trớc hết, phải quán triệt quan điểm khách quan, toàn diện, phát triển, thực tiễn và lịch sử - cụ thể của phơng pháp biện chứng duy vật.
Đối với ngời bí th đảng uỷ cấp xã cần xem xét một cách toàn diện về phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, lối sống, tác phong công tác, các mối quan hệ xã hội của họ, cả những u, khuyết điểm, sở trờng, sở đoản của họ, đặc biệt chú ý quan hệ công tác, quan hệ xóm giềng, nơi sinh sống, quan hệ bạn bè... của họ, từ đó tổng hợp lại, mới hiểu đợc bản chất của ngời đợc đánh giá.
Muốn đánh giá đội ngũ bí th đảng của xã, phờng, thị trấn hiện tại và đội ngũ kế cận chức danh này đợc toàn diện nh vậy phải thu thập thông tin từ nhiều kênh nh: tập thể cấp uỷ xã, cán bộ cấp dới, đảng viên trong đảng bộ và nhân dân trên địa bàn nơi họ công tác và nơi họ sinh sống, cấp uỷ cấp trên trực tiếp và cơ quan chuyên theo dõi quản lý họ và bản thân họ tự đánh giá.
Để có phơng pháp đánh giá đúng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: Trong thế giới cái gì cũng biến hoá, t tởng con ngời cũng biến hoá, vì vậy cách xem xét cán bộ cũng không thể cứng nhắc, định kiến. Một cán bộ khi trớc có sai lầm, không phải vì thế mà sai lầm mãi. Cũng có cán bộ đến nay cha bị sai lầm, không chắc gì sau này không bị sai lầm? Ngời viết: "Có thể những ngời khi kháng chiến thì rất anh dũng, trớc bom đạn địch không chịu khuất phục, nhng đến khi về thành thị lại bị tiền bạc, gái đẹp quyến rũ, mất lập trờng, sa vào tội lỗi [41, tr. 346].
Vì vậy, muốn đánh giá đúng cán bộ còn phải nắm vững sự diễn biến t t- ởng của cán bộ qua từng lúc, từng giai đoạn khác nhau, nhất là trong những lúc, những điều kiện khó khăn nhất trong cuộc sống và trong công tác. Chính
những thời điểm đó ta mới thấy rõ ai là ngời giữ vững lập trờng cách mạng, kiên định, vợt qua thử thách; ai dao động, cơ hội, giúp cho việc đánh giá cán bộ chính xác hơn.
Đánh giá u, khuyết điểm của cán bộ cũng cần phân tích một cách khách quan, nhất là khuyết điểm. Khuyết điểm nào thuộc về lập trờng quan điểm, khuyết điểm nào thuộc về đạo đức, khuyết điểm nào thuộc về tác phong, trình độ, năng lực... để có sự cân nhắc nặng nhẹ một cách đúng đắn.
Đổi mới công tác quản lý cán bộ cũng là phơng pháp để hiểu rõ và đánh giá đúng cán bộ. Việc xem nhẹ, buông lỏng quản lý khiến cho cấp uỷ hoặc cơ quan quản lý không nắm, không hiểu đợc cán bộ, không theo dõi kịp thời những diễn biến t tởng và hành động của cán bộ, dẫn đến việc bố trí vào đội ngũ bí th đảng uỷ cơ sở những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực, ảnh h- ởng đến uy tín của Đảng, mất lòng tin với nhân dân.
Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh cụ thể. Đối với chức danh bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn, ngoài việc căn cứ vào những tiêu chuẩn chung theo tinh thần Nghị quyết Trung ơng ba khoá VIII, các cấp uỷ đảng cần xác định tiêu chuẩn riêng đối với chức danh này (tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ và tình hình cụ thể của địa phơng) về tuổi đời, giới tính, dân tộc, chuyên môn... Từ đó gắn với trách nhiệm đợc giao, nhiệm vụ đợc phân công, gắn với kết quả hoàn thành nhiệm vụ, qua đó mà xem xét, đánh giá đức và tài. Tránh tình trạng bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn đợc đánh giá tốt, mà công tác vận động quần chúng trên địa bàn đó lại kém, kết quả phát triển kinh tế - xã hội ở địa phơng thấp, an ninh trật tự bất ổn. Đánh giá bí th đảng uỷ xã phải trên cơ sở lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân làm thớc đo chủ yếu. Ví dụ, sự tăng trởng về kinh tế của địa bàn ra sao; nội bộ có đoàn kết thống nhất không; an ninh, trật tự có ổn định không?
Để đảm bảo tính khách quan, trung thực trong đánh giá đội ngũ bí th đảng uỷ xã hiện nay cần thực hiện tốt quy chế dân chủ và công khai theo một quy trình hợp lý mang tính nguyên tắc:
+ Trớc hết phải căn cứ vào hồ sơ và tự đánh giá của cán bộ.
+ Tiến hành lấy ý kiến của cán bộ, đảng viên nơi cán bộ công tác và của tổ chức đảng ở địa bàn nơi cán bộ c trú.
+ Trên cơ sở hồ sơ cán bộ (trong đó có tự đánh giá của cán bộ) cùng với ý kiến của cán bộ, đảng viên và nhân dân, cấp uỷ quản lý cán bộ thảo luận một cách dân chủ, tập thể lãnh đạo quyết định theo đa số (trừ một số trờng hợp có vấn đề cần cân nhắc).
Trong việc đánh giá cán bộ, lãnh đạo, cấp trên cần quan tâm kiểm tra, uốn nắn kịp thời những biểu hiện lệch lạc để việc đánh giá cán bộ đợc chính xác, nhất là việc đánh giá để sắp xếp, đề bạt, bố trí vào chức danh bí th đảng uỷ cơ sở xã, phờng, thị trấn.
Trớc những bất cập trong đánh giá cán bộ trong thời gian qua, Ban Tổ chức một số huyện, thị uỷ đã tham mu cho huyện uỷ, thị uỷ chỉ đạo và thực hiện một số nội dung sau:
+ Tăng cờng công tác chỉ đạo trong việc thực hiện đánh giá cán bộ, đồng thời khắc phục và uốn nắn ngay một số đơn vị thuộc cấp mình quản lý cha thực hiện tốt khâu đánh giá, phân tích chất lợng cán bộ hàng năm.
+ Có biểu dơng, khen thởng các đơn vị thực hiện tốt công tác đánh giá cán bộ, gắn với kết quả bình xét đơn vị trong sạch, vững mạnh hàng năm; đồng thời nghiêm khắc kiểm điểm tổ chức và cá nhân xem nhẹ việc đánh giá cán bộ, phản ánh và báo cáo kết quả cha đúng sự thật, cha dân chủ trong đánh giá và xếp loại cán bộ.
+ Tăng cờng công tác kiểm tra, thẩm tra kết quả, phân loại cán bộ đối với đơn vị trực thuộc.
Thiết nghĩ, đây là những kinh nghiệm, những đề xuất để các huyện, thị uỷ tham khảo trong công tác đánh giá đội ngũ bí th đảng uỷ cơ sở xã, phờng, thị trấn, trong thời gian tới.
Việc đánh giá phải đợc tiến hành thờng xuyên theo định kỳ hàng năm, đa vào hồ sơ cán bộ để theo dõi, giúp cơ quan quản lý cán bộ nắm và hiểu đợc cán bộ, đồng thời cũng giúp cho cho cán bộ hiểu đúng mình hơn, nhằm phát huy u điểm, khắc phục khuyết điểm, giúp cho đội ngũ cán bộ - đặc biệt là ngời đứng đầu cấp uỷ cơ sở - ngày càng hoàn thiện hơn.