Nghị quyết Hội nghị Trung ơng ba khoá VIII về chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc đã chỉ rõ: "Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trớc mắt và lâu dài" [17, tr.82].
Hội nghị Trung ơng sáu khoá IX đã đề ra nhiệm vụ:
Tăng cờng công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo và quản lý. Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ có thành tích xuất sắc những cán bộ xuất thân công nhân, con em công nông, gia đình có công với cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ. Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn [21, tr.86].
Quy hoạch đội ngũ bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn phải gắn với công tác quy hoạch cán bộ nói chung. Mục đích của việc quy hoạch đội ngũ bí th đảng uỷ xã là nhằm chủ động xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao có đủ phẩm chất, năng lực của đội ngũ này đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới ở cơ sở, bảo đảm tính liên tục và kế thừa trong đội ngũ bí th đảng uỷ xã.
ở Bạc Liêu, công tác quy hoạch cán bộ thời gian qua đã bớc đầu có kết quả khá. Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ đã chủ động xây dựng kế hoạch công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong tỉnh (Kế hoạch số 43-KH/TU
ngày 16-6-2003), trong đó xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc, nội dung, đối tợng, thời gian, các bớc tiến hành công tác quy hoạch cán bộ. Nhìn chung, đã từng bớc khắc phục tình trạng bị động, lúng túng trong công tác cán bộ.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán bộ - nh phần thực trạng đã đánh giá - cũng còn nhiều thiếu sót, khuyết điểm: tiến hành chậm, còn hình thức, trong quy hoạch cán bộ còn hiện tợng nhầm lẫn giữa quy hoạch cán bộ với công tác nhân sự, còn khép kín, cha quan tâm đánh giá, phát hiện nguồn từ xa. Việc bổ sung, điều chỉnh quy hoạch hàng năm cha thể hiện phơng châm "động", còn tình trạng quy hoạch "treo", kém khả thi, ít hiệu quả. Vai trò của cấp uỷ đảng và tổ chức đảng cha đợc phát huy đầy đủ...
Trớc tình hình đó, công tác quy hoạch cán bộ nói chung và quy hoạch đội ngũ bí th đảng uỷ cơ sở xã, phờng, thị trấn trong thời gian tới ở tỉnh Bạc Liêu cần tập trung chú ý một số vấn đề sau:
Một là, về mục đích: Quy hoạch cán bộ phải thật sự nhằm tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lợc trong công tác cán bộ, trong xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xã; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ, nhất là chức danh bí th đảng uỷ cơ sở, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị. Trong quy hoạch, cần tạo nguồn cán bộ dồi dào làm cơ sở để đào tạo, bồi dỡng, xây dựng đội ngũ chủ chốt ở cơ sở vững vàng về chính trị; trong sáng về đạo đức; thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ; có trình độ và năng lực, nhất là năng lực về trí tuệ và thực tiễn tốt; đủ về số lợng; đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh.
Hai là, về quan điểm: Công tác quy hoạch cán bộ phải nhằm phục vụ các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội ở địa phơng. Xây dựng đội ngũ bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn phải thông qua thực tiễn phong trào quần chúng ở địa phơng để phát hiện những ngời có phẩm chất năng lực, năng động sáng tạo, có triển vọng đa vào quy hoạch.
Quan tâm tạo nguồn để tăng tỷ lệ cán bộ, bí th đảng uỷ xã xuất thân từ công nhân, nông dân, con em gia đình có công với cách mạng, ngời dân tộc, cán bộ nữ.
Ba là, về nguyên tắc: Công tác quy hoạch cán bộ phải đặt dới sự lãnh đạo tập trung thống nhất của các cấp uỷ đảng, đồng thời có sự phân cấp hợp lý về thẩm quyền quy hoạch cán bộ, phù hợp với phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ.
Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ. Đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung của cấp uỷ, đi đôi với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là ngời đứng đầu, đồng thời mở rộng dân chủ trong quần chúng nhân dân, nhằm phát hiện ngời tốt, phát hiện tài năng.
Bốn là, về phơng châm: Quy hoạch cán bộ phải thật sự gắn với các khâu trong công tác cán bộ nh: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho quy hoạch cán bộ; đồng thời quy hoạch cán bộ là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trớc mắt và lâu dài.
Thực hiện quy hoạch "động" và "mở". Một chức danh có thể quy hoạch nhiều ngời và một ngời có thể quy hoạch nhiều chức danh; quy hoạch phải luôn đợc xem xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm. Cấp trên chỉ đạo, hớng dẫn cấp dới quy hoạch cán bộ, lấy quy hoạch cấp dới làm cơ sở cho quy hoạch cán bộ cấp trên.
Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cán bộ, vừa tạo động lực thúc đẩy phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vơn lên của cán bộ. Cần thực hiện công khai công tác quy hoạch cán bộ.
Năm là, về tiêu chuẩn cán bộ đa vào quy hoạch: Trong điều kiện hiện nay, tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của bí th đảng uỷ cấp xã đa vào quy hoạch phải bao gồm các yếu tố sau:
- Đạo đức, lối sống trong sạch, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, chống chủ nghĩa cá nhân; bản thân cán bộ và gia đình phải gơng mẫu chấp
hành đúng mọi quy định của pháp luật, không lợi dụng chức quyền để mu cầu lợi ích riêng.
- Năng lực hoạt động thực tiễn thể hiện ở kết quả và hiệu quả công việc, tinh thần chủ động, sáng tạo; mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đợc giao; khả năng đoàn kết tập hợp, quy tụ cán bộ, nhân dân; năng lực tổ chức, điều hành để thúc đẩy sự phát triển lĩnh vực công tác đợc phân công.
- Ham học hỏi, cầu tiến bộ, qua thực tế cho thấy là cán bộ có triển vọng. Chú ý xem xét, phát hiện đa vào quy hoạch những nhân tố mới, cán bộ trẻ, đ- ợc đào tạo cơ bản, đã kinh qua công tác thực tế ở địa phơng, cơ sở.
Ngoài các tiêu chuẩn chung nói trên, cán bộ đa vào quy hoạch bí th đảng uỷ xã, phờng, thị trấn phải đảm bảo các yêu cầu:
- Về độ tuổi: Những đồng chí lần đầu tham gia cấp uỷ phải đủ tuổi để có thể công tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên hoặc ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ; những đồng chí tiếp tục đảm nhiệm chức vụ hiện giữ phải đủ tuổi công tác ít nhất 2/3 nhiệm kỳ, những trờng hợp này cần xem xét con ngời và hoàn cảnh cụ thể, không nên máy móc, cứng nhắc về độ tuổi.
- Về trình độ đào tạo: Đối với đội ngũ cán bộ đợc đa vào quy hoạch cho các chức danh chủ chốt ở cơ sở thời gian tới phải tốt nghiệp trung cấp chính trị hệ tập trung và một bằng trung cấp về chuyên môn nghiệp vụ trở lên. Đối với chức danh bí th đảng uỷ cấp xã, tốt nhất phải tốt nghiệp một đại học chuyên môn.
- Về thực tiễn: Đối với cấp xã, xét yêu cầu về độ tuổi (phải trẻ hoá) và trình độ phải tốt nghiệp đại học thì yêu cầu đã kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý cấp dới là rất khó. Bởi, ở độ tuổi này (khoảng 35 tuổi trở xuống), lại có trình độ đại học, thì đa số cha kinh qua thực tiễn lãnh đạo quản lý, có chăng là đã tham gia lãnh đạo, thủ lĩnh các phong trào của Đoàn thanh niên, Hội học sinh, sinh viên, thể hiện đợc khả năng tổ chức, điều hành, có triển vọng phát triển rõ rệt, thì đa vào quy hoạch.