III- Sự vận dụng kinh nghiệm của Trung Quốc trong phát triển khu công
1. Lựa chọn môi trờng đầu t
Nhìn nhận lại sự phát triển đặc khu kinh tế của Trung Quốc, ngời ta đã thừa nhận rằng chính phủ Trung Quốc đã tạo nên môi trờng đầu t rất tốt để thu hút các nhà đầu t nớc ngoài. Môi trờng đầu t ở đây thể hiện ở các cơ sở hạ tầng cứng và cơ sở hạ tầng mềm, từ việc sang xuất trong vấn đề lựa chọn vị trí của đặc khu đến việc vận dụng sáng tạo trong các thành phố ven biển nhằm tạo động lực. Đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay chúng ta không hy vọng một sự phát triển thần kỳ của các khu chế xuất - khu công nghiệp nh các đặc khu kinh tế Trung Quốc, đặc biệt là sự phát triển thần kỳ của Thâm Quyến mà sức vóc của nó ngày nay đợc sánh vai nh Thợng Hải và Hồng Kông thứ hai. Nhng điều chúng ta có thể học hỏi đợc từ đây những hớng đi và những bài học thành công cũng nh thất bại mà họ đã vất phải.
Việt Nam chúng ta có vị trí địa lý vô cung thuận lợi, đất nớc chúng ta nằm trong khu vực Đông Nam á, có nhiều đờng giao thông quốc tế đặc biệt là hàng không và hàng hải. Từ Việt Nam đi đến các nớc nh Nhật Bản, Nics Châu á rất gần, các nớc này nổi lên với t cách là con rồng châu á và đặc
biệt chúng ta có đờng biên giới chung với Trung Quốc, một nớc đợc biết đến nh là quốc gia đông dân số nhất thế giới và là một thị trờng rộng lớn về tiêu thụ hàng hoá. Quốc gia này đợc đánh giá là nền kinh tế năng động và có vị thế bậc nhất vào thế kỷ 21. Xuất phát từ những lợi thế trên chúng ta cần phải nghiên cứu và bố trí vị trí các khu công nghiệp khu chế xuất một cách hợp lý. Về cơ bản các cụm khu công nghiệp - khu chế xuất nên đợc bổ trí nằm trên vùng có đờng giao thông thuân tiện. ở miền Bắc các thành phô nh Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh sẽ là các vùng trọng điểm để bố trí. Hải Phòng và Quảng Ninh là hai thành phố có lợi thế về cảng, là con đờng để vận chuyển hàng hoá quốc tế. Các khu công nghiệp nên đợc bố trí dọc theo trục ba thành phố này sẽ tạo nên các cụm vệ tinh và bổ trợ nhau phát triển. ở miền Trung ta sẽ xây dựng theo cụm Huế - Đà Nẵng - Quảng Ngãi. ở miền Nam chúng ta có cụm thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Biên Hoà
Chúng ta có dài chạy dọc theo đất nớc với thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá. Đặc biệt là các tỉnh miền Trung, về điều kiện hoàn cảnh chúng ta sẽ thấy nó có một nét gì tơng đồng với các đặc khu kinh tế ở Trung Quốc giai đoạn này. Vùng này là nơi mà điều kiện sống của nhân dân còn khắc khổ, nền kinh tế miền Trung cha thực sự tơi sắc nhng nó là vùng có vị trí chiến lợc; nằm giữa đất nớc là trục giao thông quan trọng, vùng này có các cảng nớc sâu rất thuận lợi cho tầu bè trọng tải lớn cập cảng, trung chuyển hàng hoá, đây là vùng có sân bay quốc tế mà chi phí vận chuyển chiến lợc qua các nớc đợc đánh giá là thấp hơn so với các sân bay khác. Vì vậy, ý t- ởng xây dựng đây là vùng kinh tế năng động có thể nói gần nh các đặc khu kinh tế là khả quan. Việc nhà nớc ta đang tiến hành xây dựng khu kinh tế mở Chu Lai, khu công nghiệp Dung Quất là những đề án hết sức khả thi nhằm đa kinh tế miền Trung ra khỏi nghèo nàn lạc hậu. Chúng ta cần đẩy nhanh hơn nữa quá trình thực hiện. Biến đây thực sự là Thâm Quyến của Việt Nam.
Bên cạnh các yếu tố hạ tầng cứng chúng ta quan tâm đến cơ sở hạ tầng mềm. Xét về luật đầu t khuyến khích nớc ngoài thì Việt Nam đợc đánh giá
là rất cởi mở và thông thoáng. Nhng vẫn đề ở đây là song song với nó ta cần có một cơ chế hớng dẫn. Chúng ta bị đánh quá rất nhiều thủ tục hành chính mà ngời ta thờng gọi là “hành là chính” vì thế bên cạnh đó chúng ta cần cải thiện môi trờng đầu t bằng cách thủ tục hành chính gọn nhẹ, điền khính là cơ chế “một cửa” mà các khu công nghiệp - khu chế xuất nên áp dụng. Các nhà đầu t chỉ cần đăng ký ngành nghề kinh doanh cho ban quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất các nhà đầu t không cần phải xách va ly đi đâu cả.
Đối với ban quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất, chúng ta cần mạnh dạn trao quyền quản lý đối với họ, mà đơn giản là chúng ta nên định rõ ràng các danh mục dự án và thẩm quyền xét duyệt. Và cho phép một số hạng mục, dự án có số vốn nhỏ tạo nên tính năng động trong quản lý, tránh phụ thuộc vào cấp trên.