LI ỜỞ ĐẦU
2. Các phơng pháp phân loại sản xuất công nghiệp
4.1. Cơ cấu ngành kinh tế
Cơ cấu ngành kinh tế cha chuyển đổi mạnh; về mặt số lợng những năm qua đã có nhiều biểu hiện theo chủ trơng hình thành cơ cấu kinh tế vùng trọng điểm là công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ. Về mặt chất cha có những ngành, sản phẩm chủ lực mang tính mũi nhọn để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ cho phát triển, sản phẩm mới còn ít, khối lợng sản phẩm tồn kho của một số xí nghiệp lớn tơng đối nhiều. Mặc dù tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp tăng từ 85.44% (1995) lên 88,79% (1999), (trong đó công nghiệp chiếm 39.15%) nh- ng chủ yếu là tăng các sản phẩm truyền thống, các sản phẩm mới còn ít, các sản phẩm điện tử, các sản phẩm công nghiệp chế tác cha nhiều về chủng loại
và chất lợng thấp so với các nớc phát triển trong khu vực và trên thế giới. Nhìn chung hiệu quả sản xuất thấp, khả năng cạnh tranh kém (năm 1998 và nhiều tháng của năm 1999 ở Hà nội có tới 11 Công ty lớn có tỷ lệ tồn kho khoảng 9 - 10%. ở Quảng Ninh than tồn kho trên 2 triệu tấn, gạch tồn kho 10%, trong toàn vùng xi măng tồn kho trên 10 - 12 vạn tấn)
Biểu 6: Chuyển dịch cơ cấu ngành
của vùng trọng đIểm Bắc Bộ qua các năm (theo GDP)
Đơn vị tính (%). Năm 1995 1996 1997 1998 1999 Tổng số 100 100 100 100 100 * Công nghiệp và xây dựng 32,74 33,48 36,55 38,34 39,15 * Nông-Lâm- Ng nghiệp 12,56 14,26 12,39 12,03 11,21 * Dịch vụ 54,70 52,26 51,06 49,63 49,64 Nguồn: Tổng cục thống kê. 4.2.Cơ cấu lành thổ.
Cơ cấu lãnh thổ chuyển đổi theo hớng tăng cờng vị trí, vai trò của hai thành phố Hà nội, Hải Phòng hai thành phố này chiếm tới 70 - 71% GDP, đóng góp khoảng 80% Ngân sách và thu hút khoảng 85% vốn đầu t nớc ngoài của toàn vùng trọng điểm. Các tỉnh còn lại đều đóng góp không đáng kể, nh vậy cần phải xem xét tính “trọng điểm” của vùng. Liệu tính “trọng điểm” của vùng có đạt đợc hay không khi mà địa bàn trọng điểm đợc trải rộng ra 5 tỉnh, trong đó có những tỉnh còn rất nhiều mặt yếu kém. Đây cũng là vấn đề mà Nhà nớc cần phải quan tâm xem xét, để tính “trọng điểm” của vùng đợc nổi trội hơn, phát huy đợc vai trò của vùng trọng điểm.
Biểu 7: cơ cấu lãnh thổ các vùng trọng đIểm ( tính theo GDP) Đơn vị tính (%). Năm Địa bàn 1995 1996 1997 1998 1999 Tổng số 100 100 100 100 100 Hà Nội 49,30 50,42 51,86 51,70 52,60 Hải Phòng 20,87 19,95 19,30 19,20 20,07 Quảng Ninh 9,81 9,62 9,69 9,41 9,32 Hải Dơng 13,16 13,15 12,48 12,80 11,63 Hng Yên 6,96 6,86 6,67 6,89 6,58 Nguồn: Tổng cục thống kê.
4.3. Về cơ cấu thành phần kinh tế
Cơ cấu thành phần kinh tế phát triển đa dạng. Kinh tế Nhà nớc tập trung ở vùng trọng điểm lớn hơn nhiều so với các vùng khác. Năm 1999 đóng góp tới 57% GDP của toàn vùng. Kinh tế của khu vực ngoài quốc doanh và có vốn đầu t nớc ngoài tăng nhanh. Tỷ trọng của hai khu vực này tăng từ 36% năm 1990 lên 43% năm 1999. Các xí nghiệp thuộc khối Nhà nớc tuy đã có cố gắng và đợc hỗ trợ của Nhà nớc nhng đang còn khó khăn, nhiều xí nghiệp bị thua lỗ, sản phẩm tồn kho không tiêu thụ đợc, còn nhiều khó khăn cạnh tranh kém. Trang thiết bị chậm đợc đổi mới và cơ chế bổ nhiệm giám đốc nh hiện nay là nguyên nhân lớn của tình trạng thua lỗ của các doanh nghiệp Nhà nớc.
ii-/ Thực trạng phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thời kỳ 1995 - 1999.
Sự nghiệp 15 năm cải cách kinh tế và chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trờng dới sự quản lý của Nhà nớc đã đánh dấu những thành tựu rất đáng khích lệ của nền kinh tế Việt Nam nói chung và của khu vực sản xuất công nghiệp nói riêng. Trong chặng đờng đó, sau giai đoạn năm 1986 - 1990 công nghiệp đã phát triển rất nhanh trong những năm 1991 -
1995. Mặc dù từ 1996 đến nay, tỷ lệ phát triển công nghiệp đã chững lại và hiện đang giảm sút nhng vẫn đợc duy trì ở mức độ khá. Dới đây chuyên đề sẽ trình bày những vấn đề chung về công nghiệp cả nớc cũng nh của vùng trọng điểm trong thời gian qua.
1.- Quy mô tốc độ tăng trởng công nghiệp qua các năm.
Sau những khó khăn giai đoạn năm 1986 - 1990 do tác động đồng thời của nhiều nhân tố, từ năm 1991 - 1995 công nghiệp Việt Nam thực sự đi vào quỹ đạo phát triển kinh tế thị trờng và đạt đợc những tỷ lệ tăng trởng ngày càng cao và ổn định. Bình quân giai đoạn 1991-1995 công nghiệp Việt Nam tăng trởng 13.4%/năm. Giai đoạn 1995-1999 công nghiệp Việt Nam nói chung và công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm nói riêng gặp rất nhiêù khoc khăn. Tốc độ tăng trởng công nghiệp trên vùng đạt 16.2% năm 1995 và đén năm 1999 con số này chỉ còn 9.5%, một điều đáng chú ý là tốc độ tăng trởng công nghiệp trên vùng cha thể hiện đợc xu thế phát triển, tỉ lệ tăng trởng qua các năm không theo một quy luật nhất định. Đây là một vấn đề cần phải quan tâm và tìm rõ nguyên nhân nhằm khắc phục ngay tình trạng này; chúng ta không thể để công nghiệp trên địa bàn trọng điểm phát triển theo “cảm hứng” mà phải có những tác động cụ thể để công nghiệp trên địa bàn trọng điểm phát triển với tốc độ cao và tăng dần qua các năm thể hiện đợc xu thé phát triển của mình. Mặc dù tốc độ tăng trởng của công nghiệp cả nớc thời gian qua (1995- 1999) liên tục giảm nhng đến năm 1999 vẫn đạt 10.4% cao hơn tốc độ tăng tr- ởng trên địa bàn trọng điểm năm 1999 là 8.5%.
Biểu 8: Tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm và cả nớc qua các năm
Đơn vị: (%)
Năm Ngành
ĐBT Đ Cả nớc ĐBTĐCả n- ớc ĐBTĐ Cả n- ớc ĐBTĐ Cả n- ớc ĐBTĐ Cả nớc Toàn ngành CN 16.20 14.50 14.40 14.10 19.90 13.20 13.30 12.10 8.50 10.40 Khai thác 13.57 15.10 14.02 14.71 14.81 14.69 -2.10 15.31 1.45 14.00 Chế Biến 17.12 14.51 15.00 13.84 21.08 13.58 15.96 12.07 9.78 9.85 Điện ga&nớc 10.17 18.71 10.20 18.51 10.65 15.01 13.41 11.80 3.08 9.53 Nguồn: Tổng cục thống kê
Về quy mô công nghiệp vùng kinh tế trong điểm so với cả nớc đợc thể hiện trong biểu số 9. Địa bàn trọng điểm là vùng có công nghiệp phát triển đứng thứ 2 cả nớc, chỉ sau vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Mặc dù là đứng thứ 2 nhng tỉ trọng công nghiệp của vùng rất nhỏ bé và tăng rất chậm qua các năm. Năm 1995 gía trị sản xuất công nghiệp trên vùng chiếm 15.04% trong tổng số giá trị sản xuất công nghiệp của cả nớc, (tơng ứng với 15550.5 tỉ đồng), đến năm 1998 con số này tăng lên đến 16% nhng đến năm 1999 thì lại giảm xuống còn 15,68% tơng ứng với 29494.2 tỉ đồng so với cả nớc là 1666965.2 tỉ đồng.
Biểu 9: quy mô giá trị sản xuất công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm và cả nớc qua các năm
Đơn vị: Tỉ đồng
Ngành
Năm công nghiệpToàn ngành Khai thác Chế biến ga&nớcĐiện
1995 ĐBTĐ 15550.5 1728.8 12309.2 1512.4 Cả nớc 103374.7 13919.7 83260.6 6194.5 1996 ĐBTĐ 17794.4 1971.3 14156.6 1666.6 Cả nớc 118096.6 15967.6 94787.8 7341.4 1997 ĐBTĐ 21350.8 2263.3 17243.5 1844 Cả nớc 134419.7 18313.7 107662.4 8443.7 1998 ĐBTĐ 24202.4 2119.2 19995 2088.1 Cả nớc 151223.4 2117.8 120665.5 9440 1999 ĐBTĐ 26494.2 2149.5 21892.1 2152.6 Cả nớc 1666965.2 24074.9 132550.4 10340 Nguồn: Tổng cục thống kê
ợc qua các năm là một biểu hiện của sự trì trệ trong phát triển. Những điều này cần phải đợc khắc phục ngay trong thời gian tới nhằm nâng cao trọng giá trị sản xuất công nghiệp của vùng so với cả nớc tơng ứng với tiềm năng của địa bàn trọng điểm.
2.- Cơ cấu công nghiệp trên địa bàn tọng điểm.
2.1. Cơ cấu ngành.
Cơ cấu công nghiệp trên địa bàn trọng điểm đợc đánh giá là tơng đối phù hợp với tỷ trọng của ngành công nghiệp chế biến chiếm tơng đối cao và tiếp tục tăng trong những năm gần đây. Năm 1995 công nghiệp chế biến của vùng chiếm 79,15% và đến năm 1999 thì con số này đã lên tới 83,57%. Trong khi đó tỉ trọng của công nghiệp khai thác, điện ga & nớc giảm dần. Điều này khẳng định xu hớng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp trên vùng là theo xu h- ớng tích cực.
Biểu 10: Cơ cấu công nghiệp của vùng trọng điểm Bắc Bộ tính theo giá trị tổng sản lợng (%)
Năm ngành
1995 1996 1997 1998 1999
Tổng số 100 100 100 100 100
Công nghiệp khai thác
11,12 11,07 10,60 8,76 8,2
Công nghiệp chế biến 79,15 79,56 80,76 82,61 83,57
Điện, ga và nớc 9,73 9,37 8,64 8,63 8,23
Nguồn: Tổng cục thốg kê
Trên vùng đã tập trung phát triển các ngành công nghiệp đòi hỏi kỹ thuật cao nh điện, điện tử, mặc dù bớc đầu mới chỉ là lắp ráp, công nghiệp xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động( chế biến sản phẩm nông nghiệp, dệt, may...), vật liệu xây dựng, hoá chất, khai thác than, cơ khí, hàng tiêu dùng... Hiện nay, không có đủ dữ liệu để đánh giá chính xác cơ cấu công nghiệp của
vùng. Tuy nhiên có thể thấy rằng đây là vùng phát triển công nghiệp với cơ cấu ngành nghề đa dạng, một cơ cấu công nghiệp xét về các lĩnh vực hoạt động là tơng đối hợp lý.
2.2. Cơ cấu lãnh thổ
Địa bàn trọng điểm có 5 tỉnh và thành phố thì công nghiệp tập chung chủ yếu ở Hà Nội, Hải Phòng các tỉnh còn lại chiếm tỉ trọng không đáng kể. Hai tính này chiếm tới chiếm tới 75% giá trị sản xuất công nghiệp vào năm 1999, trong khi đó năm 1998 Hng Yên chỉ chiếm 2.95% và đén năm 1999 mới chỉ tăng lên đợc 4.11%.
Biểu 11: Cơ cấu công nghiệp nội vùng trên địa bàn trọng điểm qua các năm (tính theo giá trị tổng sản lợng)
Đơn vị: (%) Năm Tỉnh 1995 1996 1997 1998 1999 Tổng số 100 100 100 100 100 Hà Nội 54,52 53.36 50,64 50,43 50,01 Hải phòng 20,30 21,24 23,16 23,47 24,77 Quảng Ninh 12,93 12,90 12,48 12,02 11,18 Hải Dơng 10,30 10,64 11,38 11,13 9,93 Hng Yên 1,95 1,86 2,34 2,95 4,11 Nguồn: Tổng cục thống kê
Năm 1995 hai tỉnh Hà Nội và Hải Phòng chiếm tới 75% giá trị sản xuất công nghiệp trên vùng và tỉ lệ này duy trì vẫn duy trì cho đến năm 1999. Trong khi đó thì năm 1998 tỉ trọng công nghiệp của Hng Yên chỉ chiếm 2.95% giấ trị sản xuất công nghiệp và đến năm 1999 mới chỉ tăng lên đợc 4.11%
Nh trên, đã trình bày về cơ cấu GDP của vùng ta thấy tập trung chủ yếu vào Hà Nội, Hải Phòng, cũng nh cơ cấu công nghiệp nội vùng thể hiện trong biểu 11. Chính điều này đã gây ảnh hởng không nhỏ tới tính “trọng điểm” của vùng. Khi đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch trên địa bàn trọng điểm Bắc Bộ (vào tháng 3/2000 do Bộ Kế hoạch và Đầu t thực hiện) đã có rất nhiều ý kiến bàn về tính “trọng điểm” của vùng. Các địa phơng trong vùng phát triển không đều, hai tỉnh Hải Dơng và Hng Yên phát triển thấp, điều này ảnh hởng trực tiếp tới các chỉ số chung của vùng. Phải chăng, địa bàn trọng điểm Bắc Bộ là quá rộng và cần phải xem xét lại vấn đề này để cho vùng trọng điểm phát huy đợc tính “trọng điểm” của mình.
2.3. Cơ cấu thành phần.
Trên địa bàn trong những năm gần đây, công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã và đang tăng nhanh chóng và vẫn duy trì đợc tốc độ phát triển tơng đối cao. Nếu lấy xuất phát điểm là năm 1990 khi đó, có thể nói trong vùng cha có đầu t nớc ngoài trong hoạt động công nghiệp, thì đến năm 1999 thì khu vực này đã chiếm 28,87 % trong giá trị sản xuất công nghiệp, với tốc độ tăng xấp xỉ 20%.
Công nghiệp có vốn đầu t trong nớc chiếm phần lớn trong giá trị, sản xuất toàn ngành công nghiệp song lại kém phát triển và gia tăng với tốc độ thấp và lại đang có xu hớng chững lại, trong khi công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tăng trởng nhanh chóng.
Công nghiệp quốc doanh (bao gồm có cả Trung ơng và địa phơng quản lý) có thể nói có nhiều vấn đề trong phát triển. Khu vực này chỉ tăng trởng khoảng xấp xỉ 7% trong cả giai đoạn 1995-1999. Trong khi đó công nghiệp ngoài quốc doanh ( không kể công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) đã có đợc bớc tăng trởng khá (khoảng 25% trong giai đoạn 1995 - 1999).
bắc bộ phân theo thành phần kinh tế
Đơn vị: Tỉ đồng
Năm
Thành phần 1995 1996 1997 1998
Tổng số 15550.5 17794.4 21350.8 24122.4
I. Khu vực kinh tế trong nớc. 12811.4 14084.6 16124.8 17509 1. Kinh tế trong nớc. 10684.4 11625.5 13168.6 14200.2
-Trung ơng 7573.1 8369.2 10197.7 10497.2
- Địa phơng 3111.3 3256.3 2970.9 3703
2. Kinh tế ngoài quốc doanh. 2127 2459.1 2956.2 3308.8 II. Khu vực có vốn đầu t nớc ngoài 2739.1 3709.8 5226 6613.4
Nguồn: Tổng cục thống kê
3.- Mức độ tâp trung công nghiệp trên địa bàn trọng điểm.
Về mức độ tập trung công nghiệp trên địa bàn trọng điểm cũng thể hiện rõ nét trên một số ngành. Nếu coi mức độ mức độ phân bố công nghiệp đều nhau theo tỉ lệ dân số của các vùng, tức là hệ số chuyên môn hoá là 1, thì hẹ số chuyên môn hoá chung của công nghiệp trên địa bàn là 1,4 xem xét theo từng phân ngành thì trên địa bàn trọng đIểm có tới 13 ngành có hộ số chuyên môn hoá lớn hạng 1, tức là thể hiện mức độ tập trung công nghiệp trên địa bàn. Đó là các ngành sau:
+ Sản xuất thiết bị điện : 3.5 + Kỹ thuật đIện, đIện tử : 4,7 + Sản xuất cơ khí khác : 2,6 +Vật liệu xây dựng : 5,1 +Sành sứ thuỷ tinh : 3,3 + May : 2,3 + In : 2,4
+Dệt : 1,7 + Chế biến gỗ : 1,7 +Hoá chất : 1,6 + Da : 1,5 + Công nghiệp khác : 1,5 + In : 1
Nhiều sản phẩm công nghiệp quan trọng sản xuất trên địa bàn trọng điểm cung cấp cho toàn vùng Bắc Bộ, cả nớc và cho xuất khẩu. Xem xét 69 sản phẩm công nghiệp chủ yếu thì đã có tới 38 sản phẩm chiếm gần 55 % số l- ợng sản phẩm đáp ứng chủ yếu cho các vùng khác và xuất khẩu. Các sản phẩm công nghiệp quan trọng thuộc các ngành:
+Các sản phẩm cơ khí, điện tử, động cơ điện, máy phát điện, đóng và sửa chữa tàu biển, xe ô tô, sản xuất xe đạp... những sản phẩm đòi hỏi kỹ năng thuộc ngành cơ khí điện tử.
+ Cung cấp than vật liệu xây dựng. Trong đó có xi măng, vật liệu xây dựng cao cấp, các sản phẩm sành sứ, thuỷ tinh, là những ngành sản xuất khai thác tài nguyên của địa bàn và của các vùng xung quanh, đồng thời phát huy tính truyền thống của các ngành nghề đã có trên địa phơng, những ngành sản xuất thu hút nhiều lao động.
+ Công nghiệp nhẹ sản xuất các sản phẩm dệt may, giầy dép, một phần quan trọng giành cho xuất khẩu. Phát triển đợc những ngành này tạo đợc nhiều công ăn việc làm cho các thành phố, đô thị, đặc biệt là lao động nữ.
+ Sản phẩm của công nghiệp chế biến lơng thực, thực phẩm có tác động đến thay đổi cơ cấu và phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp chăn nuôi cũng nh trồng trọt, góp phần tạo ra những thay đổi bộ mặt nông thôn và nông
nghiệp.
4.- Một số ngành công nghiệp quan trọng của vùng.
♦Sản xuất xi măng: Các tỉnh dự kiến trong quy hoạch đến năm 2010 có khoảng 6 nhà máy với tổng công suất trên 10 triệu tấn xi măng. Cho đến nay đã có 3 nhà máy xi măng lò quay lớn đang hoạt động( ở Hải Phòng 2 nhà máy, ở Hải Dơng 1 Nhà máy) 6 nhà máy xi măng lò đứng ở Quảng Ninh và Hải Dơng có công suất 23 vạn tấn đang hoạt động cho tổng sản lợng khoảng 3,7 triệu tấn và một nhà máy đang xây dựng ở Hải Phòng. Các nơi khác nh