II Nhà chung cư xây mới 7.278 65
2.3.3.2. Tình hình triển khai cho tới tháng 5/
Bắt nguồn từ việc thử nghiệm xây dựng bốn nhà B4, B7, B10, B14, dự án Điều chỉnh quy hoạch tỷ lệ 1:500 khu nhà ở từ B1 đến B14 khu nhà ở Kim Liên được nghiên cứu xong và được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 146/2004/QĐ-UB ngày 22/9/2004.
2.3.2.1.1. Giai đoạn 2000-2004 - Dự án xây dựng thí điểm nhà ở cao tầng Kim Liên B7, B10 Kim Liên
Hỡnh 2.8: Khu nhà ở cao tầng B7, B10 Kim Liên
Thời gian qua, việc xây chen, xây ốp để cải tạo các chung cư cao tầng xuống cấp đó được áp dụng nhưng thực tế cho thấy đây không phải là giải pháp tối ưu vỡ cú những nhược điểm: không làm tăng quỹ nhà ở của thành phố, chất lượng nhà ở không bảo đảm lâu dài, bộ mặt đô thị bị xấu đi. Thực hiện kế hoạch cải tạo các khu chung cư xuống cấp, UBND thành phố Hà Nội đó cú Quyết định số 4827/Qé-UB phờ duyệt Dự ỏn éầu tư xây dựng thí điểm nhà ở cao tầng B4, B7, B10 và B14 khu tập thể Kim Liên. Khởi công xây dựng vào tháng 12/2002 tới, hai khu nhà ở cao 11 tầng B7, B10 Kim Liên là khu tập thể đầu tiên trong số các chung cư cao tầng đó xuống cấp trờn địa bàn thành phố được đầu tư cải tạo bằng nguồn vốn ngân sách.
Triển khai Chương trỡnh phỏt triển nhà ở của thành phố, Ban quản lý dự ỏn thuộc nguồn vốn ngõn sỏch cấp (Sở éịa chớnh Nhà đất) đó được UBND thành phố giao làm chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng thí điểm nhà ở cao tầng B4, B7, B10, B14 khu tập thể Kim Liên theo phương thức “đặt hàng”. Ba đơn vị: Công ty Xây dựng số 1 - Sở Xây dựng, Công ty Xây lắp xuất nhập khẩu vật liệu và kỹ thuật xây dựng (CONSTREXIM) - Bộ Xây dựng và Công ty éầu tư phát triển nhà và đô thị - Bộ Xây dựng được giao làm tổng thầu. Tổng mức vốn đầu tư của dự án ước tính khoảng 150 -
180 tỷ đồng.
Nội dung của dự án:
Cơ chế tái định cư
Cũng như các dự án xây dựng khác trên địa bàn, theo chủ trương của UBND thành phố, toàn bộ tầng 1 của hai khối nhà này được xây dựng kiốt để kinh doanh. Vỡ đây là dự án thực hiện thí điểm theo hỡnh thức xõy mới lại toàn bộ khu nhà cũ, xuống cấp, nờn cỏc hộ ở tầng 1 (cũ) được ưu tiên thuê lại lại các kiốt tầng 1 có diện tích tương đương với hợp đồng cũ (không phải đấu thầu như các dự án khác). Ngoài ra: Theo quyết định 5475/Qé-UB ngày 12/8/2002 của UBND thành phố, cỏc căn hộ tầng 1 được nhận lại diện tích tái định cư tương đương với diện tích theo hợp đồng thuê nhà ở cũ và được mua thêm 1 căn hộ từ tầng 5 trở lên. Các hộ gia đỡnh ở tầng 1 ghộp đôi, có hai hợp đồng thuê nhà ở riêng biệt, có hộ khẩu riêng được bố trí chung 1 cửa hàng tại tầng 1 và mỗi hộ được mua thêm 1 căn hộ từ tầng 5 trở lên.
Nguyên tắc tái định cư, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án đó được xác định tại Công văn số 2682/UB-XDéT ngày 7/11/2001 của UBND thành phố. Theo đó, những hộ gia đỡnh chưa mua nhà theo Nghị định 61/CP tại 4 khu chung cư trên khi mua nhà theo Nghị định 61/CP tại nhà mới xây dựng thỡ được hưởng chính sách và giá mua nhà như các hộ đó mua nhà ở tại nhà cũ đối với diện tích có trong hợp đồng thuê cũ, bảo đảm nguyên tắc công bằng giữa các hộ. Căn hộ tái định cư sẽ được bố trí đúng tầng cũ với diện tích tối thiểu là 45m2, có đầy đủ khu công trỡnh phụ khộp kớn.
Các hộ tầng 2, 3, 4 đang ở ghép đôi, có hai hợp đồng riêng biệt, có hộ khẩu riêng, ngoài việc bố trí 1 căn hộ theo tiêu chuẩn tái định cư tại tầng cũ, được mua thêm 1 căn hộ theo đơn giá phê duyệt của UBND thành phố. Trường hợp mua thêm căn hộ phải thanh toán ngay tiền mua nhà, không áp dụng theo phương thức trả dần. Giá bán theo quyết định số 15/Qé-UB, ngày 17/1/2003 (giỏ cao nhất: 5.356.000 đồng/m2 sàn căn hộ, thấp nhất: 3.973.000 đồng/m2 sàn căn hộ), được tính theo 3 vùng- tức là phân bổ giá đất vào các tầng, đồng thời áp dụng cho các hộ dân đó được thanh toán đầy đủ tiền đền bù đất và nhà theo quy định.
61/CP, ngày 5/7/1994 của Chính phủ, khi mua căn hộ của nhà mới xây dựng lại, được hưởng chính sách và giá mua nhà như các hộ đó được mua nhà ở cũ. éối với diện tớch vượt trội so với diện tích trong hợp đồng thuê nhà cũ hoặc diện tích đó mua theo Nghị định 61 cộng thêm diện tích phụ phân bổ (bếp, xí, tắm) thỡ cỏc gia đỡnh mua theo giỏ quyết định tại quyết định số 3478/Qé-UB (giá cao nhất: 5.737.000 đồng/m2 sàn căn hộ, thấp nhất: 4.398.000 đồng/m2 sàn căn hộ). Phần diện tích nộp tiền được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở.
Trường hợp các hộ lấn chiếm đất lưu không (tầng 1 khu nhà cũ), Ban quản lý dự án vốn ngân sách đang phối hợp cùng cơ quan chức năng trỡnh UBND thành phố cơ chế tái định cư và biện pháp tháo gỡ.
Trong thời gian di chuyển để phá dỡ nhà cũ, xây dựng nhà mới, các hộ dân được bố trí nhà ở tạm. Trường hợp các hộ tự thuê nhà ở tạm thỡ được hỗ trợ tiền thuê nhà trong thời gian thi công với các mức: diện tích thuê nhà (diện tích ở tại nhà cũ theo hợp đồng) nhỏ hơn 20m2, hỗ trợ 400.000 đồng/hộ/tháng; diện tích thuê nhà từ 21m2 đến 25m2, hỗ trợ 500.000 đồng/hộ/tháng; diện tích thuê nhà từ 26m2 trở lên được hỗ trợ 600.000 đồng/hộ/tháng. Các hộ sử dụng diện tích nhà ở hợp pháp tại tầng 1, có đăng ký kinh doanh được hỗ trợ trong thời gian di chuyển theo mức 400.000 đồng/hộ/tháng với các hộ ở tầng 1 nhà B4, B14 Kim Liên; hỗ trợ 300.000 đồng/hộ/tháng với các hộ ở tầng 1 nhà B7, B10 Kim Liên.
Khi hai khu nhà ở cao tầng B7, B10 mới hoàn thành, hai chung cư B7, B10 cũ, cải tạo sẽ được phá dỡ để xây dựng sân chơi, vườn hoa, cải thiện cảnh quan, môi trường cho khu dân cư. Theo tin từ Sở éịa chớnh Nhà đất, sau khi phê duyệt qui hoạch cho 4 khu nhà ở cao tầng B4, B7, B10, B14, UBND thành phố đang xem xét để phê duyệt qui hoạch điều chỉnh cho toàn bộ khu B Kim Liên.
Hạ tầng không bị quá tải
Hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội ở đây sẽ không bị quá tải do số dân sẽ tăng lên khi các chung cư cao tầng được đưa vào sử dụng. Ông éào Văn Bầu, Phó Giám đốc Sở éịa chớnh Nhà đất cho biết, vấn đề hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội như: hệ thống cấp nước sạch, đường thoát nước, cấp điện, trường học, bệnh viện... đều được
tính toán đến trong dự án xây dựng, cải tạo các khu nhà ở cao tầng. Sở éịa chớnh Nhà đất đang cùng với các ngành chức năng của thành phố hoạch định lại để từng bước hoàn thiện hệ thống hạ tầng của khu B Kim Liên, đáp ứng các tiêu chuẩn của khu chung cư cao tầng hiện đại.
Các chỉ tiêu xây dựng nhà ở cao tầng B7, B10 Kim Liên
Theo quyết định số 7602/Qé-UB của UBND thành phố phờ duyệt dự ỏn xõy dựng thớ điểm nhà ở chung cư 11 tầng B7, B10 khu tập thể Kim Liên (quận éống éa), dự ỏn chiếm 6.480m2 đất, trong đó 3.078m2 đất xây dựng công trỡnh, 4.402m2 đất dành cho sân đường, cây xanh, chỗ để xe. Tổng mức đầu tư là 79.791 triệu đồng. Mục đích của dự án là tạo quỹ nhà ở để tái định cư tại chỗ, phục vụ đối tượng chính sách, di dân GPMB và các nhu cầu cấp bách của thành phố.
Toàn bộ 2 khu nhà gồm 284 căn hộ, trong đó 158 căn hộ phục vụ tái định cư tại chỗ cho các hộ dân (từ tầng 1 đến tầng 4 cả hai khu nhà), diện tích căn hộ tầng 1 từ 32 đến 39m2; căn hộ từ tầng 2 đến tầng 4 là 37- 45m2. Quỹ nhà của thành phố gồm 126 căn hộ (từ tầng 5 đến tầng 11 cả hai khu nhà), diện tích từ 73- 90m2. Dự án được giao cho Ban quản lý dự ỏn nguồn vốn ngõn sỏch (sở Tài nguyờn mụi trường và nhà đất) làm chủ đầu tư: xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngoài nhà gồm sân đường nội bộ, cấp điện, cấp thoát nước, chiếu sáng ngoài nhà, phũng chỏy chữa chỏy... và đảm bảo phù hợp với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực theo quy hoạch.
Theo Ban quản lý dự án ngân sách, đây là dự án khó và hoàn toàn mới. Ban phải mất 8 tháng mới hoàn thành GPMB giai đoạn 1 (phần kiốt do các hộ dân lấn chiếm). Trong 4 năm triển khai, Ban vừa làm vừa điều chỉnh để phù hợp với các văn bản hiện hành của Chính phủ, UBND thành phố về quản lý đầu tư xây dựng, đáp ứng yêu cầu tối thiểu của một hộ gia đỡnh. éến nay, cỏc hạng mục như điện, nước... đó hoàn thành. éến ngày 18/9/2004, cỏc ngành chức năng tiến hành tổng nghiệm thu toàn bộ hai khối nhà.
B4, B14 Kim Liên
Thực hiện chủ trương xó hội hoỏ đầu tư của Chính phủ theo tinh thần Nghị quyết 34/2005/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 07/2005/NĐ-HĐND của HĐND Thành phố, để đảm bảo triển khai thực hiện đạt mục tiêu đề ra là đến năm 2015 xoá bỏ những nhà nguy hiểm trên địa bàn thành phố, không để tỡnh trạng nhà xuống cấp nguy hiểm trở thành vấn đề xó hội, UBND Thành phố Hà Nội dó chớnh thức giao cho Cụng ty Cổ phần Xõy dựng Sụng Hồng - Tổng Cụng ty Sụng Hồng làm chủ đầu tư thực hiện dự án Phá dỡ, xây mới nhà B4, B14 Kim Liên, tiến tới giai đoạn sau là nghiên cứu điều chỉnh toàn bộ quy hoạch Khu B Kim Liên.
Ngày 25/12/2006, UBND TP Hà Nội ra Quyết định số 5730/QĐ-UB, thu hồi 17.204m2 đất tại phường Kim Liên, quận Đống Đa, giao cho Công ty CP xây dựng Sông Hồng thực hiện dự án phá dỡ và xây mới nhà chung cư cao tầng B4 và B14 khu tập thể Kim Liên. Nội dung của dự án là phá dỡ 2 nhà chung cư cũ B4, B14 Kim Liên, xây mới hai chung cư mỗi nhà có 2 đơn nguyên cao 14, và 17 tầng (B14), 14 và 21 tầng (B4) với nguyên tắc tái định cư tại chỗ cho các hộ dân đang sinh sống, những phần diện tích cũn lại chủ đầu tư được phép kinh doanh. Cơ chế tạm cư, tái định cư và giải phóng mặt bằng sẽ được lấy ý kiến đồng thuận từ người dân trước khi triển khai.
Thực tế quỏ trỡnh triển khai thực hiện đầu tư nhà B4 và B14 gặp phải một số khó khăn như sau:
Theo dự kiến ban đầu, dự án xây mới chung cư B4, B14 Kim Liên sẽ được khởi công vào quý 3/2006, nhưng thực tế đến quý 2/2008, dự ỏn B4, B14 mới cú thể tiến hành xây mới được.
Lý giải về sự chậm trễ trờn, ụng Phạm Hựng- Giỏm đốc Công ty cổ phần xây dựng Sông Hồng (thuộc TCty xây dựng Sông Hồng), đơn vị chủ đầu tư của dự án than phiền: trước đây chúng tôi vạch kế hoạch khởi công theo tính toán “trên giấy”, khi triển khai thực tế dự án đó bị kộo dài do vướng ở khâu giải phóng mặt bằng và khu nhà tạm cư của người dân không đảm bảo, công ty phải chỉnh trang lại. Chủ đầu tư và Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống Đa đó phải mất rất nhiều thời gian trong việc thống nhất phương án đền bù, tái định cư cho các hộ dân, đặc biệt là tầng 1; đấy là chưa kể đến việc phải giải quyết chỗ ở cho 72 hộ dân sống lấn chiếm ở ngoài sân, xử lý tồn tại của 25 hộ dõn sống trờn đất lưu không của nhà B7, B10 cũ. Thật khó thống nhất khi có hộ dân mua nhà trao tay trên đất lưu không qua 3 – 4 chủ với giá 4 cây vàng/m2, nay lại đũi doanh nghiệp thỏa thuận đền bù, là điều không thể thực hiện được.
Hỡnh 2.10: Một góc nhà B14 cũ
Ông Hoàng Ngọc Sáu – Giám đốc BQL dự án khu B Kim Liên (Công ty cổ phần xây dựng Sông Hồng) cho biết thêm: Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Đống
Đa đó phải lờn kế hoạch thực hiện việc giải phóng mặt bằng theo 3 đợt. Đợt thứ nhất, UBND Quận đó cú quyết định di dân dân đợt I gồm 93 hộ từ tầng 2 đến tầng 4 của nhà B4, B14; Đợt thứ II, di dân 32 hộ tầng 1; đợt III, di dân 72 hộ lấn chiếm ngoài sân. Kế hoạch là vậy, nhưng tỡnh hỡnh thực hiện cũn khỏ phức tạp. Hiện cũn đến 15 hộ dân tầng 1 nhà B4 chưa tạo điều kiện cho tổ công tác vào điều tra để xây dựng phương án. Mới đây, Sở Tài nguyên môi trường và nhà đất (trong văn bản số 1303/TNMTNĐ- TNĐT, ngày 9/4/2007) đó cú ý kiến chớnh thức: nếu cỏc hộ dân tầng 1 không cho kê khai sẽ sử dụng tài liệu của ngành địa chính quản lý để tiến hành lên phương án đền bù, hỗ trợ tái định cư, di dân, giải phóng mặt bằng. Riêng về 72 hộ dân sống ngoài sân nhà B4, B14 và 25 hộ dân hiện đang ở trên đất lưu không nhà B7, B10 cũ, công ty và UBND Quận Đống Đa đó làm xong phương án đền bù, hỗ trợ tái định cư phù hợp với tỡnh hỡnh giải phúng mặt bằng chung của Quận Đống Đa.
Việc xây dựng phương án, hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng của dự án B4, B14 đó khú khăn, mất thời gian cho chủ đầu tư là vậy, khâu bố trí tạm cư cũng tốn kém và hao tổn thời gian không ít. Sau khi có ý kiến của cỏc hộ dõn nhà B4, B14 đề nghị khu vực tạm cư (nhà B7, B10 cũ) phải có nơi phơi quần áo, bếp và vệ sinh khép kín (trước phải dùng chung ở hành lang); Công ty cổ phần xây dựng Sông Hồng đó bỏ ra hơn 12 tỷ đồng xây ốp thêm khu công trỡnh phụ, chỉnh trang lại nhà B7, B10 phục vụ nhu cầu của cỏc hộ dõn. Dự kiến đến ngày 30/5 tới đây, công ty sẽ đưa vào sử dụng nhà B10 cũ; đến ngày 20/6, nhà B7 cũ cũng sẽ chính thức đi vào sử dụng cho công tác tạm cư với đầy đủ các điều kiện cơ bản, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân.
Theo ông Hoàng Ngọc Sáu, hiện tại HĐQT Công ty cổ phần xây dựng Sông Hồng đó phờ duyệt dự ỏn, hồ sơ nhà B4, B14 Kim Liên, đủ điều kiện pháp lý để khởi công công trỡnh. Tuy nhiờn, để quá trỡnh triển khai tớờp theo cho dự ỏn được tiến hành thuận lợi và đảm bảo tiến độ đề ra; công ty đang đề nghị UBND thành phố sớm ban hành Quy chế cải tạo các chung cư cũ, nát trên địa bàn thành phố - tạo hành lang phỏp lý mạnh, thỳc đẩy nhanh việc triển khai các dự án; kiến nghị các cấp, các ngành, chỉ đạo các cơ quan thông tin, các tổ chức Đảng, đoàn thể tuyên truyền vận động người dân tiếp nhận thông tin đầy đủ, chấp hành chủ trương phá dỡ các chung cư cũ nát, cải thiện đời sống của người dân, mang lại bộ mặt văn minh cho đô thị.
Thực tế việc xây dựng lại nhà chung cư B4, B14 đáp ứng hầu hết nguyện vọng của các hộ dân (khi chủ đầu tư tiến hành khảo sát, điều tra xó hội học, cú tới 81% số