Khai thác nhà cao tầng tại các đô thị lớn đã là một xu hướng của thế giới trong tiến trình đô thị hoá. Một thực trạng là các khu chung cư cũ trên địa bàn thành phố Hà Nội đã trở nên xuống cấp và không đáp ứng được nhu cầu về diện tích cũng như chất lượng sử dụng. Được xây dựng chủ yếu từ những năm 1960, 1970, 1980, nhà chung cư cũ đến nay được coi như cơ bản hoàn thành "sứ mạng lịch sử" về nhà ở của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung và cơ chế bao cấp. 20 năm qua, cùng với sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, đô thị hoá ở Việt Nam đã diễn ra rất nhanh, trên quy mô rất lớn. Bên cạnh kết quả hoành tráng của đô thị hoá, thực trạng nhà chung cư cũ ngày càng xuống cấp đã chỉ rõ: cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ ở các đô thị Việt Nam, đặc biệt ở Hà Nội, là điều hết sức cấp thiết. Việc cải tạo xây dựng này không chỉ vì sự an toàn, chất lượng và tiện nghi của nhà chung cư, sự cải thiện hạ tầng của môi trường chung cư cũ, sự hài hoà của các công trình chung cư trong diện mạo thành phố hiện đại mà còn vì tính bền vững của chung cư trong đô thị tương lai.
Với những mục tiêu trên, công tác cải tạo xây dựng chung cư cũ ở Hà Nội đã được Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền Thành phố, nhân dân thủ đô và cả nước, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cơ quan và cá nhân nghiên cứu ở trong và ngoài ưnớc thực sự quan tâm.
Để đưa ra hướng giải quyết cho vấn đề này, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết về một số giải pháp thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị xuống cấp, đảm bảo mục tiêu đến năm 2015 hoàn thành việc cải tạo chung cư cũ, đóng góp hoàn chỉnh vào bộ mặt đô thị hiện đại, tiên tiến.
Chương 2
Các cơ sở để lập dự án tái khai thác
các khu chung cư tại Hà Nội và tình hình triển khai thực hiện