chủ thể tham gia đầu tư XDCB từ NSNN.
Việc đánh giá hiệu quả của hoạt động đấu thầu trong đầu tư XDCB cũng rất quan trọng. Việc làm này được quyết định không chỉ bởi thực thi đúng và đầy đủ quy tŕnh, quy định trong đấu thầu mà c ̣n phụ thuộc rất lớn vào hậu đấu thầu, có nghĩa năng lực thực sự để thực hiện kết quả đấu thầu như thế nào. Vai trũ của KTNN thể hiện ở việc làm rừ tớnh hợp lý và những vi phạm về thủ tục đấu thầu. Trên thực tế đó cú nhiờ̀u ban quản lư dự án không lập kế hoạch đấu thầu cho toàn bộ dự án như quy định mà vừa làm vừa duyệt dẫn đến thiếu cái nh́n tổng thể cho cả dự án, không nắm được tổng dự toán th́ không thể đảm bảo được không vượt tổng dự toán. Không lập kế hoạch đấu thầu tạo khe hở cho nhà thầu chạy thầu, ban quản lư dự án chia nhỏ các gói thầu để chỉ định thầu… KTNN cú vai trũ làm rừ tất cả những sai phạm này, qua đó chỉ ra nguyên nhân trực tiếp gây nên thất thoát, lăng phí trong đầu tư XDCB.
Ṿng đời của một dự án đầu tư và chất lượng các công tŕnh xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào khâu quản lư, giám sát chất lượng. Những tiêu cực trong lĩnh vực quản lư đầu tư xây dựng ở mức độ khác nhau xảy ra ở nước ta trong thời gian qua cho thấy sự xuống cấp về tinh thần trách nhiệm và hạn chế trong thể chế quản lư. Để giảm thiểu, ngăn chặn những sai phạm đó cũng như hậu quả của nó đối với xă hội, việc phỏt huy vai trũ của KTNN trong phõn bổ và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN là rất cần thiết. Chính vỡ thế, Chính phủ luụn yêu cầu phải nâng cao trách nhiệm của người ra quyết định và thẩm định các dự án đầu tư; nâng cao chất lượng công tác quản lư đầu tư xây dựng, công tác giám sát và đánh giá đầu tư của các Bộ chủ quản và địa phương từ khâu lập, phê duyệt quy hoạch, chuẩn bị đầu tư đến quyết định đầu tư, thực hiện đầu tư. Tất cả các dự án đầu tư đă hoàn thành phải được kiểm toán trước khi quyết toán công tŕnh.
1.2.2. Nội dung chức năng giám đốc của kiểm toán nhà nước đối với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản với sử dụng vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản
Chức năng giám đốc của KTNN thể hiện ở vai trò của nó trong việc thực hiện các
nhiệm vụ nhà nước giao. ở nước ta, KTNN được Chính phủ giao nhiệm giúp Thủ tướng
Chính phủ thực hiện chức năng kiểm tra, xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp của các tài liệu
và số liệu kế toán, báo cáo quyết toán của cơ quan Nhà nước, các đơn vị kinh tế Nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức xă hội có sử̉ dụng kinh phí do NSNN cấp đánh giá
sự tuân thủ pháp luật và hiệu quả hoạt động của các đơn vị được kiểm toán. Với nhiệm vụ đó, trong lĩnh vực đầu tư XDCB từ NSNN, KTNN có hai chức năng chủ yếu: xác minh và bày tỏ ý kiến về xây dựng và triển khai dự án đầu tư XDCB.