- Chưa tuân thủ Quy chế đấu thầu Quá trình kiểm toán đã phát hiện ra tình tr ạng không ít chủ thể đầu tư thiếu hiểu biết thấu đáo về nội dung đấu
3.2.3. Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán và tạo các điều kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo cho hoạt động của kiểm toán nhà nước
kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo cho hoạt động của kiểm toán nhà nước
Cho đến nay, hệ thống các chuẩn mực KTNN; các quy tŕnh kiểm toán chung và quy tŕnh kiểm toán cụ thể cho từng lĩnh vực kiểm toán; quy chế tổ chức và hoạt động của Đoàn kiểm toán; hệ thống các quy định về mẫu biểu kiểm toán; quy tŕnh lập, thẩm định
báo cáo kiểm toán… cơ bản đă được thiết lập, đặc biệt là việc h́nh thành bộ phận chuyên
môn giúp Tổng KTNN kiểm tra giám sát chất lượng kiểm toán, đó là Vụ Giám định và Kiểm tra chất lượng kiểm toán bắt đầu hoạt động từ năm 2004.
Hệ thống các quy định và thể chế này đă phát huy tác dụng quan trọng đảm bảo cho các cuộc kiểm toán được thực hiện đúng quy tŕnh…Tuy nhiên, so với yêu cầu mới và sự phát triển của KTNN với địa vị pháp lư cao hơn, trách nhiệm lớn hơn nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng kiểm toán, cần phải thực hiện đồng bộ và toàn diện các giải pháp cơ
bản sau.
- Đảm bảo tính độc lập củaKTNN trên các phương diện tổ chức và con người. Đõy
là nguyên tắc cao nhất chi phối toàn bộ hoạt động kiểm toán. Nội dung bao gồm:
Một là, đảm bảo độc lập về địa vị pháp lư của cơ quan KTNN. Cơ quan đó phải
làm trũn trỏch nhiệm báo cáo đúng thời hạn cho cơ quan lập pháp và cho công chúng về
tính chính xác của các khoản đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước. Phải thiết lập các cơ
chế để đảm bảo sao cho các kết quả phát hiện của KTNN được báo cáo cho cơ quan lập
pháp và các biện pháp giải quyết được thực hiện; các chuẩn mực, thông lệ của KTNN phải
phù hợp với các chuẩn mực quốc tế. Tức là phải coi cơ quan KTNN độc lập đối với cơ
quan hành pháp; KTNN phải đứng ra đảm bảo tính chính xác và hợp lệ của các tài khoản
và của ngân sách Nhà nước và yêu cầu cơ quan kiểm toán xây dựng nguyên tắc áp dụng
các chuẩn mực, cụ thể là chuẩn mực kiểm toán của INTOSAI, hoặc chuẩn mực kiểm toán nào đó được cơ quan kiểm toán tuân theo nhằm đảm bảo chất lượng công việc kiểm toán
của cơ quan kiểm toán. Để thực hiện nội dung này, cần coi trọng việc thi hành Luật KTNN đó ban hành năm 2005. Đảm bảo tính độc lập của kiểm toán là điều kiện rất quan trọng đảm bảo cho KTNN hoạt động có hiệu quả và hiệu lực từ đó nâng cao chất lượng kiểm
toán.
Hai là,đảm bảo độc lập của kiểm toán viên. Do hoạt động kiểm toán cuối cùng được thực hiện bởi những kiểm toán viên, nên để kết quả kiểm toán có chất lượng th́ con người
thực hiện hành vi kiểm toán cũng phải có chất lượng cao, tức là ngoài yếu tố năng lực
chuyên môn, kinh nghiệm, cần duy tŕnh một thái độ phải độc lập với đối tượng kiểm
toán, không chịu ảnh hưởng bởi yếu tố vật chất nào cả. Để có được những kiểm toán viên hoạt động độc lập th́ đ ̣i hỏi trước hết phải có đạo đức nghề nghiệp trong sáng, tŕnh độ
chuyên mụn cao, tư tưởng và bản lĩnh vững vàng và thái độ tác phong chuyên nghiệp. Đặc biệt, phải coi trọng việc tuyển dụng, đào tạo thường xuyên liên tục, có trọng tâm
trọng điểm và chuyên sâu. Phải trang bị các điều kiện, phương tiện làm việc tốt, có chế độ khen thưởng và thăng tiến phù hợp để khuyến khích làm việc trách nhiệm, công minh
v́ uy tín và phát triển lâu dài của KTNN.
- Hoàn thiện và xây dựng hệ thống các hướng dẫn, thủ tục kiểm toán cho từng loại
h́nh và lĩnh vực kiểm toán.
Với hệ thống các chuẩn mực, quy tŕnh, quy định nghiệp vụ kiểm toán hiện có, về
cơ bản là đầy đủ những nền tảng chung nhất cho việc quản lư điều hành cũng như kiểm toán viên thực hiện kiểm toán. Tuy nhiên, hệ thống đó c ̣n bộ lộ một số hạn chế như chưa có một hệ thống các hướng dẫn cụ thể và chi tiết cho từng loại nghiệp vụ, loại h́nh lĩnh vực
kiểm toán theo các bước tiến hành. Các hướng dẫn này cần sớm được xây dựng cho từng loại h́nh kiểm toán đối với từng lĩnh vực kiểm toán cụ thể theo từng giai đoạn của quy tŕnh kiểm toán. Các hướng dẫn, thủ tục kiểm toán cho từng loại h́nh, trong đó có kiểm toán đầu tư XDCB.